MESE DELL’INVESTIMENTO “Investire in Francia” Attrattività territoriale: un’analisi comparata Italia-Francia a livello regionale Francesca G.M. Sica Economista Confindustria, Area Innovazione e Education Vice Direttore CeFOP-LUISS Roma-Palazzo Farnese, 30 settembre 2015

AGENDA -concetti, definizioni e misure -il posizionamento a livello nazionale e regionale per singolo pilastro: punti di forza e di debolezza - le leve di politica economica

Perché è importante il tema attrattività?

La definizione “Abilità di un territorio, paese, regione, provincia, di ottimizzare le risorse endogene per essere competitivo nei mercati internazionali e per generare prosperità per la propria popolazione” Un territorio risulta tanto più attrattivo quanto più esprime un vantaggio comparato di localizzazione rispetto ad altri territori in termini di accessibilità, costo e disponibilità di risorse uniche e/o specializzate (terra, capitale, lavoro) e di qualità della vita (opportunità di lavoro, verde urbano, trasporti etc.).

La misura Il Regional Competitiveness Index (RCI) elaborato dalla Commissione Europea scaricabile on line s/2013/eu-regional-competitiveness-index-rci-2013

La misura (cont.) Chi ci autorizza ad identificare l’attrattività con la competitività? La definizione stessa di “competitività” adottata dalla Commissione Europea (RCI 2013, p. 4) /studies/pdf/6th_report/rci_2013_report_final.pdf

Competitivita’: ‘the ability to offer an attractive and sustainable* environment for firms and residents to live and work’ “ residenziale produttivo i * Nel senso di duraturo senza compromettere il benessere delle generazioni future

Competitività e attrattività La competitività territoriale altro non è che la concorrenza che si innesca tra territori con dotazioni di asset differenti per catalizzare le preferenze dei potenziali “utenti” dell’area in qualità di investitori (nuovi o preesistenti) nazionali o esteri che devono valutare la localizzazione migliore per i loro insediamenti produttivi (attrattività produttiva), ma anche in qualità di cittadini che devono decidere dove andare a vivere (attrattività residenziale) La definizione (cont.)

Attrattività Offensiva-Incrementale: per sviluppare nuovi investimenti produttivi in settori chiave e, di conseguenza, occupazione e popolazione incrementale; Difensiva o di mantenimento: mirante a salvaguardare l’esistente, trattenendo in loco il pregresso, in termini di attività produttive preesistenti o di riallocazione delle stesse dai settori in declino a quelli in espansione e, infine, in termini di popolazione già insediatasi nell’area stessa

Attrattività: le caratteristiche dal punto di vista statistico E’ una variabile - non osservabile o latente - non misurabile direttamente - multidimensionale

Multidimensionale? Vuol dire che non ha una misura univoca, ma è una combinazione di dimensioni che sono, a loro volta, non osservabili. Le variabili che compongono le dimensioni o pilastri sono invece: osservabili misurabili aggregabili in un unico indicatore

12 1.istituzioni 2. infrastrutture 3. stabilità economica 4. salute 5.istruzione di base 6. istruzione terziaria 7.efficienza del mercato del lavoro 8. mercato potenziale 9.capacità tecnologica 10.maturità del sistema produttivo 11. innovazione L’indice di attrattività della Commissione Europea è la sintesi di 11 indicatori sintetici:

13 Area PTIE

I pilastri dell’attrattività non hanno tutti la stessa valenza Concettualmente la rappresentazione più adatta non è quella orizzontale

Attrattivita’ Pillar I institutions Pillar II infrastructure Pillar III health Pillar IV Basic education Pillar V Higher education Pillar XII innovation

…. ma verticale

Per una descrizione dettagliata delle variabili (osservabili e misurabili) che compongono i singoli pilastri non osservabili e non direttamente misurabili si veda numeri/x_xii_2014/degiovanni- sica1.html (pp.26-40)

Il ranking dell’attrattività a livello europeo elaborato dalla Commissione Europea E’ stato elaborato condensando in un unico numero il fenomeno latente e multidimensionale “attrattività” attraverso una tecnica statistica di riduzione dell’informazione (l’analisi in componenti principali)

L’approccio di misura: l’analisi in componenti principali (opzionale) Per ridurre la multidimensionalità e condensare in un unico numero il fenomeno latente attrattività è stata applicata dalla Commissione Europea (autori P.Annoni § Unit of Econometrics and Applied Statistics, DG JRC, Ispra; L.Dijkstra Economic Analysis Unit, DG Regio, Brussels) una tecnica statistica non parametrica (non c’è nessun modello sottostante) basata sull’analisi della struttura di varianza e covarianza delle variabili originarie. Si tratta della miglior tecnica di sintesi in quanto rispetta maggiormente i dati originali e le relazioni esistenti tra loro. Ne rispetta le correlazioni tramite i segni e la variabilità tramite il peso, per cui più grande è la variabilità di un indicatore più grande il suo peso nella combinazione lineare ma, nel caso in cui i pesi siano più o meno simili (stessa variabilità), si può semplicemente fare la media semplice degli indicatori per ottenere la sintesi.

La posizione dei paesi nel ranking europeo del 2013 Francia: - 10° posto nel 2013; +1 posto rispetto al il punteggio è positivo +0.15, quindi il paese è più attrattivo della media europea posta = 0 Italia: -al 18° posto nel 2013; -2 posti rispetto al il punteggio è negativo -0.39, quindi il paese non è attrattivo rispetto alla media europea posta = 0 N.B. Escludendo il Lussemburgo che non ha un’articolazione regionale: Francia al 9° posto e Italia al 17° posto

Ma la graduatoria per paese fa riferimento alla media nazionale La media nazionale presenta dei limiti primo tra i quali rende nulla la somma algebrica delle differenze (anche chiamate “scostamenti” o “scarti”) tra i singoli valori regionali e la media stessa e quindi schiaccia la variabilità regionale. In statistica, la variabilità equivale a informazione: quanto maggiore è la dispersione tra le unità statistiche delle modalità con cui si manifesta una dato fenomeno, tanto maggiore è il contenuto informativo della variabile che lo misura.

LA STATISTICA Sai ched'è la statistica? È na' cosa che serve pe fà un conto in generale de la gente che nasce, che sta male, che more, che va in carcere e che spósa. Ma pè me la statistica curiosa è dove c'entra la percentuale, pè via che, lì, la media è sempre eguale puro co' la persona bisognosa. Me spiego: da li conti che se fanno seconno le statistiche d'adesso risurta che te tocca un pollo all'anno: e, se nun entra nelle spese tue, t'entra ne la statistica lo stesso perch'è c'è un antro che ne magna due. (Trilussa, )

Contare serve per ridimensionare l’idea” (Samuel Johnson, ) Passiamo dunque a “contare” attraverso i dati regionali analizzati dalla Commissione Europea nel grafico che segue che mostra: -il ranking paese in ordine crescente di attrattività: dalla Romania, la meno attrattiva al 28° posto all’Olanda la più competitiva al 1° posto fra I paesi con articolazione regionale (il paese europeo più attrattivo in assoluto è Lussemburgo) -il dettaglio delle regioni con il punteggio massimo e minimo: la regione europea più attrattiva è Utrecht; la regione meno attrattiva e’ Severozapaden (Bulgaria)

I primi 8 paesi, dall’Olanda all’Austria, mostrano punteggi regionali dell’attrattività positivi, ad eccezione del Regno Unito (con 4 regioni negative su 37)

Come si legge il grafico? La media europea è posta pari a zero. Punteggi territoriali sopra lo zero rappresentano differenziali positivi rispetto alla media europea e equivalgono a punti di forza ovvero attrattività positiva. Valori sotto lo zero equivalgono a scostamenti negativi dalla media e equivalgono a punti di debolezza ovvero attrattività negativa.

Andiamo a “zoomare” il posizionamento di Francia e Italia con il dettaglio regionale: Francia: La prima tra le 26 regioni francesi è l’ Île de France all’8° posto in europa su 271 regioni; ultima Réunion al 239° posto Italia: La prima tra le 21 (incluse Trento e Bolzano) regioni italiane è la Lombardia al 128° posto in europa su 271 regioni; ultima la Sicilia al 235° posto

L’ Île de France tra le top 10 su un totale di 271 regioni europee

Posizione delle singole regioni nel ranking europeo

La Francia presenta una notevole’“escursione attrattiva” tra le regioni (la dispersione relativa dei punteggi di attrattività =-2.7%) Le regioni italiane sono tutte compattamente non attrattive (l’indice di dispersione relativa è pari a - 0.7% quasi 4 volte in meno della Francia), a parte il punteggio lievemente positivo della Lombardia In sintesi i dati regionali ci dicono che:

Chi “guadagna” e chi “perde” attrattività nel 2013 rispetto al 2010

L’approccio di misura adottato per la costruzione dell’indice sintetico ha la caratteristica di essere biunivoco: dall’analisi alla sintesi e, viceversa, dalla sintesi all’analisi. Dalla sintesi è possibile andare a ritroso e analizzare le singole variabili che descrivono i pilastri e che, a loro volta, compongono l’indice finale. Questo processo di “riavvolgimento del nastro” è molto utile al fine di individuare la o le variabili elementari “responsabili” degli scostamenti dalla media nazionale e per poter formulare politiche territoriali tagliate su misura per i singoli territori Dalla sintesi all’analisi

FRANCIA: La posizione delle singole regioni per pilastro In rosso la posizione regionale media

ITALIA: La posizione delle singole regioni per pilastro In rosso la posizione regionale media

Francia: E’ più vicina alla frontiera definita dalle stellette europee; Le distanze e quindi i ritardi sono nelle condizioni di salute della popolazione; nell’ampiezza del mercato potenziale; nella maturità del sistema produttivo Italia: E’ più vicina alle maglie nere di quanto non sia rispetto alle stellette; i ritardi maggiori sono: nelle istituzioni; nel capitale umano sia come qualità dell’istruzione che come intensità di laureati e formazione; nell’efficienza del mercato del lavoro; nella capacità tecnologica e nell’innovazione Le distanze di Francia e Italia dalle “ stellette” e dalle “maglie nere”

Quale la diagnosi della scarsa attrattività dell’Italia? Un modo possibile è vedere in quali pilastri si evidenziano i maggiori ritardi rispetto ai territori più attrattivi. Le differenze tra il punteggio registrato dall’Italia e quello dell’Olanda sono tutte negative (Tavola 3), ma i ritardi maggiori si registrano: – nelle istituzioni (l’Olanda occupa il 4° posto e l’Italia il 24° su 28 paesi); – nella capacita tecnologica (l’Olanda occupa il 5° posto e l’Italia il 26° su 28 paesi); – nel capitale umano (l’Olanda occupa il 3° posto e l’Italia il 19° su 28 paesi).

Nei macro pilastri ? Calcolando i differenziali dell’Italia rispetto all’Olanda e delle due regioni prescelte rispetto a Utrecht si registrano i punti di debolezza più rilevanti nei “basici”. Questo risultato smentisce in maniera assoluta il luogo comune che asserisce che “i fondamentali dell’economia italiana sono solidi”.

E senza fondamenta (i basici) solide tutta l’impalcatura rischia di crollare!

Le leve della politica economica per rilanciare l’attrattività sono solo i pilastri input

Le indicazioni di politica economica che provengono dal mondo produttivo sono coerenti con i risultati della Commissione Europea I risultati dell’indagine IPSOS presso le multinazionali operanti in Italia commissionata dal Comitato Investitori Esteri istituito da Confindustria evidenziano come le criticità maggiori riguardano le variabili che rientrano nei pilastri che identificano i basici i cosiddetti “fondamentali” di un’economia che rientrano peraltro tra le leve della politica economica

… Già Serra nel 1613 nel suo trattato sulle ”Cause che possono far abbondare li regni d’oro e argento dove non sono miniere… (SERRA A., 1613, ed. Laterza, 1913) aveva argomentato che i divari di sviluppo sono riconducibili alle seguenti cause in ordine di importanza - istituzioni politiche (la provisione di quel che governa) - capitale umano e capacità innovativa (la qualità de genti) - maturità del sistema produttivo (quantità d’artifici e trafico grande de negozi). Le cause della scarsa attrattività dell’Italia sono strutturali

Parafrasando Serra (1613 Trattato sulle cause che fanno abbondare li regni d’oro dove non sono miniere) il fattore più importante per garantire la prosperità di un territorio, “il più potente di tutti” per “farlo abbondare d’oro e d’argento” è quello istituzionale “poiché si può dire come causa efficiente e agente superiore di tutti gli altri accidenti”. Ma lo stesso Serra esorta i governanti a non farsi tentare dalla corruzione: “non farsi tirare da alcuna passione propria, la quale impedisca il retto discorso e, se non l’impedisce, faccia tenerne poco conto, facendolo condiscendere al proprio desiderio e non al publico beneficio ”(Serra, 1613). Il pilastro più importante: le istituzioni

Un territorio non attrattivo né in senso conservativo né tanto meno in senso incrementale è destinato alla “desertificazione”, sia demografica (spopolamento) sia economica (delocalizzazione all’estero)! CONCLUSIONI