I principi dellattività amministrativa (art. 1)

Struttura dellart Lattività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia e di pubblicità secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti. 2. La pubblica ammnistrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dellistruttoria.

Proposta di modifica art Lattività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da principi di imparzialità, proporzionalità, legittimo affidamento, efficacia, efficienza, economicità e pubblicità e dai principi dellordinamento comunitario. 1bis. Per la realizzazione dei propri fini istituzionali le amministrazioni pubbliche agiscono utilizzando strumenti del diritto pubblico o privato. Le leggi e i regolamenti disciplinano in entrambi i casi, i procedimenti per lesercizio dei poteri amministrativi. (il comma 2 è uguale)

Concetto di attività amministrativa Dallatto allattività… (controlli e lavori pubblici) Atti e comportamenti (commissivi e omissivi) Attività di diritto pubblico e di diritto privato Attiva, consultiva e di controllo

Attività di diritto pubblico Provvedimenti restrittivi (interessi oppositivi) (cronologicamente i primi) Provvedimenti ampliativi (interessi pretensivi) Atti discrezionali e vincolati Atti di organizzazione (ordini di servizio)

Altre ipotesi Contratti, accordi, convenzioni No atti di privati detenuti da p.a. Si atti certificativi Atti neutri (comunicazioni) Atti interni (proposte, pareri) Silenzio della p.a.

Concetto di legge Il termine è inteso in senso ampio Legge formale, regolamento, statuto, principi generali del diritto

Principio di economicità Art. 2 l. 131/03 nei controlli interni conseguimento degli obiettivi legislativamente stabiliti con il minor dispendio di mezzi (anche procedurali) Es.: duplicazioni ingiustificate di pareri e di momenti istruttori, imposizioni di oneri di certificazione non dovuti, ritardo nella concl.proc. Princ.conversione atti amministrativi: pronuncia, adeguatamente motivata, emessa da organo erroneamente convinto di esercitare un potere deliberativo, può valere come parere se la funzione consultiva è quella che realmente spetta a quellorgano;

Pr.economicità (2) apposizione di un elemento accidentale illegittimo non invalida lintero procedimento ma sintende come non apposto; principio di conservazione dellattività amministrativa legittima svolta. Economicità non riferita allattività economica pubblica ma a tutta lattività amm.va

Principio di efficacia Il principio di efficacia indica il rapporto tra risultati ottenuti e obiettivi prestabiliti ossia la concreta idoneità dellazione amministrativa a conseguire, in termini pratici, i risultati prefissati in tema di tutela degli interessi pubblici

Principio di pubblicità Il principio di pubblicità impone che lattività amministrativa sia sempre conoscibile dallesterno e che le p.a. debbano operare in modo certo, semplice, chiaro e trasparente, fornendo le informazioni agli interessati e rendendoli edotti circa lo stato di avanzamento dellazione

Disposizioni che disciplinano altri procedimenti Lex specialis derogat generalis (es. tu espropriazione, tu sulledilizia, dec.leg. 259/2003)

Principio del procedimento minimo Straordinarietà delle esigenze Necessità della motivazione