1 La governance del territorio transfrontaliero: modelli e proposte per larea del Brennero Presentazione risultati ricerca Crossplan 22 marzo Facoltà di Economia - Università degli Studi di Trento Mattia Magrassi La pianificazione strategica transfrontaliera

dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera 2 Area strategico/funzionale del Brennero Connessioni e interazioni di natura sociale, storica e culturale Corridoio del Brennero

3 Grandi infrastrutture lineari e conflitti territoriali Natura irreversibile dellopera Asimmetrica distribuzione di costi e benefici dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

4 Problema: la crisi della democrazia rappresentativa in generale… Indicatori di carattere generale: disinteresse per la vita politica, astensionismo elettorale, atteggiamenti di antipolitica, consenso a partiti populisti e xenofobi Crisi dei facilitatori dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

5 … ed in particolare nellarea del Brennero Rischi di squilibrio territoriale (sviluppo a nastro) Tracciato del corridoio di fatto non negoziabile Carattere transfrontaliero dellarea e dell'opera dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

6 Regole per prevenire il conflitto territoriale Ascolto preventivo Conduzione del dibattito da parte di unautorità indipendente Predeterminazione dei tempi e delle regole del dibattito Compensazione preventiva dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

7 La pianificazione strategica come modus operandi Dallurbanistica gerarchica alla pianificazione concertata Definizioni di pianificazione strategica: a. legge urbanistica inglese (1968) piani strutturali v. piani locali b. USA – corporate planning e land planning c. Institute for Operational Research di Coventry dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

8 La pianificazione strategica come processo di democrazia deliberativa Dalla visione ai percorsi… … ma anche dai percorsi alla visione dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

9 La pianificazione strategica: percorso operativo Individuazione dellarea Analisi SWOT Conferenze-dibattito Tavoli di lavoro – assi strategici Piano strategico (es. Trento, Bolzano, ReCS) dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

10 Pianificazione strategica del territorio Natura deliberativa del piano strategico Pianificazione strategica e governance del territorio Il Piano strategico darea vasta dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

11 Pianificazione strategica e istituzioni Impatto sulla PA Legame tra piano strategico e strumenti di bilancio Istituzionalizzazione del piano strategico come strumento di governo? dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

12 Infrastrutture e partecipazione: il dato comparato Débat public L.R. Toscana n. 69 dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

13 Ordinamento PAT fonti della partecipazione procedimento amministrativo programmazione provinciale pianificazione urbanistica e governo del territorio politiche sanitarie dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

14 Rapporto sulla qualità della democrazia in Trentino 2008 mancanza in Trentino di un indirizzo definito sulla partecipazione Il problema dei mediatori istituzionali modesto e formalizzato confronto diretto con i gruppi e le associazioni che protestano e suggeriscono alternative dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

15 Linee guida per la pianificazione strategica dellarea del Brennero Oggetto azioni strategiche indicate nello schema del Piano di Sviluppo Provinciale (per il Corridoio del Brennero, ma anche Metroland) Piano di Azione per il Brennero 2009, Brenner Corridor Platform misure concernenti le politiche dei trasporti, ambientali ed energetiche previste dalla dichiarazione congiunta degli esecutivi dei territori del 15 ottobre 2009 dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

16 Linee guida per la pianificazione strategica dellarea del Brennero Unautorità indipendente GECT come contesto istituzionale per una Agenzia di pianificazione strategica transfrontaliera struttura: Area di indirizzo e gestione Area di confronto e sviluppo Area operativa dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

17 Linee guida per la pianificazione strategica dellarea del Brennero Strumenti Strumenti giuridici: accordi di programma, convenzioni tra Agenzia ed Enti locali e stakeholders Predeterminazione dei tempi e delle regole meccanismi di compensazione preventiva ma soprattutto deliberazione sui benefici dellopera dott. Mattia Magrassi – La pianificazione strategica transfrontaliera

18 La governance del territorio transfrontaliero: modelli e proposte per larea del Brennero La pianificazione strategica transfrontaliera CROSSPLAN Grazie per la Vostra attenzione!