SERVIZI E FORNITURE NEGLI ENTI PUBBLICI CROCE ROSSA ITALIANA_Ispettorato Nazionale Pionieri Formazione Quadri Centro Italia, Loreto 1-3 Novembre 2007 SERVIZI E FORNITURE NEGLI ENTI PUBBLICI a cura di Gabriele Miglietta – Formatore Nazionale del Personale

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Parleremo di… D. Lgs. 12 Aprile 2006 n.° 163 “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture” Delibera n.° 240 del 19 Luglio 2007 “Regolamento della Croce Rossa Italiana per l’esecuzione dei lavori in economia” Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Principi L’affidamento e l’esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di: economicità efficacia tempestività correttezza libera concorrenza parità di trattamento indiscriminazione trasparenza proporzionalità pubblicità RISPETTO Legge 7 Agosto 1990, n.° 241 “procedimento amministrativo” Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Definizioni CONTRATTI o CONTRATTI PUBBLICI contratti di appalto o di concessione aventi per oggetto l’acquisizione di servizi, forniture, ovvero l’esecuzione di opere o lavori APPALTI PUBBLICI contratti a titolo oneroso, stipulati per iscritto aventi per oggetto l’esecuzione di lavori, forniture di prodotti e prestazioni di servizi LAVORI attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro e manutenzione di opere FORNITORE persona fisica o giuridica che offre sul mercato la realizzazione di lavori, opere, fornitura di prodotti o prestazioni di servizi Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 OFFERENTE operatore economico che presenta un’offerta CANDIDATO operatore economico che ha chiesto di partecipare a una procedura ristretta o negoziata o a un dialogo competitivo PROCEDURA RISTRETTA procedura nella quale ogni operatore economico può chiedere di partecipare e in cui possono presentare un’offerta soltanto gli operatori economici invitati all’appalto PROCEDURA NEGOZIATA procedura in cui le stazioni appaltanti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni dell’appalto (COTTIMO FIDUCIARIO) CONTRATTI CON RILEVANZA COMUNITARIA contratti pubblici che hanno valore uguale o superiore ai valori soglia di 137.000€ o 211.000€, calcolati al netto dell’IVA Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 CONTRATTI SOTTO SOGLIA COMUNITARIA contratti aventi per oggetto lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria PROCEDURA RISTRETTA SEMPLIFICATA appalti aventi per oggetto la sola esecuzione di lavori di importo inferiore a 750.000€, per i quali è sufficiente invitare almeno 20 concorrenti, senza procedere alla pubblicazione del bando Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Responsabile delle procedure di affidamento Per ogni singolo intervento da realizzarsi mediante un contratto pubblico, le amministrazioni aggiudicatrici nominano un responsabile del procedimento, unico per le fasi della progettazione, dell’affidamento e dell’esecuzione. cura il controllo sui livelli di prestazioni, di qualità e di prezzo determinati in coerenza alla copertura finanziaria e ai tempi di realizzazione dei programmi cura il corretto e razionale svolgimento delle procedure segnala eventuali disfunzioni, impedimenti, ritardi nell’attuazione degli interventi fornisce all’amministrazione aggiudicatrice i dati e le informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento dell’attuazione dell’intervento deve possedere titolo di studio e competenza adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato. Per i lavori e i servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura deve essere un tecnico. Per le amministrazioni aggiudicatrici deve essere un dipendente di ruolo Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Fasi delle procedure di affidamento Determina, dell’amministrazione aggiudicatrice, al fine di individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte Selezione dei partecipanti, secondo quanto previsto dalla Legge Aggiudicazione provvisoria a favore del miglior offerente La stazione appaltante provvede all’aggiudicazione definitiva Ciascun concorrente non può presentare più di un’offerta. L’offerta è vincolante per il periodo indicato nel bando d’invito, in caso di mancanza, per 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione L’aggiudicazione definitiva non equivale all’accettazione dell’offerta L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti, ovvero deve essere stipulato regolare contratto di appalto entro 60 giorni dal termine, ma non prima di 30 Il contratto è stipulato mediante atto pubblico notarile e l’esecuzione non può avvenire prima di tale atto. Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri TUTTI GLI ATTI E LE PROCEDURE SONO CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 TUTTI GLI ATTI E LE PROCEDURE SONO SOGGETTI A CONTROLLI E ACCESSO AGLI ATTI Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Scelta dell’offerta migliore è selezionata secondo il criterio del prezzo più basso o con il criterio o secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa il criterio è indicato nel bando di gara le stazioni appaltanti possono decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

MEDIANTE RIBASSO SULL’IMPORTO POSTO A BASE DI GARA CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Criterio del prezzo più basso Per prezzo più basso si intende l’offerta con valore al netto dell’IVA e non frazionato più basso, purché sia inferiore a quello posto a base di gara Si stabilisce: COSTRUZIONE O RISTRUTTURAZIONE IMMOBILE MEDIANTE RIBASSO SULL’IMPORTO POSTO A BASE DI GARA ATTENZIONE ALLE OFFERTE ANORMALMENTE BASSE Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa Il bando di gara stabilisce i criteri di valutazione dell’offerta, pertinenti alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del contratto prezzo qualità pregio tecnico caratteristiche estetico-funzionali costo di utilizzazione e manutenzione servizio successivo alla vendita assistenza tecnica termini di consegna o di esecuzione impegno in materia di pezzi di ricambio ACQUISTO DIVISE O ARREDI UFFICIO Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Commissione giudicatrice prevista quando la scelta avviene secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nominata dall’organo della stazione appaltante competente composta da un numero minimo di 3 persone e un massimo di 5, comunque in numero dispari chi presiede la Commissione è nominato come Presidente e gli altri componenti come Commissari Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri AMMINISTRAZIONE DIRETTA CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Decreto Legislativo 12 Aprile 2006, n.° 163 Lavori, servizi e forniture in economia Le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori posso essere effettuate mediante: AMMINISTRAZIONE DIRETTA acquisizioni effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente o noleggiati e con personale proprio o eventualmente assunto per l’occasione COTTIMO FIDUCIARIO procedura negoziata, nella quale le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 Campo di applicazione Si possono eseguire in economia i lavori il cui corrispettivo no superi l’importo di 200.000€ IVA esclusa, che rientrino nelle seguenti categorie: manutenzione straordinaria ed ordinaria o riparazione di beni immobili, aree verdi, impianti, apparecchiature, per eventi imprevedibili e quando non è possibile ricorrere ai normali sistemi di affidamento interventi non programmabili in materia di sicurezza lavori non differibili dopo infruttuoso esperimento di gara lavori necessari per la compilazione di progetti completamento di opere o impianti a seguito di procedure di risoluzione del contratto o di esecuzione in danno, qualora sussista l’urgenza di completar e i lavori servizi di ingegneria relativi ai lavori di importo inferiore a 100.000€ IVA esclusa Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Concetto di imprevedibilità CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 Concetto di imprevedibilità SI CONSIDERANO IMPREVEDIBILI TUTTI GLI INTERVENTI DERIVANTI DA SITUAZIONI CHE NON E’ POSSIBILI PROGRAMMARE E QUELLI CHE DERIVANO DA CASUALITA’ ED ACCIDENTALITA’. SONO IMPREVEDIBILI ANCHE TUTTI GLI INTERVENTI PER I QUALI NON E’ POSSIBILE FORMULARE, IN SEDE DI BILANCIO, UNA PREVISIONE ESATTA, MA SOLO SOMMARIA, STIMATA IN BASE ALLE RISULTANZE RELATIVE AGLI ESERCIZI PRECEDENTI. Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Divieto di frazionamento CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 Divieto di frazionamento E’ VIETATO frazionare artificiosamente qualsiasi lavoro che abbia carattere unitario Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 Prequalificazione delle imprese CREAZIONE DI UN ALBO DI IMPRESE: suddividendole per categorie di lavoro ha durata annuale è affisso all’Albo e pubblicato sul sito dell’amministrazione si provvede al suo aggiornamento all’inizio di ogni anno Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 Amministrazione diretta sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori di importo non superiore a 50.000€ IVA esclusa, utilizzando i dipendenti dell’amministrazione o personale all’uopo assunto qualora l’amministrazione sia sprovvista di materiali e mezzi per l’esecuzione dei lavori previsti, è concesso l’acquisto o il noleggio Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 Cottimo fiduciario Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori per i quali si renda necessario, ovvero opportuno, l’affidamento ad una o più imprese. Il Cottimo fiduciario prevede il rispetto dei principi di: trasparenza rotazione parità di trattamento IMPORTO INFERIORE A 20.000€ IVA esclusa criterio di ROTAZIONE IMPORTO SUPERIORE A 20.000€ IVA esclusa criterio di ROTAZIONE + 5 PREVENTIVI Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta

Ispettorato Nazionale Pionieri CROCE ROSSA ITALIANA Ispettorato Nazionale Pionieri Delibera 19 Luglio 2007, n.° 240 IN CASO DI URGENZA E SOMMA URGENZA ovvero quando non è consentito alcun indugio nell’esecuzione dei lavori, previa sottoscrizione di un verbale da parte del Responsabile del procedimento, si dispone l’immediata esecuzione dei lavori anche con affidamento diretto, entro il limite 500.000€ Formazione Quadri Centro Italia_Loreto, 1-3 Novembre 2007 a cura di Gabriele Miglietta