La scuola come impresa sociale: responsabilità e rendicontazione Roma 22 novembre 2007 Angelo Paletta Professore associato di Pianificazione e Controllo di gestione Alma Mater Studiorum – Università di Bologna angelo.paletta@unibo.it Phone +39 0512098100 Fax +39 051246411 1 1

I temi principali Profili caratterizzanti la scuola come “impresa sociale” La scuola “impresa sociale” come stadio evolutivo della scuola “comunità di apprendimento” Il problema centrale della responsabilità e della rendicontazione sociale In che modo rendere la scuola socialmente responsabile. Ripensare i meccanismi di Accountability nella prospettiva del Bilancio sociale

I Profili caratterizzanti Focus sul processo di apprendimento (opportunità, tempo, valutazione, recupero e rafforzamento personalizzati) Stabilità, continuità e lavoro di gruppo Coinvolgimento e cooperazione di studenti, famiglie e comunità (professionali e territoriali) Progettualità strategica e alleanze strategiche Diversificazione delle fonti di finanziamento Capacità di investire nello sviluppo della didattica

Verso l’Impresa Sociale Capacità di investire nello sviluppo della didattica La scuola “impresa sociale” Diversificazione fonti di finanz.to Progettualità e alleanze strategiche Coinvolgimento e cooperazione degli interlocutori sociali La scuola “rete” Leadership, autovalutazione, tensione all’innovazione La comunità di apprendimento Lavoro di gruppo tra docenti, studenti, famiglie, comunità Lavoro di gruppo tra docenti La comunità professionale Stabilità e continuità Focus su apprendimento Stadi evolutivi

New Public Management Network governance Government Sistemi di governance dei sistemi educativi: responsabilizzazione e rendicontazione Government Correttezza amministrativa nell’utilizzo delle risorse Sistema dei bilanci finanziari Focus sulle risorse (centralità del bilancio di previsione) New Public Management Contrattualizzazione dei rapporti (value for money) Accountability della scuola Misurazione del valore aggiunto educativo Network governance Sussidiarietà: gestire relazioni con soggetti autonomi, ma interdipendenti Focus sull’equilibrio tra missione e risorse Bilancio sociale della scuola

Bilancio Sociale Il Bilancio sociale può essere definito come un processo volontario attraverso il quale la scuola comunica agli stakeholder, comportamenti, risultati e impatti delle proprie scelte e del proprio agire in rapporto alla missione ed ai valori etici posti a fondamento dell’attività istituzionale. Il Bilancio sociale presuppone il concetto di responsabilità ed il dovere di coinvolgimento degli stakeholder a tutto campo, dall’analisi dei bisogni e delle aspettative alla costruzione del consenso intorno alle scelte, fino al monitoraggio ed alla comunicazione dell’effettiva creazione di valore.

Strumenti di rendicontazione sociale (Regno Unito)

Un confronto tra l’approccio School Accountability e l’approccio Bilancio sociale Finalità Fornire informazioni utili per mettere in competizione le scuole nell’acquisizione delle risorse (studenti, personale, fondi) Ricercare sistematicamente il coinvolgimento e la cooperazione di tutti gli stakeholder importanti per la scuola Performance Valutazione degli apprendimenti degli studenti e del “valore aggiunto educativo” della scuola I risultati raggiunti dalla scuola sotto il profilo educativo, economico e sociale rispetto alla missione istituzionale ed agli obiettivi strategici dichiarati A chi rende conto la scuola? All’intera collettività, indistintamente Ai singoli stakeholder, individuati preventivamente in funzione della loro centralità per la missione della scuola In che modo rende conto? Centralizzazione del processo di valutazione (top-down) e comunicazione attraverso meccanismi impersonali (pubblicazione di rapporti, internet ecc.) Spontaneità del processo di rendicontazione (bottom-up) attraverso meccanismi diretti di confronto con gli stakeholder Ricadute per il miglioramento continuo Restituzione delle prove dei test alla scuola per confronti con altre scuole, confronti temporali, confronti tra risultati dei test ed esiti scolastici (promossi, debiti, ecc.) Costruzione di relazioni fiduciarie con gli stakeholder, propensione alla collaborazione e possibilità di avviare azioni sinergiche nel territorio

La gestione strategica delle relazioni con gli interlocutori sociali identificazione degli stakeholder dialogo con gli stakeholder determinazione degli obiettivi e del sistema di indicatori azioni per il miglioramento preparazione, verifica, pubblicazione del report feedback degli stakeholder

Sistemi di programmazione e controllo per il bilancio sociale

Ripensare i meccanismi di accountability nella prospettiva del Bilancio sociale Un differente approccio alla responsabilizzazione sociale: integrare i dispositivi di accountability (competizione) e di Bilancio sociale (cooperazione) La responsabilizzazione non si esaurisce negli sporadici rapporti di accountability tra stato e scuola Il processo di Bilancio sociale, per sua natura volontario ed inclusivo, risponde all’esigenza della scuola di costruire rapporti fiduciari con i propri stakeholder.

Un piano di lavoro per il futuro Chi risponde dei risultati della scuola? Ambiguità della governance attuale della scuola A chi e di che cosa rende conto? Con quali modalità ? strumenti e metodologie di rendicontazione

Conclusioni Prospettive: le direttrici verso cui continuare a lavorare Mettere a punto un modello di Bilancio sociale Partire dagli attuali strumenti (bilancio, Pof, carta dei servizi…) Testare insieme i nuovi strumenti