Dall’autovalutazione al Bilancio Sociale nella scuola MONTESILVANO: 13 novembre 2013 CISL SCUOLA ABRUZZO Damiano Previtali

In premessa: tre consapevolezze

“La bontà di un’istituzione (scuola), in ultima analisi, PRIMA CONSAPEVOLEZZA “La bontà di un’istituzione (scuola), in ultima analisi, dipende sempre dalla qualità dei suoi membri e dei suoi capi (d’istituto), ma non vi è dubbio che rigidi ordinamenti (mancanza di autonomia) possono frustrare e obliterare generosi doti di buona volontà e di energie umane” (Parafrasato da Carlo Maria Cipolla 1988) 3

“È una concezione della valutazione come strumento di sviluppo: SECONDA CONSAPEVOLEZZA “È una concezione della valutazione come strumento di sviluppo: in gergo scolastico formativa” P. Romei, L’autonomia delle scuole. RISA, Roma 2001, p.66. 5

Gli studenti

TERZA CONSAPEVOLEZZA Una migliore qualità dell’educazione dipende innanzitutto dal miglioramento dei sistemi di reclutamento e di formazione degli insegnanti, oltre che dal loro status sociale e dalle condizioni nelle quali debbono lavorare; essi, infatti, non potranno dare le risposte che ci si aspetta da loro se non possiedono le conoscenze e le competenze, le qualità personali, le possibilità professionali e le motivazioni necessarie. Jaques Delors, Nell’educazione un tesoro. Rapporto all’UNESCO della Commissione Internazionale sull’Educazione per il Ventunesimo Secolo, Roma, Armando, 1997, p. 133. 7

I docenti Blocco contratto fino al 2015 Drastica riduzione del Fondo di Istituto Totale mancanza di prospettive …

TRE REGOLE “Per cambiare dobbiamo percepire la necessità del cambiamento(consapevolezza) Per cambiare dobbiamo condividere il cambiamento (partecipazione) Per cambiare dobbiamo comprenderne il beneficio (convenienza)”

DPR 28 marzo 2013 n. 80 (G.U. n. 155 del 4 luglio 2013) IL REGOLAMENTO SUL SISTEMA NAZIONALE DI VALUTAZIONE IN MATERIA DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE

DPR 28 marzo 2013 n. 80 REGOLAMENTO SNV Ai fini dell’articolo 2 (miglioramento) il procedimento di valutazione delle istituzioni scolastiche si sviluppa, in modo da valorizzare il ruolo delle scuole nel processo di autovalutazione, sulla base dei protocolli di valutazione e delle scadenze temporali

(Procedimento di valutazione) ART. 6 (Procedimento di valutazione) Ai fini dell’articolo 2 (miglioramento) il procedimento di valutazione delle istituzioni scolastiche si sviluppa, in modo da valorizzare il ruolo delle scuole nel processo di autovalutazione, sulla base dei protocolli di valutazione e delle scadenze temporali … nelle seguenti fasi: a) autovalutazione delle istituzioni scolastiche b) valutazione esterna c) azioni di miglioramento d) rendicontazione sociale delle istituzioni scolastiche

d) rendicontazione sociale delle istituzioni scolastiche: pubblicazione, diffusione dei risultati raggiunti, attraverso indicatori e dati comparabili, sia in una dimensione di trasparenza sia in una dimensione di condivisione e promozione al miglioramento del servizio con la comunità di appartenenza.

LA LOGICA COMPARAZIONE/MODELLI COMUNI DATI COMPARAZIONE/MODELLI COMUNI I dati sono numeri discreti, fotografano un fatto o un evento, vengono ricavati dall’osservazione diretta o da misurazioni e non hanno significato per se stessi. I dati iniziano ad essere interessanti quando hanno possibilità di comparazioni e di modelli comuni di riferimento

COMPARAZIONE/MODELLI COMUNI CONTESTO/AUTOVALUTAZIONE DATI COMPARAZIONE/MODELLI COMUNI INFORMAZIONI CONTESTO/AUTOVALUTAZIONE I dati divengono informazioni quando vengono collocati in un contesto. Le informazioni si originano dai dati attraverso la contestualizzazione , la categorizzazione, l’elaborazione, la correzione e la sintesi, tipica dei processi di autovalutazione.

COMPARAZIONE/MODELLI COMUNI CONTESTO/AUTOVALUTAZIONE DATI COMPARAZIONE/MODELLI COMUNI INFORMAZIONI CONTESTO/AUTOVALUTAZIONE CONOSCENZE TRASFORMAZIONE/MIGLIORAMENTO La conoscenza dei dati e delle informazioni avviene attraverso il confronto, la comunicazioni fra le persone in una organizzazione orientata alla trasformazione e al miglioramento

Argyris e Schon Si parla di organizzazioni che apprendono quando i risultati individuali sono incorporati in una memoria organizzativa Crossan Ciò che un individuo apprende deve essere inserito in un insieme di routine e pratiche proprie dell’organizzazione Kim La struttura organizzativa richiede uno scambio tra individui e una condivisione di modelli mentali. In questo caso la struttura è influenzata ed influenza gli individui

Incipit

“Proponi uno scopo, ma che sia grande” (Don Milani)

Indicazioni per il Curricolo 2013 Scuola Costituzione Europa La scuola italiana, statale e paritaria, svolge l’insostituibile funzione pubblica assegnatale dalla Costituzione della Repubblica, per la formazione di ogni persona e la crescita civile e sociale del Paese. Contribuisce a “rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese” (articolo 3).

Rimuovere gli ostacoli Divari di apprendimento in Matematica e Scienze in terza media a parità di altre condizioni (differenza di punteggio nelle prove standardizzate)

Rimuovere gli ostacoli Il colore più scuro segnala una più omogenea composizione sociale delle classi Fonte: elaborazione su dati INVALSI

Rimuovere gli ostacoli Obiettivo 2010 (2020) Fonte: Eurostat (Labour Force Survey), 2008 28

Rimuovere gli ostacoli I dati INVALSI: i livelli e le macroregioni 2013 Il quadro che emerge è quello di una tendenziale divaricazione delle differenze interne l’operare del sistema scolastico non sembra in grado di contrastare tali divari, che risultano anzi acuiti col progredire della carriera scolastica degli alunni. Emblematico è peraltro anche il dato del Centro, che parte da una situazione di vantaggio relativo, grazie anche ad una composizione della popolazione studentesca che lo favorisce soprattutto in termini di background familiare e che vede poi peggiorare nettamente la propria situazione.

ATTENZIONI Il SNV punta sull’autovalutazione e sul miglioramento della singola Istituzione scolastica dentro una cornice comune di riferimento la rendicontazione pubblica generale (rapporto Invalsi) oggi punta esclusivamente e peculiarmente sui dati di apprendimento di Italiano e matematica DOMANDE Le scuole (es. sud e isole) quanto possono sopportare una comunicazione continua di “zavorra della nazione”? Le scuole hanno dati positivi che possono portare a evidenza pubblica e che possono liberare nuove energie e nuove considerazioni nel paese? (Cfr approccio ai dati nel RA)

Scuole secondarie I e II grado ESITI INDICATORI DATI SCUOLA Successo scolastico 1. Esiti degli scrutini (studenti ammessi alla classe successiva, per anno di corso) Scuola in chiaro Scuole secondarie I e II grado 2. Studenti diplomati per votazione conseguita all’esame 3. Studenti che hanno abbandonato gli studi in corso d’anno Tutte 4. Studenti trasferiti (in entrata e uscita) in corso d’anno II ciclo Competenze e equità 5. Esiti delle prove INVALSI e confronto con i dati regionali e nazionali Invalsi 6. Differenze nel punteggio rispetto a scuole con contesto socio economico e culturale simile 7. Varianza interna alle classi e fra le classi 8. Alunni collocati nei livelli più bassi (1 e 2) sia in italiano sia in matematica Risultati a distanza 9. Risultati negli ordini di scuola a seguito 10. Esperienze lavorative e stage 11. Prosecuzione degli studi (diplomati che si sono immatricolati all’università) 12. Successo negli studi (crediti conseguiti dai diplomati nel I e II anno di università)

VALeS: cornice di riferimento/idea di scuola VINCOLI E OPPORTUNITA’ Contesto e risorse Ambiente organizzativo Pratiche educative e didattiche Esiti formati ed educativi IMPATTI

Gli strumenti

In prospettiva Fascicolo Scuola in chiaro 2. Dati prove Invalsi 3. Questionario scuola 4. Questionari di percezione Strumenti di autovalutazione della scuola RAPPORTO DI AUTOVALUTAZIONE DELLA/SULLA SCUOLA

OBIETTIVI Quali obiettivi per il miglioramento? Quali sono i risultati attesi per i prossimi anni? Quali indicatori? Benchmark e target? Perché questi obiettivi in relazione alle risultanze dell’autovalutazione? OBIETTIVO INDICATORE DATI Attuale Valori di Riferimento (benchmark) Risultato atteso (target) Risultato (finale a seguito P. di M.) 1 (esiti…) 2 (esiti…) 3 (processi…) 4 (processi…) Motivare il collegamento fra obiettivi individuati e risultanze interne all’autovalutazione

Due domande di fondo 1. Perché proprio oggi sentiamo il bisogno di promuovere la rendicontazione (sociale) nella scuola? 2. Come caratterizzare la rendicontazione sociale allo specifico della scuola?

Dall’accountability al Bilancio sociale

7 domande per comprendere il bilancio sociale 7 risposte per realizzare il bilancio sociale

1. Cos’è il bilancio sociale della scuola? Il bilancio sociale nella scuola è uno strumento di autonomia e di responsabilità, attraverso cui rendere conto - non solo ai portatori di interesse - delle scelte effettuate, delle attività svolte, delle risorse utilizzate e dei risultati raggiunti per la costruzione di un bene comune come l’apprendimento.

2. Perché fare un bilancio sociale nella scuola? Perché la scuola è l’istituzione che per eccellenza - accogliendo tutti con cura e professionalità senza distinzione e discriminazione - lavora alla formazione della persona e, dando sviluppo alle potenzialità di ciascuno, determina il capitale umano e sociale di un paese.

3. Quando è opportuno intraprendere un percorso sul bilancio sociale? Quando la comunità professionale ha un’idea di scuola e della sua responsabilità che può assumere la forma del bilancio sociale; infatti non è questo un documento a cui adempire e nemmeno una moda a cui aderire, bensì la volontà della scuola di intraprendere un percorso dal valore sociale con la comunità.

Le forme del bilancio sociale Il bilancio sociale come immagine collettiva Il bilancio sociale come comunicazione Il bilancio sociale come partecipazione Il bilancio sociale come organizzazione strategica Il bilancio sociale come responsabilità ed etica sociale

4. Per chi svolgere il bilancio sociale? Per i propri portatori di interessi – stakeholder - che nella scuola non corrispondono necessariamente a coloro che portano un interesse nei confronti del valore personale e sociale dell’apprendimento, inoltre per evidenziare il proprio valore aggiunto sia alla comunità di appartenenza sia allo Stato.

5. Con chi realizzare il bilancio sociale? Il bilancio sociale nella scuola più è partecipato e più assume di qualità ma più perde di specializzazione, di conseguenza nella sua realizzazione vi è sempre la ricerca di un equilibrio che appartiene alla storia di ogni scuola, nello stesso tempo la realizzazione del bilancio sociale deve partire dall’analisi delle proprie risorse e deve essere costruito con le proprie mani.

6. Su cosa costruire il bilancio sociale? Il punto di riferimento per il bilancio sociale sono i risultati scolastici, nei risultati lo sviluppo degli apprendimenti è il cuore pulsante della scuola, per gli apprendimenti il sistema nazionale di valutazione è il riferimento ineludibile, nel sistema nazionale il valore aggiunto è l’evidenza della qualità del proprio fare servizio.

7. Come sviluppare il bilancio sociale? Lo sviluppo del bilancio sociale nella scuola è frutto di un’accurata pianificazione: ha necessità di fasi di lavoro ben definite, di scelte organizzative mirate, di collaboratori motivati e preparati, ma soprattutto di uno stile di lavoro che diviene una qualità intrinseca al percorso e si manifesta nello stesso documento di rendicontazione.

MACROFASI PER LA REALIZZAZIONE 1. IMPOSTAZIONE 2. DEFINIZIONE 3 MACROFASI PER LA REALIZZAZIONE 1. IMPOSTAZIONE 2. DEFINIZIONE 3. REDAZIONE 4. DIFFUSSIONE

IMPOSTAZIONE Definire: - finalità del lavoro - ambito di riferimento - modello di bilancio sociale - attori da coinvolgere - tempi previsti - costi e finanziamenti - risultati attesi

2. DEFINIZIONE Definire: - indicatori di riferimento - fonti, strumenti/documenti - modalità di raccolta dati - definizione incarichi e carichi di lavoro

3. REDAZIONE Definire: - struttura del documento - gruppo di redazione - uniformità linguaggio - leggibilità - versione editoriale - versione web

4. DIFFUSSIONE Definire: - presentazione peculiare OO. CC 4. DIFFUSSIONE Definire: - presentazione peculiare OO. CC. - presentazione docenti, studenti, genitori - presentazione agli stakeholder - presentazione pubblica - messa a disposizione e diffusione

Nomina come miglior lavoro al premio: SODALITAS SOCIAL AWARD Ministero per la pubblica amministrazione e l’innovazione Cento storie di buona amministrazione. Caso selezionato. Motivazione: “La trasparenza è un valore e un obiettivo”

IL BILANCIO SOCIALE NELLA SCUOLA Damiano Previtali La risposta a sette domande chiave Prefazione di Piero Cipollone Postfazione di Angelo Paletta Edizioni LAVORO 2010 www.edizionilavoro.it