Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna Agenzia Metropolitana per lAffitto 18 Settembre 2006

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 2 Lesigenza dellintervento pubblico Le inefficienze del mercato immobiliare Gli obiettivi dellintervento Lo scopo dellAgenzia I destinatari dellintervento I promotori dellAgenzia Le modalità di funzionamento

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 3 Attualmente nella sola città di Bologna si stimano da 5000 a 7000 alloggi sfitti. In parte lesistenza di alloggi sfitti è di natura frizionale ed è quindi fisiologica. Tuttavia, per la maggior parte tali alloggi rimangono sfitti a causa di imperfezioni del mercato. Le imperfezioni individuate sono principalmente tre: 1. chi offre un alloggio non sa a priori se chi lo domanda è affidabile e non si sente garantito. 2. vi è incompletezza informativa su agevolazioni fiscali, modalità contrattuali etc. 3. per i piccoli proprietari non è sempre semplice gestire direttamente i contratti e i rapporti con gli inquilini. Lesigenza dellintervento pubblico

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 4 Lobiettivo che Comune e Provincia hanno individuato è di ridurre le cause di inefficienza allocativa del mercato privato e stimolare un aumento dellofferta di alloggi a parità di stock esistente. Per questo si prevede che il sistema degli Enti Locali costituisca un nuovo soggetto che: 1.tuteli il proprietario minimizzando i rischi connessi alla selezione degli affittuari e garantendo servizi relativi alla gestione degli immobili stessi; 2.tuteli linquilino mediante la garanzia di contratti trasparenti e un canone calmierato. Gli obiettivi dellintervento

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 5 Lo scopo dellAgenzia per laffitto è di calmierare il mercato delle locazioni, agevolando lincontro tra domanda e offerta ed utilizzando gli strumenti normativi esistenti per favorire laccesso alla locazione dei soggetti che hanno redditi troppo alti per accedere allofferta ERP e troppo bassi per sostenere gli attuali canoni di mercato, garantendo comunque gli interessi della proprietà immobiliare. Il ruolo dellAgenzia è quello di: - favorire lincontro tra i proprietari di immobili e i potenziali affittuari; - garantire nelle transazioni sia i proprietari sia gli affittuari. Lo scopo dellAgenzia

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 6 Vi è lesigenza di attuare degli interventi che non gravino sul bilancio comunale; i destinatari dellAgenzia sono pertanto i redditi intermedi, perché la loro disponibilità economica dovrebbe consentire lautofinanziamento del progetto, che non necessita di essere sussidiato da contributi o trasferimenti. Per quanto riguarda i cittadini in condizioni economiche particolarmente disagiate, e che quindi rientrano nelle categorie oggetto degli interventi ERP, sembra opportuno che i relativi interventi di assistenza continuino ad essere svolti allinterno del programma ERP, in quanto sono particolarmente onerosi, non possono essere autofinanziati e implicano delicati problemi di natura socio-assistenziale ed organizzativa a cui solo lintervento diretto del soggetto pubblico si ritiene possa dare attualmente una soluzione. I destinatari dellintervento

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 7 I soggetti pubblici: la Provincia di Bologna, il Comune di Bologna, i Comuni dellarea metropolitana e il Nuovo Circondario Imolese, lACER, lAUSL e le ex IPAB. I soggetti privati: le associazioni dei proprietari, i sindacati degli inquilini, i sindacati confederali e dei pensionati, le associazioni imprenditoriali, le associazioni delle agenzie immobiliari, delle imprese edili, lARSTUD e le associazioni studentesche; infine, gli istituti e le fondazioni bancarie, che potranno svolgere un ruolo fondamentale nella definizione delle modalità di finanziamento del progetto. La partecipazione al progetto delle associazioni imprenditoriali appare particolarmente rilevante in quanto la difficoltà di trovare a Bologna alloggi a buon mercato influisce negativamente sulla possibilità di attrarre forza lavoro da altre aree geografiche, ed in particolare manodopera specializzata I promotori dellAgenzia

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 8 Lambito territoriale di riferimento Le funzioni dellAgenzia Le attività dellAgenzia La suddivisione delle attività I vantaggi per i proprietari di alloggi Le risorse finanziarie Le modalità di funzionamento

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 9 Un aspetto particolarmente importante del progetto fa riferimento alla individuazione dei soggetti che costituiranno lAgenzia. Lambito territoriale a cui appare opportuno fare riferimento nellattività di reperimento e di affitto di alloggi sembra essere lintera area metropolitana bolognese, al fine di attingere ad unofferta potenziale di alloggi più ampia e diversificata, e permettere quindi maggiore flessibilità nellindividuazione delle soluzioni abitative ottimali. Le modalità di funzionamento Lambito territoriale di riferimento

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 10 Si ipotizza che la funzione principale dellAgenzia sia di favorire lincontro tra potenziale utente e mercato, con la costituzione di fondi di garanzia a tutela dei proprietari. Tuttavia, sembra opportuno prevedere la possibilità di acquisizione diretta di alloggi in affitto da parte dellAgenzia per trasferirli successivamente agli utenti finali; tale modalità operativa sarà attuata nei casi in cui si riveli maggiormente efficiente. Le modalità di funzionamento Le funzioni dellAgenzia

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 11 Informazione diffusa dello strumento del canone concordato; assistenza operativa nella stipula dei contratti; costituzione e gestione di un fondo di garanzia per la morosità e il risarcimento degli eventuali danni al patrimonio; ricerca sul mercato degli alloggi disponibili; predisposizione di graduatorie comunali per accogliere le domanda; redazione e gestione dei contratti; attività di manutenzione ordinaria; gestione delle attività di rilascio dellimmobile e di verifica degli obblighi contrattuali assunti dal conduttore; assistenza legale. Le modalità di funzionamento Le attività dellAgenzia

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 12 INFORMAZIONE E ASSISTENZA ALLA STIPULA DEL CANONE CONCORDATO: sindacati, associazioni dei proprietari, agenzie. GARANZIA DALLA MOROSITA: lAgenzia in senso proprio, ossia il soggetto giuridico che rappresenta tutti i partecipanti. GESTIONE DEL CONTRATTO E MANUTENZIONE: Acer ASSISTENZA LEGALE: Acer, associazioni etc. Le modalità di funzionamento La suddivisione delle attività

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 13 Garanzia di percepire un canone di locazione senza correre rischi di morosità. Possibilità di far gestire il contratto allAgenzia. Garanzia di una adeguata manutenzione ordinaria dellimmobile. Minimizzazione delle controversie. Riduzione del 30% della base imponibile derivante dallaffitto ai fini della determinazione dellimposta sul reddito, riduzione dellimposta di registro calcolata sul 70% del canone annuo di locazione e azzeramento dellimposta comunale sugli immobili nel caso di affitto a canone concordato. Le modalità di funzionamento I vantaggi per i proprietari di alloggi

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 14 Per la gestione delliniziativa si utilizzerà il personale dei membri dellAgenzia. I costi dellagenzia fanno riferimento a due categorie principali: la costituzione del fondo di garanzia e la gestione delle attività. Per quanto riguarda la costituzione del fondo di garanzia, le risorse dovranno essere ricercate anche presso le fondazioni bancarie e le associazioni imprenditoriali; il mantenimento del fondo nel corso della gestione sarà garantito da una tariffa corrisposta dai proprietari. Le spese di gestione delle attività saranno finanziate mediante tariffe concordate con i soggetti che partecipano al progetto. Le modalità di funzionamento Le risorse finanziarie

Comune di Bologna Provincia di Bologna – Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Casa Comune di Bologna – Settore Interventi e Servizi per la Casa Provincia di Bologna 15 Si ritiene che successivamente alla nascita dellAgenzia ed al consolidamento delle sue funzioni essenziali possano essere attuate funzioni ulteriori. In particolare, si pensa allerogazione di servizi rispetto ai quali si stanno effettuando verifiche di natura economico-finanziaria, quali: 1.sostegno finanziario alle spese di accesso allalloggio; 2.possibilità di far ripristinare alloggi non abitabili allAgenzia e di pagare tali spese mediante i canoni di affitto. Le modalità di funzionamento I possibili sviluppi