Il bando e la procedura di gara per la scelta dei contraenti Assicurare le Istituzioni Scolastiche Il bando e la procedura di gara per la scelta dei contraenti Il brokeraggio assicurativo Aspetti pratici e correlati Pescara – 4 settembre 2015 a cura dell’ Avv. Francesco Bragagni

Peculiarità del mercato assicurativo L’oligopolio nazionale, al netto dei mercati locali Inevitabili conseguenze sul livello dei prodotti assicurativi Il dilemma del soggetto assicurato L’origine dei bandi e dei capitolati Assicuratori e agenti Broker Terzi La partecipazione alle gare: chi partecipa ? I rapporti “interni” fra agenti e compagnie assicurative

I contratti dell'Istituzione Scolastica Capacità negoziale e limiti Natura “facoltativa” del contratto di assicurazione Regole generali: Forma scritta Divieto di rinnovo: il caso dell’art. 57 D.Lgs. 163/2006 Divieto di apporre clausole di prelazione Divieto (tendenziale) di cessione del contratto Procedimento ad evidenza pubblica

L'appalto pubblico Distinzione dall'incarico professionale all'esperto conseguenze L'oggetto dell'appalto La normativa di riferimento Codice Appalti (D.Lgs. 163/2006) Regolamento Appalti (D.P.R. 207/2010) R.D. 2440/1923 R.D. 827/1924 D.I. 44/2001

Le soglie di valore Minute spese: art. 17 D.I. 44/2001 DSGA / senza gara / no vincolo di forma Acquisti inferiori alla soglia ex art. 34 D.I. 44/2001 DS / senza gara / vincolo di forma Acquisti superiori alla soglia ex art. 34 D.I. 44/2001 DS / gara / vincolo di forma Acquisti “sopra-soglia” comunitaria DS / gara comunitaria / vincolo di forma

Il ruolo di Stazione Appaltante (S.A.) La necessità di riprendere le… briglie del mercato La S.A. (e non l’offerente) definisce le proprie esigenze: tipo di gara e modello di bando massimali e coperture clausole specifiche e “pacchetti” assicurativi L’offerente si adatta al bando della S.A. … OLIGOPOLIO !

Le scelte preliminari - I Chi è la stazione appaltante ? singole scuole rete forma associativa Brokeraggio: sì o no ? E come ? la selezione del broker il servizio “chiavi in mano” la clausola broker

Le scelte preliminari - II Quale/i tipo/i di gara ? procedura aperta procedura negoziata (lettera d’invito) affidamento diretto Durata del contratto Rinnovo automatico Il soggetto assicurato

Le scelte preliminari - III Conseguenze delle scelte: pro e contro numero di gare “dimensione” dell’appalto servizio offerto numero di soggetti con cui rapportarsi patrocinio dell’Avvocatura di Stato

Procedura ordinaria - I Procedura aperta: bando di gara pubblicato Procedura negoziata: lettera di invito Delibera a contrarre opportunità di fissare una serie di premesse: le regole del gioco

Procedura ordinaria - II Lettera di invito: caratteristiche e presupposti unica e indispensabile contemporaneamente a tutti i concorrenti mezzi di trasmissione ammessi dalla legge mezzi di ricezione delle offerte ammessi Regole della scelta del contraente Requisiti soggettivi (pericolo commistione) Criterio di aggiudicazione Modalità di presentazione dell'offerta

Procedura ordinaria – III Metodi di calcolo del punteggio: offerta tecnica allegato P al D.P.R. 207/2010 altri metodi offerta economica il metodo proporzionale

Procedura ordinaria - IV Lettera di invito (segue) rispetto dei termini minimi “pesatura” criteri di valutazione dell'offerta tecnica Offerta: le due (tre) buste Tempestività Integrità Assenza di condizioni Unicità Sottoscrizione

Procedura ordinaria - V Fase di valutazione: prima seduta pubblica documentazione amministrativa; esclusioni seduta riservata prendere decisioni: l'offerta tecnica “nuova” seduta pubblica automatismo: l'offerta economica Graduatoria definitiva

Procedura ordinaria - VI (Aggiudicazione provvisoria) non più di 30 giorni Aggiudicazione definitiva Stand still 35 giorni Stipulazione del contratto: forma ? Dopo l’aggiudicazione

Gestione dei sinistri - I Fase immediatamente successiva al sinistro infortunio / richiesta del legale l’art. 1915 c.c. denuncia del sinistro all’assicuratore o all’agente inefficace la comunicazione al broker conseguenze omessa denuncia Prescrizione diritti dell’assicurato (art. 2952 c.c.) la comunicazione biennale modalità di interruzione della prescrizione

Gestione dei sinistri - II Fase successiva alla denuncia Rapporti con l’assicuratore: non limitarsi alla mera denuncia diritto ad essere informati Rapporti con l’Avvocatura di Stato: dettagliata relazione sul fatto documentazione del rapporto assicurativo sottrazione all’accesso

Question Time Controllo esecuzione del contratto Accesso agli atti Accesso ad informazioni non contenute in atti Sorte della procedura deserta Fatturazione elettronica

Per info e comunicazioni: info@italiascuola.it … grazie per l'attenzione ! Avv. Francesco Bragagni Per info e comunicazioni: info@italiascuola.it www.italiascuola.it