Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Il mio fine era semplicemente di diminuire quella massa di contraddizioni e di abusi che finiscono per fare della procedura una boscaglia dove gli onesti non osano avventurarsi e dove prosperano i furfanti M. Yourcenar Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 1865 Nascita del moderno diritto urbanistico Legge n. 2248 “comunale e provinciale unitaria” Istituisce i Comuni e Delega ai Comuni il controllo del territorio: Regolamento Edilizio e Regolamento di igiene con la finalità del risanamento dei centri abitati e regolazione dello sviluppo Legge n. 2892 sulla “espropriazione per pubblica utilità” Imposti limiti al diritto di proprietà ed introduce i concetti di Piano Regolatore e Piano di Ampliamento Legge 1885 per il risanamento della città di Napoli Carattere di urgenza Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 1939 Legge n. 1089 sulla Tutela delle cose di interesse artistico e storico Legge n. 1497 sulla Protezione delle bellezze naturali Contenuta la prima pianificazione con valenza ambientale: Piani Territoriali Paesistici, facoltativi redatti dal Ministero Legge 431/85 Legge Galasso: obbligatorietà per le Regioni dei Piani Paesistici Legge 394/91 di settore in ambito di territorio e ambiente. Tutela di beni definiti come patrimoni naturali Strumento di pianificazione: Piano per il parco Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Definitiva ancora oggi principale riferimento legislativo in materia di urbanistica Legge 17 agosto 1942 n. 1150 Titolo I Ordinamento Statale dei servizi urbanistici Titolo II Disciplina urbanistica Capo I Modi di attuazione Capo II Piani Territoriale di Coordinamento Capo III Piani Regolatori Generali Capo IV Norme di attività edilizia Titolo III Determinazione dell’indennità di espropriazione Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Legge 17 agosto 1942 n. 1150 art. 4 “ la disciplina urbanistica si attua a mezzo dei piani regolatori territoriali, dei piani regolatori comunali e delle norme sull’attività costruttiva edilizia” Tre livelli di pianificazione: Piano Territoriale di ambito regionale Piano regolatore comunale o intercomunale Regolamento edilizio ed il Programma di fabbricazione norme costruttive sull’attività edilizia La differenza: ambiti e diverso grado di operatività Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Legge 17 agosto 1942 n. 1150 P. T. C. Piano Territoriale di Coordinamento P. R. G. I. Piano Regolatore Generale Intercomunale P. R. G. Piano Regolatore Generale P. F. Piano di Fabbricazione P. P. Piano Particolareggiato R. E. Regolamento Edilizio Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Dopo del 1942 Art. 117 : affida alle Regioni a statuto ordinario la competenza in urbanistica Titolo V 1947 Costituzione della Repubblica italiana Legge 167. Disposizioni per favorire l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia economica e popolare 1962 Introduzione di piani di zona Legge 847. Autorizzazioni ai Comuni e loro consorzi per contrarre mutui per l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia economica e popolare Nuovi strumenti economici per la realizzazione dei piani di zona 1964 Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Conosciuta come Legge Ponte per il suo carattere di transizione, modifica più di ogni altra legge la 1150/42 Legge 765. Modifiche ed integrazioni della legge urbanistica 1150/42 1967 D. M. 140. Distanze minime a protezione del nastro urbano stradale da osservarsi nella edificazione fuori del perimetro dei centri abitati 1968 D. M. Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alla attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti ….. Due decreti tecnici per la formazione dei nuovi strumenti urbanistici 1968 Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Legge 1187. Modifiche ed integrazioni alla legge urbanistica 1150/42 1968 Affronta il tema dei vincoli Legge 865. Programmi di coordinamento dell’edilizia residenziale pubblica; norme per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni alla L. 1150/42………ed autorizzazioni di spesa per interventi straordinari nel settore dell’edilizia residenziale ed agevolata 1971 Legge per la casa. Legge 847. Autorizzazioni ai Comuni e loro consorzi per contrarre mutui per l’acquisizione di aree fabbricabili per l’edilizia economica e popolare Introduzione dei piani per gli insediamenti produttivi 1972 Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 D. P. R. n. 8. Trasferimento alle regioni ordinarie delle attribuzioni statali in materia urbanistica Trasferimento delle competenze in materia urbanistica alle Regioni 1972 Onerosità della concessione Piani Pluriennali di Attuazione Legge n. 10. Norme per l’edificabilità dei suoli 1977 Delega alle Regioni di funzioni in tema di beni ambientali e protezione della natura D. P. R. n. 616. Attuazione della delega di cui all’art. 1 della L. 382/75 1977 Legge 513. Provvedimenti urgenti per l’accelerazione dei programmi in corso, finanziamento straordinario e canone minimo dell’edilizia residenziale pubblica 1977 Edilizia residenziale attraverso il recupero del patrimonio edilizio esistente. Piani di recupero Legge n. 457. Norme per l’edilizia residenziale 1978 Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Legge n. 94. Norme per l’edilizia residenziale e provinciale in materia di sfratti Legge Nicolazzi 1982 Legge n. 47. Norme in materia di controllo dell’attività urbanistico -edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie 1985 Primo condono edilizio Legge 431. Conversione in legge, con modificazioni del D.L. 1985, recante disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale. Integrazione dell’art. 82 del D.P.R. 616/77 Legge Galasso. Protezione di intere categorie di beni e valenza urbanistica dei piani paesistici 1985 Legge 122. Disposizioni in materia di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate, nonché modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della circolazione stradale, approvato con D.P.R. 393/59 Legge Tognoli. Programma Urbano dei parcheggi 1989 Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Legge n. 142. Ordinamento delle autonomie locali 1990 Definizione dei ruoli di alcuni enti 1991 Legge n. 394. Legge quadro sulle aree protette Aree naturali protette 2000 Legge 267. Testo unico …….. Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Piani Regionali Piano Territoriale di Coordinamento Piano Territoriale Paesistico Piano Comprensoriale Piano della Comunità Montana Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale Piano Territoriale di Area Metropolitana Piani di ambito sovracomunale Piano Regolatore generale intercomunale Piano Regolatore Generale Comunale Programma di Fabbricazione Piano Particolareggiato Piano di Lottizzazione Regolamento Edilizio Piani comunali Piano di Zona Paino degli Insediamenti Produttivi Piano di Recupero Piano di bacino Piano per il Parco Programma Integrato Di Intervento Programma di Recupero Urbano Variante al P.R.G. per il recupero urbanistico degli insediamenti abusivi Piani settoriali Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 P.R.G. Piano Regolatore Comunale art. 7 legge 1150/42 Totalità del territorio di un Comune Delibera di Consiglio comunale per la formazione e nomina del progettista per la redazione Adozione del Piano da parte del Consiglio Comunale Procedure per la Formazione ed Approvazione Deposito e Pubblicazione del Piano nella Segreteria del Comune Da parte di Associazioni Sindacali ed altri Enti Pubblici ed Istituzionali interessati, nonché da parte di Cittadini Privati Osservazioni Delibera di Consiglio Comunale con le osservazioni accolte o respinte Approvazione da parte della Regione Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 P.P. Piano Particolareggiato art. 13 legge 1150/42 Piano Attuativo Singole zone Contenuto: Specificare con prescrizioni più dettagliate le indicazioni di massima contenute nel PRG Incarico al Progettista per la redazione Adozione del Piano da parte del Consiglio Comunale Procedure per la Formazione ed Approvazione Deposito e Pubblicazione del Piano nella Segreteria del Comune Da parte di Associazioni Sindacali ed altri Enti Pubblici ed Istituzionali interessati, nonché da parte di Cittadini Privati Osservazioni ed Opposizioni Approvazione da parte del Comune Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Comparto Edificatorio art. 23 legge 1150/42 Piano Attuativo Il PRG prevede la formazione di Comparti Edificatori ”costituenti unità fabbricabili che comprendono aree inedificate e costruzioni da trasformare” Sindaco invita i proprietari a procedere da solo o riuniti in Consorzio Procedure per la Formazione Decorso il tempo stabilito il Comune procede all’esproprio Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 P. L. Piano di Lottizzazione art. 28 L. 1150/42 (modificato L. 865/71) Piano Attuativo Solo nei Comuni previsti di PRG o di Piano di Fabbricazione I Proprietari di aree fabbricabili possono presentare un progetto di lottizzazione che assume il carattere di piano particolareggiato Piano di Lottizzazione Approvati con Delibera di Consiglio Comunale Iniziativa privata Convenzione Composta: Da una parte necessaria non negoziabile Da una parte disponibile suscettibile di accordi Il Sindaco può invitare i proprietari di aree fabbricabili a presentare un progetto di lottizzazione Iniziativa pubblica Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004

Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004 Zonizzazione Forte discriminante della proprietà ius proprieta e ius edificandi Individua standard inedeficabilità Perequazione Equità Uniforme distribuzione dei benefici ed oneri Diritto edificatorio indipendente dalla localizzazione del diritto nella specifica proprietà privata Prof. Claudia Bettiol Corso di Negoziazione Urbanistica A.A. 2003-2004