Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 La pianificazione cimiteriale il Piano Cimiteriale come strumento di gestione delle emergenze e di fissazione delle politiche Non v'è rimedio per la nascita e la morte, salvo apprezzare pienamente l'intervallo. (Arthur Schopenhauer) Aggiornamento: sett. 2009

La normativa cimiteriale la situazione lombarda Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 La normativa cimiteriale la situazione lombarda Normativa di riferimento per il settore cimiteriale in Lombardia: Art.224 codice civile ( … i cimiteri sono assoggettati al regime del Demanio pubblico) r.d. LL SS n°1265/34 ( ... titolo VI della Polizia Mortuaria) d.p.r. 285/90 ( … regolamento di polizia mortuaria) L.166/2002 art.28 (… in materia di rispetti cimiteriali) L.r. n°22/2003 ( … norme in materia di attività e servizi necroscopici, funebri e cimiteriali) r.r. 9 nov. 2004 N°6 ( … Regolamento in materia di attività funebri e cimiteriali) r.r. 6 febb. 2007 N°1(… Modifiche al Regolamento in materia di attività funebri e cimiteriali) Al fine di introdurre l’argomento cimiteri è opportuno orientarsi a partire dalla normativa di riferimento che sottende alla pianificazione cimiteriale.

La pianificazione urbanistica : i cimiteri Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 La pianificazione urbanistica : i cimiteri Ruolo e collocazione della Pianificazione cimiteriale all’interno del sistema pianificatorio La pianificazione urbanistica ha come obiettivo l’organizzazione delle funzioni della “macchina città” per quanto riguarda: La mobilità, Il settore produttivo, Il settore insediativo, La tutela paesistica e la gestione delle trasformazioni, Il soddisfacimento dei servizi: reti tecnologiche primarie, nodi infrastrutturali, istruzione, verde e sport, assistenza e sanità Sistemi ospedalieri Sistemi cimiteriali Al fine di comprendere quale posto occupa la materia cimiteriale nel più ampio panorama del sistema pianificatorio vediamo lo schema a seguire.

Le valutazioni nella costruzione dei cimiteri Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Le valutazioni nella costruzione dei cimiteri Aspetti e argomenti che sottendono alla costruzione dei cimiteri Il dimensionamento delle strutture cimiteriali ( … in riferimento al bacino di utenza degli stessi ) La distribuzione dei cimiteri sul territorio comunale ( … anticamente legato alle parrocchie) Il decentramento in zona periferica ( … per favorire la sacralità dei luoghi) La possibilità di collegamento dei cimiteri alle reti tecnologiche urbane La natura geologica dei terreni ( … per favorire la mineralizzazione delle salme ed evitare l’inquinamento delle falde) La natura e direzione dei venti ( ….al fine di non contaminare l’aria in direzione dei centri abitati) La facilità di comunicazione viaria (… non in adiacenza alle principali arterie infrastrutturali) I sistemi di sepoltura ( tumulazione, inumazione, cremazione…) La presenza di confessioni diverse da quella Cattolica (… ebaiche, islamiche, buddiste,ecc.) Per mettere a fuoco la materia che andiamo a trattare è bene rispolverare alcuni postulati fondativi che sottendono alle scelte progettuali nella costruzione dei cimiteri.

Definizione di Piano Cimiteriale Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Definizione di Piano Cimiteriale Il Piano Cimiteriale è uno piano di settore, come il Piano del Commercio, il Piano del traffico,il Piano del Colore … Il Piano Cimiteriale è uno strumento composto da documenti grafici e dattiloscritti finalizzato al soddisfacimento delle politiche cimiteriali. E’ lo strumento che fissa le decisioni delle scelte politiche in materia cimiteriale (ai sensi del D.P.R. 285/90 art. 54, e dell’allegato n°1 del R. R. n°6 del 09/11/2004 ) Sostanzialmente il Piano Cimiteriale ha come obiettivi: Assicurare la rispondenza alla normativa in termini di dotazioni (servizi igienici, deposito mortuario, cinerari comuni, campi di inumazione, ecc.) La conoscenza, elaborata su base statistica, delle dinamiche registrate e la tendenze future inerenti le sepolture (quantitativo, destinazione preferenziale, concessioni in scadenza, propensione al rinnovo, …); La conoscenza della capienza in sepolture del sistema cimiteriale e della sua capacità di soddisfarne la domanda futura;

Obbligatorietà del Piano Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Obbligatorietà del Piano Il DPR 285/90 individua il Piano cimiteriale e lo ritiene obbligatorio per gli ampliamenti o per la costruzione di nuovi cimiteri, non per gli esistenti. L’art.54 dpr 285/90 parla di planimetria alla scala 1:500 dei cimiteri esistenti da aggiornare ogni 5 anni. L’art.91 dpr 285/90 specifica che le aree destinate alla costruzione di sepolture private devono essere previste nel Piani regolatori cimiteriali. Con l’avvento della normativa regionale L.r. 22/2003 e successivo regolamento 6/2004 il piano Cimiteriale è dovuto per legge.

contenuti di un Piano cimiteriale Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 contenuti di un Piano cimiteriale Il r.r. 6/2004 e recentemente il r.r. 1/2007 precisano i contenuti dei Piani Cimiteriali : Relazione geologica – geotecnica; La verifica delle tipologie di sepoltura e loro organizzazione Analisi dell’andamento medio della mortalità e destinazione delle salme La ricettività della struttura cimiteriale L’evoluzione della domanda I punti di criticità rispetto alla norma in termini di dotazioni. I punti di criticità rispetto alla ricettività cimiteriale. I programmi futuri dell’amministrazione a soddisfacimento dei bisogni. Questioni monumentali Questioni in ordine alla fruibilità dei luoghi

Documentazione di un Piano Cimiteriale Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 Documentazione di un Piano Cimiteriale Il r.r. n°6/2007 indica che i piani devono contenere: una relazione geologica-geotecnica (ove è prevista la nuova costruzione o ampliamento di cimiteri esistenti); una relazione tecnica generale; Una tavola di inquadramento del bacino di riferimento; una planimetria di inquadramento del territorio comunale con individuate le vie di comunicazione, i cimiteri e le rispettive aree di rispetto; uno rilievo dello stato di fatto (almeno in scala 1:500); una tavola di zonizzazione delle varie tipologie di sepoltura (almeno in scala 1:500); una planimetria di dettaglio per ogni cimitero (in scala 1:100 o 1:200) Le NTA per contribuire l’attuazione delle politiche di piano (analisi statistiche ed elaborazioni) (programma pluriennale di attuazione ad assolvimento delle carenze rilevate)

I tempi di un Piano cimiteriale Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 I tempi di un Piano cimiteriale La tempistica dipende da diversi fattori, tra cui i principali sono le dimensioni e numero di strutture presenti e la disponibilità di rilievi e dati statistici aggiornati. Indicativamente per una struttura composta da tre cimiteri distinti per un totale di c.ca 6.000 sepolture si avranno i seguenti tempi: Procedure di contatto e definizione dell’incarico 10 gg Tempi di verifica dei documenti d’archivio e dotazioni 10 gg Eventuali tempi per la redazione di rilievi e per la restituzione 15-30 gg Tempi per il rilievo delle strutture e dotazioni cimiteriali e restituzione 15 gg Tempi per il confronto sulle criticità e soluzioni 15-30 gg Redazione delle scelte a soluzione delle criticità 30 gg Confronti finali e chiusura del piano 30 gg Eventuali colloqui preliminari con enti sovraordinati 30 gg Confezionamento e consegna ufficiale del piano 20 gg Conferenza di servizio per approvazione 40-60 gg Adozione/ approvazione del Consiglio comunale* 30-60 gg Totale dei tempi : c.ca 8-10 mesi

I costi di un Piano cimiteriale Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 I costi di un Piano cimiteriale I costi di un piano cimiteriale non sono determinati da una specifica tariffa e pertanto possono essere stimati in ragione del tempo necessario alla costruzione del piano stesso eventualmente assommati delle spese accessorie. Sono competenze ordinarie : la redazione del piano e degli allegati redatti su cartografia e dati forniti dall’ente Sono spese accessorie: la redazione di rilievi planoaltimetrici dei cimiteri qualora l’amministrazione non ne sia già dotata; la redazione delle indagini geologiche qualora l’amministrazione non ne sia già in possesso; riesami ed emissioni successive alla fase di consegna ufficiale del Piano Cimiteriale; il Regolamento di Polizia Mortuaria e Cimiteriale

Se non ci sono bisogni … non servono i Piani” Studio di architettura e pianificazione territoriale e di settore arch. urb. Giovanni Zandonella Maiucco – www. zandonella.it telefax 0376809455 “… un Piano non è un insieme di carte redatte nel rispetto della legge … è una serie di documenti costruiti in misura adeguata a rispondere ai bisogni . Se non ci sono bisogni … non servono i Piani” fine