LE INNOVAZIONI PIU’ IMPORTANTI AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO LA LEGGE 15/2005 LE INNOVAZIONI PIU’ IMPORTANTI AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 LA LEGGE 15 HA DUE ANIME LA PRIMA DI CARATTERE SOSTANZIALE PER CUI VALGONO I PRINCIPI DI FATTO (RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO) LA SECONDA FORMALE PER CUI SI PUO’ AVERE INVALIDITA’ DELL’ATTO PER VIZI DI FORMA Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 FUNZIONE E SCOPO DARE UN ASSETTO NORMATIVO AI PRINCIPI DI CARATTERE DOTTRINALE E GIURISPRUDENZIALE SI TENTA DI CODIFICARE LA MATERIA DEL PROCEDIMENTO E DELL’ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA CON PRINCIPI GENERALI Paola Minetti - atti amministrativi 2005

IN RELAZIONE AL TITOLO V Se la materia sia di esclusiva competenza statale o se si possa avere una normazione locale è una domanda da porsi la risposta è nell’articolo 117 secondo comma lettera m) in cui si dice che lo Stato ha competenza esclusiva nella garanzia dei livelli minimi essenziali per la popolazione (diritti civili e sociali) e l’attività amministrativa rientra in questa materia Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 Primo gruppo di norme Sono di diretta applicazione perché si tratta di attività amministrativa di competenza statuale per cui operative per le Regioni e gli enti locali sono riconducibili alla materia dell’ordinamento civile e di giustizia per cui alle norme di carattere giurisdizionale espressamente richiamate dall’articolo 29 quelle concernenti l’attività contrattuale - efficacia e invalidità degli atti Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Il secondo gruppo di norme Ha un carattere cedevole per cui non si applicano alle regioni e agli enti locali finché questi non avranno normato al riguardo. Si parla delle norme in materia di accesso ai documenti e in materia di partecipazione al procedimento Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 I principi generali dell’azione amministrativa si parla di trasparenza proporzionalità affidamento legittimo ( in caso di revoca di atto, in caso di diritti quesiti e sulle situazioni favorevoli consolidatesi in capo ai cittadini nel tempo) riferimento alle norme comunitarie (già il riferimento era contenuto nella bassanini 1) ricorso agli strumenti del diritto privato quando sia possibile recesso nei contratti (articolo 21 septies) Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 LE NORME SUL PROCEDIMENTO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA PARTECIPAZIONE (ARTICOLI SUGLI ACCORDI- SULLA COMUNICAZIONE AVVIO PROCEDIMENTO - SULLA COMUNICAZIONE DI PROVVEDIMENTO DI DINIEGO) SULLA CONFERENZA DEI SERVIZI SULLA MODALITA’ DI CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO il giusto procedimento Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 NOVITA’ DISPOSIZIONI CONCERNENTI L’ESECUTORIETA’ E L’EFFICACIA DEL PROVVEDIMENTO - LA SUA INVALIDITA’ E I COSIDDETTI PROVVEDIMENTI DI SECONDO GRADO (ANNULLAMENTO DI UFFICIO E CONVALIDA) Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 ACCESSO TUTTA L’ULTIMA PARTE DELLA LEGGE E’ DEDICATA ALLA MATERIA DELL’ACCESSO AGLI ATTI AMMINISTRATIVI Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 Le norme comunitarie Si applicano i principi di trasparenza (fatto salvo il caso dell’atto che palesemente non avrebbe potuto essere concluso in modo diverso - mancanza di comunicazione che non inficia il valore dell’atto - diritto sostanziale al posto del formale) di imparzialità di partecipazione di accesso di ragionevolezza nei termini di conclusione del procedimento etc Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Il preavviso di rigetto articolo 10 bis Obiettivo: migliorare la funzionalità amministrativa ridurre il contenzioso attivare una reale comunicazione la comunicazione è formale per garanzia di prova la decisione si avrà dopo che il cittadino avrà esibito altre prove documentali il tema dell’interruzione dei termini Paola Minetti - atti amministrativi 2005

Paola Minetti - atti amministrativi 2005 ARTICOLO 10 BIS OMISSIONE DI COMUNICAZIONE: nei casi in cui: il contenuto dell’atto è vincolato quando la partecipazione dell’interessato non avrebbe portato ad alcuna utilità nell’azione amministrativa quando l’interessato abbia avuto conoscenza del procedimento e dei contenuti essenziali PRINCIPIO DI RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO Paola Minetti - atti amministrativi 2005

ARTICOLO 10 BIS ESCLUSIONI PROCEDURE CONCORSUALI PROCEDURE DI GARA PROCEDIMENTI IN MATERIA ASSISTENZIALE E PREVIDENZIALE Paola Minetti - atti amministrativi 2005