Programmazione e Controllo nelle Aziende Pubbliche Armando Buccellato Alberto Asquer

Il processo di pianificazione, in generale: Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Il processo di pianificazione, in generale: Pianificazione istituzionale Pianificazione politica Pianificazione strategica Programmazione Controllo

Lo snodo politica-amministrazione Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Lo snodo politica-amministrazione Pianificazione politica Direttive di indirizzo politico generale Politici in posizione di governo Direttive di indirizzo politico particolare Pianificazione strategica Piani strategici Dirigenti apicali (top manager)‏

Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Possibili modelli di rapporto politici (P)–dirigenti pubblici (D)‏ (Pollit, 2003, in parte)‏ I D impediscono la realizzazione degli obiettivi dei P in quanto perseguono finalità diverse I D impediscono la realizzazione degli obiettivi dei P in quanto sono vincolati dal rispetto delle norme e dalla burocrazia Sembra che i D impediscano la realizzazione degli obiettivi dei P, in realtà essi interpretano i piani per realizzarli al meglio e cercano di superare ostacoli non previsti I D non ostacolano affatto i P, sono questi ultimi che attribuiscono ai D la colpa degli insuccessi I D non hanno indicazioni precise su quali siano gli obiettivi dei P, i quali preferiscono rimanere vaghi ed eventualmente influenzare le decisioni dei D ad hoc

Il ciclo di policy – nella multi-level governance Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Il ciclo di policy – nella multi-level governance Policy making Livelli di governo Decisione Policy making Implementation Policy making Implementation

Dalla policy alla pianificazione strategica Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Dalla policy alla pianificazione strategica Policy making Implementation Decisione Pianificazione strategica Programmazione e budgeting Produzione e controllo

Il ciclo di policy Implementation Decisione Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Il ciclo di policy Implementation Decisione Approcci 'top-down' : l'attuazione delle politiche pubbliche come un processo di mera esecuzione materiale di decisioni adottate al livello politico. Gli attuatori (i.e., aziende pubbliche) sono tenuti ad eseguire le decisioni secondo criteri di efficienza, efficacia, ecoomicità, legalità, equità, trasparenza, imparzialità, etc.

Il ciclo di policy Implementation Decisione Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Il ciclo di policy Implementation Decisione Approcci 'bottom-up' : l'attuazione delle politiche pubbliche come un processo di partecipazione dal basso all'individuazione dei problemi e delle soluzioni. Gli attuatori (i.e., aziende pubbliche) sono coinvolti in processi di argomentazione, esplorazione, apprendimento, deliberazione, etc.

Il ciclo di policy Implementation Decisione Programmazione e controllo nelle aziende pubbliche Il ciclo di policy Implementation Decisione Approcci 'misti' : l'attuazione delle politiche pubbliche come un processo complesso in cui si combinano direttive dall'alto e forme di partecipazione dal basso.