Guida per i rappresentanti O.C. Gli Organismi di Partecipazione nella scuola (Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o di Istituto) Guida per i rappresentanti Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche A cura di Cinzia Olivieri 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti O.C.

Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o di Istituto Indice 1 O.C. Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o di Istituto Indice 1 Indizione Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 1 Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 2 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 3 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 4 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 5  Elezione dei rappresentanti dei genitori nei consigli di classe, di interclasse e di intersezione e degli studenti nei consigli di classe e di istituto Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 6 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 7 Liste dei candidati Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 8 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 9 C.O. 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti O.C.

Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o di Istituto Indice 2 O.C. Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o di Istituto Indice 2 Predisposizione delle schede Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 10 Votazioni Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 11 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 12 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 13 Rappresentanti di lista – Scrutinio Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 14 Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 15 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 16 Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 17 Torna a Indice 1 C.O. 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti O.C.

Indizione Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 1 (Art. 2 OM 215/91) Esiste una data per effettuare le elezioni per il rinnovo del Consiglio di Istituto? Il Ministero ogni anno emana una circolare con la quale fornisce istruzioni per le elezioni delegando gli Uffici Scolastici Regionali a fissare la data. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 2 Possono i rappresentanti in consiglio di istituto far parte di un’associazione culturale senza fini di lucro che opera nei locali scolastici in orario extrascolastico? Non v'è incompatibilità. La L 40/07  (art. 13 comma 7) vieta solo ai soggetti che hanno fatto donazioni superiori ai 2.000 euro di far parte del consiglio di istituto o della Giunta Esecutiva. Il DSGA è membro del Consiglio di Istituto. Non vi sono incompatibilità? Il DSGA può essere eletto nella componente ATA. Non ci sono incompatibilità. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 3 (Art. 16 OM 215/91) Può candidarsi un genitore che è anche proprietario ed amministratore della società che fornisce il servizio mensa alla medesima scuola?  Il caso non rientra nelle incompatibilità o condizioni di ineleggibilità indicate dall' art. 16 dell'OM 215/91 La L 40/07  (art. 13 comma 7) vieta ai soggetti che hanno fatto donazioni superiori ai 2.000 euro di far parte del consiglio di istituto o della Giunta Esecutiva. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 4 (Art. 16 OM 215/91 ) Un genitore marito di una insegnante può candidarsi in un Consiglio d'Istituto? In quanto genitore di un alunno non c'è nessuna incompatibilità. Anche i docenti o il personale ATA possono candidarsi per entrambe le componenti se hanno figli a scuola. Dovranno solo optare per una delle due cariche sono se eletti per entrambe le categorie.   Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 5 (Art. 16 OM 215/91 Art. 15 comma 2 del D.L.vo 297/94 ) Può un genitore che fa parte del Consiglio d'Istituto far parte anche del Comitato Genitori? Sì. Non vi sono incompatibilità. Sono rappresentante di classe, consigliere e membro del Comitato dei Genitori. Devo dimettermi da una delle cariche? No. Non vi sono incompatibilità.   Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Elezione dei rappresentanti dei genitori nei consigli di classe, di interclasse e di intersezione e degli studenti nei consigli di classe e di istituto Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 6 (Artt. 21, 50 OM 215/91 ) Quali norme regolano la "surroga" e la proroga della componente studentesca nelle scuole secondarie di II grado, da settembre al giorno delle elezioni? Come viene inteso il principio dell'annualità dalla nomina per garantire la rappresentanza degli alunni da settembre a novembre? Il consiglio di circolo o di istituto scaduto per compimento del triennio “resta in carica sino all'insediamento del nuovo organo”; mentre i membri decaduti per perdita dei requisiti di eleggibilità, sono nel frattempo surrogati. Sono prorogati anche i poteri, fino alla nuova elezione, degli organi collegiali di durata annuale, salvo che non siano intervenute cause di decadenza. Pertanto, possiamo concludere per la proroga anche della rappresentanza studentesca in consiglio salvo decadenza ed surroga fino a nuova elezione. Tuttavia l’elezione dei rappresentanti degli studenti nei consigli di istituto avviene anticipatamente entro il 31 ottobre, contemporaneamente all’elezione dei rappresentanti nei consigli di classe. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Elezione dei rappresentanti dei genitori nei consigli di classe, di interclasse e di intersezione e degli studenti nei consigli di classe e di istituto Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 7 (Art. 9 comma 1 OM 215/91) Quale norma indica che la componente studentesca si rinnova ogni anno? Art. 9 OM 215/91 - Procedura semplificata per l'elezione della rappresentanza dei genitori negli organi collegiali di durata annuale e della rappresentanza degli studenti nei consigli di classe e nei consigli di istituto: “1. Le elezioni delle rappresentanze elettive negli organi collegiali di durata annuale (genitori nei consigli di classe, di interclasse e di intersezione; studenti nei consigli di classe e nei consigli di istituto delle scuole secondarie di secondo grado ed artistiche) si svolgono secondo la procedura semplificata di cui ai successivi articoli 21, 22 e 23”. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Liste dei candidati Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 8 Esiste un numero massimo di candidati tra i genitori? Nelle scuole fino a 500 alunni i genitori da eleggere sono 6, in quelle con oltre 500 alunni sino ad 8. Nelle scuole secondarie di secondo grado questo numero si dimezza perché i posti sono condivisi con gli studenti. Ciascuna lista può comprendere un numero di candidati fino al doppio del numero dei genitori da eleggere: pertanto in ogni lista possono candidarsi rispettivamente 12 o 16 genitori. (art. 32)  I genitori hanno già costituito e completato la lista, non posso più candidarmi? È possibile presentare un'altra lista... ovviamente sempre che i termini per la presentazione non siano scaduti Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Liste dei candidati Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 9 (Art. 37 D.lgs 297/94 Art. 6 comma 10 OM 215/91) Si possono fare elezioni del C.I. senza la lista del personale ATA ? Gli organi collegiali sono validamente costituiti "anche nel caso in cui non tutte le componenti abbiano espresso la propria rappresentanza". Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Predisposizione delle schede Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 10 (Art. 36 comma 7 OM 215/91) Le schede elettorali sono state redatte in ordine alfabetico e non di presentazione. Nel caso i ricorsi proposti per questa ragione siano accolti, si deve andare tutti a nuove votazioni, oppure solo la componente che ha impugnato l’elezione? "Nelle schede elettorali, di colore bianco, accanto al motto che contraddistingue ciascuna lista, debbono essere prestampati i nominativi dei candidati". Non è specificato l’ordine. Gli elettori sono invece espressamente indicati in ordine alfabetico e conseguentemente i candidati alle elezioni dei rappresentanti di classe. I candidati in consiglio di fatto vengono indicati con numeri progressivi. Il ricorso normalmente coinvolge la sola componente che l’ha proposto, salvo venga eccepito un vizio che infici l’intera votazione Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

Votazioni Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 11 (Art. 40 OM 215/91) Le votazioni per i rappresentanti di consulta e d'istituto avvengono con la matita. È giusto? “Le preferenze .. potranno essere espresse con un segno di matita accanto al nominativo del candidato o dei candidati prestampato nella scheda”. Anche la legge elettorale 270/05 all'art. 1 comma 10 prevede che il voto sia espresso tracciando un segno con “matita copiativa”.   Ciò costituisce una garanzia per l'elettore perché le comuni schede elettorali (anche se questo non vale per quelle del consiglio di istituto) sono costituite da un tipo di carta che, unito alla matita copiativa (che ha un particolare grafite), le rende non alterabili, diversamente dall'inchiostro che tra l'altro può macchiare rendendo annullabile la scheda e dubbio il voto oltre che identificabile. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

Votazioni Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 12 (art. 40 comma 7 OM 215/91 )  Quante preferenze di voto si possono esprimere nelle elezioni del consiglio di istituto? 2 preferenze normalmente mettendo un segno di matita accanto al nominativo dei candidati prestampato nella scheda Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

Votazioni Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 13 (Art. 40 comma 7 Art. 43 comma 5 e 6 OM 215/91 ) Qual è il "voto di lista"? Coincide col totale dei voti di preferenza espressi per i candidati di ciascuna lista? Si tratta di voti diversi. All’atto della votazione l’elettore dovrà esprimere la sua preferenza in primo luogo per la lista (se ve n’è più d’una) e poi per il candidato. Infatti : “Il voto viene espresso personalmente da ciascun elettore per ogni singola scheda mediante una croce sul numero romano indicato nella scheda. Le preferenze, nel numero di lo 2, a seconda che i posti da attribuire siano fino a 3 o superiori a 3, potranno essere espresse con un segno di matita accanto al nominativo del candidato o dei candidati prestampato nella scheda”. I candidati prescelti devono appartenere alla lista votata tanto che: “Se l'elettore abbia espresso preferenze per candidati di lista diversa da quella prescelta, vale il voto di lista e non le preferenze. Se, invece, l'elettore abbia espresso nel relativo spazio preferenze per candidati di una lista senza contrassegnare anche la lista, il voto espresso vale per i candidati prescelti e per la lista alla quale essi appartengono”. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Rappresentanti di lista - Scrutinio Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 14 (Artt. 35, 41, 43 OM 215/91 ) Il candidato di una lista per il rinnovo del Consiglio di Circolo o di Istituto può assistere alle votazioni ed agli scrutini? “Il primo firmatario tra i presentatori della lista comunica ai presidenti della commissione elettorale di circolo o di istituto e dei seggi elettorali i nominativi dei rappresentanti di lista, in ragione di uno presso la commissione elettorale e di uno presso ciascun seggio elettorale, i quali assistono a tutte le operazioni successive al loro insediamento.” In pratica, c’è un rappresentante di lista che assiste alle operazioni del seggio ed uno alle operazioni della commissione. E' per ovvie ragioni pratiche che non si ammettono tutti a presidiare il seggio Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 15 (Art. 44 comma 2 art. 46 comma 3 OM 215/91) Successivamente alle elezioni all'albo della scuola sono stati pubblicati solo i nominativi degli eletti. Ho chiesto in qualità di elettore al Dirigente scolastico di accedere agli atti per conoscere l'esito nel dettaglio ma mi è stato negato. La norma prevede che “Degli eletti proclamati va data comunicazione mediante affissione del relativo elenco nell'albo della scuola”. Quanto all’accesso alla documentazione al fine della presentazione di eventuali ricorsi: “Ai verbali e agli atti concernenti gli scrutini relativi alle elezioni hanno diritto di accesso i componenti delle commissioni elettorali in sede di esame dei ricorsi eventualmente presentati dai rappresentanti di lista, nonché i rappresentanti di lista e i candidati”. In ogni caso è ammesso l’accesso ai sensi della L. 214/90 Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 16 (Art. 37 D.L.vo 297/94 Art. 6 Art. 50 OM 215/91) Il nostro consiglio di istituto per dimissioni e liste esaurite non è rappresentato da tutte le componenti. Il Dirigente dice che il CDI può e deve funzionare. È vero? Sebbene "L'organo collegiale è validamente costituito anche nel caso in cui non tutte le componenti abbiano espresso la propria rappresentanza" e possa funzionare anche se privo "di alcuni membri cessati per perdita dei requisiti, purché quelli in carica non siano inferiori a tre, in attesa dell'insediamento dei nuovi eletti", tuttavia "I membri dei consigli di circolo o di istituto, cessati dalla carica per qualsiasi causa, devono essere sostituiti con il procedimento della surrogazione. Un membro dimissionario o decaduto, regolarmente surrogato, viene depennato definitivamente dalla lista. In caso di impossibilità di procedere alla surrogazione suddetta per esaurimento delle rispettive liste non si può ricorrere ad altre liste, ma i posti vacanti devono essere ricoperti mediante elezioni suppletive”. Inoltre”si dà luogo a elezioni suppletive, qualora manchi la rappresentanza della componente genitori, nell'ambito della quale deve essere eletto il presidente del consiglio di circolo o istituto". Pertanto: 1) se la mancanza della componente è originaria nel senso che nessuno è stato eletto perché nessuno si è candidato, il consiglio continua a funzionare se la componente mancante è quella docente o ATA. Se invece manca del tutto la componente genitori allora si dà luogo ad elezioni suppletive per quella componente; 2) se la mancanza della componente è successiva perché i membri si sono dimessi o sono decaduti, allora vanno indette le elezioni suppletive secondo le date indicate dalla circolare ministeriale e dall'USR. Intanto il Consiglio continua a funzionare senza le sue componenti purché i membri non siano inferiori a tre, nel qual caso dovrebbe procedersi a commissariamento. Ovviamente le suppletive riguarderanno i membri mancanti delle varie componenti, ricostituendosi l'organo nella sua composizione numerica iniziale.  Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 17 (Art. 53 OM 215/91) Quando devono essere indette le elezioni suppletive? Quando, prima della scadenza del termine triennale, a seguito della cessazione dalla carica per qualsiasi ragione dei membri del consiglio, non è più possibile provvedere a surrogazione: “Le elezioni suppletive, per motivi di opportunità, debbono essere indette, di norma, all'inizio dell'anno scolastico successivo all'esaurimento delle liste, contestualmente alle elezioni annuali”. Torna all’indice 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti

bozza - sono graditi suggerimenti O.C. Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o di Istituto Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche Grazie per l’attenzione Cinzia Olivieri cinzia_olivieri@yahoo.it Sportello Genitori Studenti e Scuola http://www.edscuola.it/archivio/famiglie/famsportello.html C.O. 02.06.2012 bozza - sono graditi suggerimenti O.C.