LA TUTELA DEI DIRITTI NELL’UNIONE EUROPEA LEZIONE 1 – 26 GENNAIO 2016 Dott.ssa Nicole Lazzerini Dipartimento di Scienze Giuridiche Università degli Studi di Parma a.a

1. DIRITTI … Corte di giustizia, sent. 5 febbraio 1963, van Gend & Loos, causa «L A C OMUNITÀ [U NIONE ] EUROPEA COSTITUISCE UN ORDINAMENTO GIURIDICO DI NUOVO GENERE NEL CAMPO DEL DIRITTO INTERNAZIONALE, A FAVORE DEL QUALE GLI S TATI HANNO RINUNZIATO, ANCHE SE IN SETTORI LIMITATI, AI LORO POTERI SOVRANI, ORDINAMENTO CHE RICONOSCE COME SOGGETTI NON SOLTANTO GLI S TATI MEMBRI MA ANCHE I LORO CITTADINI. P ERTANTO IL DIRITTO COMUNITARIO [ ORA, DIRITTO DELL ’U NIONE EUROPEA ], (…) ATTRIBUISCE AI CITTADINI DEI DIRITTI SOGGETTIVI ».

CORTE DI GIUSTIZIA, SENT. 25 LUGLIO 2002, UPA, CAUSA C-50/00 P «L A C OMUNITÀ [ ORA, U NIONE ] EUROPEA È UNA COMUNITÀ DI DIRITTO NELLA QUALE LE RELATIVE ISTITUZIONI SONO SOGGETTE AL CONTROLLO DELLA CONFORMITÀ DEI LORO ATTI AL T RATTATO E AI PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO [ CHE DERIVANO DALLE TRADIZIONI COSTITUZIONALI COMUNI AGLI S TATI MEMBRI ]. P ERTANTO, I SINGOLI DEVONO POTER BENEFICIARE DI UNA TUTELA GIURISDIZIONALE EFFETTIVA DEI DIRITTI RICONOSCIUTI LORO DALL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO, POICHÉ IL DIRITTO A DETTA TUTELA FA PARTE DEI PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO. O RBENE, MEDIANTE [ L ’ ART. 263 TFUE], DA UN LATO, E L ' ART. [267 TFUE], DALL ' ALTRO, IL T RATTATO HA ISTITUITO UN SISTEMA COMPLETO DI RIMEDI GIURISDIZIONALI E DI PROCEDIMENTI INTESO A GARANTIRE IL CONTROLLO DELLA LEGITTIMITÀ DEGLI ATTI DELLE ISTITUZIONI ». 2. E TUTELE …

3. IL SISTEMA DI TUTELA DEI DIRITTI DERIVANTI DALL’ORDINAMENTO GIURIDICO DELL’UNIONE Tutela giurisdizionale tutela vs. Unione tutela vs. Stati membri Sistema: ● INTEGRATO = sinergia tra corti UE e giurisdizioni nazionali ● COMPLETO = da pdv. atti oggetto del controllo (atti UE e atti nazionali che ricadono in ambito di applicazione dir. UE) e da pdv. mezzi di tutela (dinanzi alle corti UE o alle giurisdizioni nazionali) Tutela non giurisdizionale Ricorso al Mediatore europeo; petizioni al Parlamento europeo; SOLVIT Ricorso per annullamen to e per carenza *** CGUE Rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE sulla validità o l’interpretazione di norme di diritto UE *** Cooperazione tra Corte di giustizia e giurisdizioni nazionali Ricorso per responsabilit à extra- contrattuale UE *** CGUE Ricorso per responsabilità Stato membro per violazione diritto UE *** Giurisdizioni nazionali Procedura di infrazione *** Commissione e Corte di giustizia

4. PROGRAMMA MODULO I - I MEZZI DI TUTELA GIURISDIZIONALE E NON GIURISDIZIONALE Data Tema Docente 27/01/2016 Le tutele di natura giurisdizionale e non-giurisdizionale: panoramica Dr. N. Lazzerini 02/02/2016 La tutela davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea e ai giudici nazionali. Analisi di casi concreti relativi a: i) la legittimazione delle persone fisiche e giuridiche a impugnare atti UE; ii) la legittimazione delle associazioni e dei gruppi di interesse a impugnare atti UE; Dr. N. Lazzerini 03/02/2016 (segue) iii) l’azione per il risarcimento del danno derivante dalla violazione del diritto UE da parte dello Stato membro. Dr. N. Lazzerini 09/02/2016 Il Mediatore europeo; le petizioni; SOLVIT Dr. N. Lazzerini 10/02/2016 La tutela dei valori dell’Unione europea: l’inefficacia pratica dell’“opzione nucleare” ex art. 7 TUE e le proposte recenti per il rafforzamento dello Stato di diritto Dr. N. Lazzerini 15/02/ : 30 – 13: 30 Aula II Prova intermedia Dr. N. Lazzerini

MODULO II – I DIRITTI DERIVANTI DAL DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA E LA LORO TITOLARITÀ: TEMI SCELTI T EMA 1 I diritti fondamentali nell’Unione europea Data Docente 16/02/2016 La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea: introduzione e analisi di casi scelti Dr. N. Lazzerini 17/02/2016 (segue) Dr. N. Lazzerini 08/03/2016 Lezione docente ospite: Il sistema di tutela della Convenzione europea sui diritti dell’uomo Prof. C. Pitea 09/03/2016 L’adesione dell’Unione europea alla Convenzione europea sui diritti dell’uomo: analisi del parere 2/13 della Corte di giustizia Dr. N. Lazzerini 14/03/2016 Lezione docente ospite: The evolution of the relationships between the ECJ and the ECthR A seguire: Workshop on the approaches of the ECJ and the ECtHR to the protection of the right to private and family life: convergences and divergences Prof. A. Ciucă (University of “Stefan cel Mare” Suceava, Romania)

MODULO II – (segue) T EMA 2 Should I stay or should I go ? La politica dell’immigrazione dell’Unione europea tra migrazione regolare, diritto d’asilo e rimpatri 15/03/2016 La politica dell’immigrazione dell’Unione europea Dr. N. Lazzerini 16/03/2016 Lezione docente ospite: Dublino e Schengen: due sistemi in crisi? Prof. C. Favilli (Università degli Studi di Firenze) T EMA 3 I diritti collegati alla cittadinanza dell’Unione europea 05/04/2016 Introduzione ai diritti di cittadinanza. In particolare: Il diritto di voto alle elezioni del Parlamento europeo e la questione del disenfranchisement (caso Delvigne) Dr. N. Lazzerini 06/04/2016 Lezione docente ospite: La direttiva 2015/637/UE sulla tutela consolare dei cittadini dell’Unione europea Dr. Madalina Moraru (European University Institute) 11/04/ : 30 – 13: 30 Aula II Prova intermedia Dr. Nicole Lazzerini

MODULO III - SIMULAZIONE EUROPEAN LAW MOOT COURT COMPETITION Data Tema Docente 12/04/2013 Introduzione al caso, in particolare: profili di diritto UE Dr. N. Lazzerini 13/04/2013 Introduzione al caso, in particolare: la rilevanza della CEDU e del suo sistema di tutela Prof. C. Pitea 26/04/2016 Discussione collettiva sui temi del caso, alla luce della prima ricognizione effettuata dai partecipanti (divisi in due gruppi: attore/convenuto) Dr. N. Lazzerini 27/04/2016 Preparazione delle memorie Dr. N. Lazzerini 03/04/2016 “ Dr. N. Lazzerini 04/04/2016 “ Dr. N. Lazzerini 11/05/2016 Simulazione Moot Court Aula B 9:30 – 11:30

b. Titolarità: non riservata ai soli cittadini UE questione COMPETENZE c. Oggetto 5. FONTI, TITOLARITÀ E OGGETTO DEI DIRITTI CONFERITI DAL DIRITTO UE a. Fonti Diritto Primario: TUE e TFUE; Carta dir. fond. UE Diritto interposto: principi generali Diritto derivato: regolamenti, direttive, decisioni.