Fondazione Eni Enrico Mattei Milano, 17 maggio 2005 I COMUNI E LA RACCOLTA DIFFERENZIATA: le opportunità del Nuovo Accordo Quadro ANCI/CONAI Walter Facciotto Vice Direttore Generale Pescara 5 dicembre 2005

I risultati raggiunti Dati di sintesi 2004

% obiettivi 2002 obiettivi % 50% 60% 55% 22,5% 15% Legenda: 25% obiettivi di riciclo al % obiettivi di riciclo al ,7 risultato di riciclo complessivo Risultati e obiettivi di riciclo

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera Recupero complessivo nelle sue componenti

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera; anno 1998 = 100 Riciclo da superficie privata indice Riciclo da superficie pubblica indice Kton 69% 65% 66% 28% 65% 31% 35% 34% 35% 72% + 91% + 58% + 175% Delta 04/98 61% 39% 40% 60% Rifiuti di imballaggio avviati a riciclo

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera I trend del recupero e della discarica

Focus sulle regioni

Fonte: dati APAT – Anno 2003 Produzione di rifiuti e raccolta differenziata

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera – anno 2004 Raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio Macerata: 47,3 Ascoli Piceno: 36,5 Pesaro Urbino: 56,7 Ancona: 37,0

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera – anno 2004 Raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio Pescara: 33,9 Chieti: 41,5 Teramo: 23,4 LAquila: 25,5 Isernia: 1,1 Campobasso: 7,7

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera – anno 2004 Convenzioni: produttività e diffusione ITALIACENTROMARCHE kg/ab. conv. % pop. coperta kg/ab. conv. % pop. coperta kg/ab. conv. % pop. coperta Acciaio3,567%2,271%1,446% Alluminio0,1172%0,03970%0,00272% Carta18,183%20,988%21,374% Legno4,244%2,351%3,043% Plastica5,995%4,195%4,991% Vetro18,550%10,350%15,356%

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera – anno 2004 Convenzioni: produttività e diffusione ITALIASUDABRUZZOMOLISE kg/ab. conv. % pop. coperta kg/ab. conv. % pop. coperta kg/ab. conv. % pop. coperta kg/ab. conv. % pop. coperta Acciaio3,567%1,859%5,622%4,126% Alluminio0,1172%0,01474%0,01852%0,034% Carta18,183%12,084%15,175%0,113% Legno4,244%1,817%0,219%0,00% Plastica5,995%2,693%3,990%1,772% Vetro18,550%3,142%8,128%0,00%

OPERATORI ACCIAIO PIATTAFORME CARTA CENTRI DI SELEZIONE PLASTICA PIATTAFORME LEGNO CENTRI DI SELEZIONE VETRO Fonte: Elaborazione Conai su dati Consorzi di Filiera La dotazione impiantistica: centri di selezione e trattamento Ancona Macerata Chieti LAquila Ascoli Piceno Pesaro Urbino Pescara 3 4 Teramo Campobasso Isernia OPERATORE ACCIAIO

Fonte: stima CONAI su dati APAT e Consorzi di Filiera anno Kton 793 Kton RD 23% RD 14,9% RD Obiettivo 35% Sistema CONAI 13,8% Confronto di modelli di gestione dei rifiuti urbani Sistema CONAI 9,3% Kton Sistema CONAI 22,6% RD 40% MARCHE

Fonte: stima CONAI su dati APAT e Consorzi di Filiera anno Kton 120 Kton RD 23% RD 3,7% RD Obiettivo 35% Sistema CONAI 13,8% Confronto di modelli di gestione dei rifiuti urbani Sistema CONAI 2,1% Kton Sistema CONAI 22,6% RD 40% MOLISE

Fonte: stima CONAI su dati APAT e Consorzi di Filiera anno Kton 632 Kton RD 23% RD 11,3% RD Obiettivo 35% Sistema CONAI 13,8% Confronto di modelli di gestione dei rifiuti urbani Sistema CONAI 5,3% Kton Sistema CONAI 22,6% RD 40% ABRUZZO

Il Nuovo Accordo Quadro Il Nuovo Accordo Quadro

Il nuovo Accordo avrà una durata di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio La scadenza dello stesso è quindi fissata al 31 dicembre Le Filiere coinvolte sono: ACCIAIO ALLUMINIO CARTA LEGNO PLASTICA Il Nuovo Accordo Quadro Durata – Filiere Coinvolte

GARANZIA DI VOLUMI, ritiro di TUTTI gli imballaggi raccolti compresi, a richiesta, i materiali omogenei GARANZIA DI VALORE, con incentivo alla qualità GARANZIA NEL TEMPO, con una durata di cinque anni GARANZIA DI TRASPARENZA E LEGALITA Il Nuovo Accordo Quadro I Principi Ispiratori

LAccordo definisce il maggior costo sostenuto dai Comuni nella gestione delle raccolte differenziate. Stabilisce i criteri qualitativi del materiale raccolto. Stabilisce le condizioni di ritiro del materiale. Riconosce il recupero energetico quale forma di avvio a recupero dei materiali LAccordo è reso operativo attraverso la stipula di unapposita convenzione tra il Comune e ogni singolo Consorzio di Filiera. Il Nuovo Accordo Quadro Invariata limpostazione generale

Le convenzioni sono disciplinate dai cinque Allegati Tecnici dellAccordo. I Contraenti delle convenzioni sono i Consorzi di Filiera da un lato e i Comuni, o il soggetto gestore da essi delegato, dallaltro. Il beneficiario diretto del corrispettivo è il soggetto convenzionato. È prevista la revisione annuale dei corrispettivi. Il Nuovo Accordo Quadro Le Convenzioni

Alcuni Consorzi propongono diverse modalità di raccolta convezionabili. I corrispettivi riportati sono quelli massimi e quelli minimi indipendentemente dalla modalità di raccolta. * Corrispettivi per comuni con più di abitanti Il Nuovo Accordo Quadro I nuovi corrispettivi

Convenuto sulla necessità che il Governo proceda in tempi rapidi alla determinazione dei criteri di assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, in alcuni sono state concordate forme di gestione e valorizzazione economica specifiche per ai rifiuti urbani comunque conferiti al servizio pubblico di raccolta. ALLEGATI TECNICI FLUSSI DI IMBALLAGGIO ASSIMILATI Il Nuovo Accordo Quadro Lassimilazione

Incremento dei corrispettivi tanto più significativo quanto migliore risulterà la qualità delle raccolte, con lobiettivo di incentivare i modelli di raccolta più efficaci. 72,00 368,00 84,00 12,00 275,00 Il Nuovo Accordo Quadro Maggiori corrispettivi per una migliore qualità

Possibilità di conferire anche le frazioni merceologiche similari, per le quali sarà comunque riconosciuto un valore economico positivo. Il sistema inoltre garantisce il ritiro e lavvio a riciclo di tutti i materiali provenienti dalla raccolta differenziata, anche aldilà degli obiettivi minimi dettati dalla nuova Direttiva. Il Nuovo Accordo Quadro Nuove Garanzie per le raccolte

Appositi Accordi di programma Territoriali saranno lo strumento attraverso il quale individuare le... particolari condizioni economiche e gestionali... volte a favorire lo sviluppo della raccolta differenziata e lavvio a riciclo dei rifiuti di imballaggio nei sistemi territoriali particolarmente e oggettivamente in sofferenza, quali comunità montane, isole minori, ecc Il Nuovo Accordo Quadro Un impegno particolare

Verranno utilizzate maggiori risorse per … Laccordo prevede che il sistema destini il 35% del proprio budget complessivo di comunicazione a favore delle campagne di comunicazione locali. accrescere la sensibilizzazione orientare i comportamenti … dei cittadini verso la prevenzione della produzione dei rifiuti e la raccolta differenziata. Il Nuovo Accordo Quadro Nuovo impulso alla comunicazione locale

Il nuovo Accordo prevede la possibilità di stipulare Accordi volontari con … Pubbliche amministrazioni Pubbliche amministrazioni Soggetti gestori Soggetti gestori Operatori economici Operatori economici … con obiettivo di promuovere… Prevenzione qualitativa e quantitativa Prevenzione qualitativa e quantitativa Gestione integrata dei rifiuti Gestione integrata dei rifiuti Promozione dei materiali riciclati Promozione dei materiali riciclati Il Nuovo Accordo Quadro Uno strumento in più per nuovi obiettivi