Il CAF uno strumento di successo per lautovalutazione e il miglioramento continuo nel contesto nazionale ed europeo di Sabina Bellotti

La qualità è importante per : promuovere lo sviluppo sociale ed economico rispondere a bisogni pubblici diversificati ed in evoluzione creare valore per i contribuenti fare meglio, spendendo meno (Al Gore) accrescere la fiducia dei cittadini nelle istituzioni

Le azioni del Governo per la qualità Il Memorandum sul pubblico impiego La strategia di e-government La Direttiva Per una amministrazione di qualità La cooperazione tra le Funzioni Pubbliche dellUnione Europea

La Direttiva Obiettivo rafforzare la capacità delle amministrazioni di produrre servizi e politiche pubbliche di qualità Leve sostenere e diffondere percorsi di miglioramento continuo Strumenti autovalutazione, pianificazione degli obiettivi di miglioramento, misurazione dei risultati, formazione del personale, coinvolgimento degli stakeholder, comunicazione dei risultati

Il Piano Nazionale per la Qualità Per realizzare la strategia delineata dalla Direttiva –aumentando il numero di amministrazioni impegnate in azioni di miglioramento della qualità –promuovendo la partecipazione attiva degli stakeholder nella definizione e attuazione della politica della qualità

1. Cosè il CAF E uno strumento per la gestione della qualità specificamente realizzato per favorire lintroduzione dellautovalutazione e della cultura della qualità nelle amministrazioni pubbliche dellUnione Europea Contiene tutti gli elementi che consentono di analizzare la performance di una organizzazione e capire dove intervenire per migliorarla

2. Le origini E-GOV.WG MINISTRI FUNZIONE PUBBLICA DIRETTORI GENERALI FUNZIONE PUBBLICA GRUPPI DI LAVORO EUPAN NETWORK IPSG: CAF quality conferences ….. HRM.WG

3. Gli obiettivi del CAF Introdurre le amministrazioni pubbliche ai principi del TQM e guidarle progressivamente, attraverso luso e la comprensione dellautovalutazione, dalla sequenza programmare – realizzare alla sequenza completa del ciclo PDCA Facilitare lautovalutazione di unorganizzazione pubblica volta ad ottenere una diagnosi della situazione e lindividuazione di azioni di miglioramento Fungere da collegamento fra i vari modelli e metodologie utilizzate dalle amministrazioni dellUE nella gestione della qualità Supportare azioni di comparazione a fini di apprendimento (benchlearning e benchmarking)

4. I punti di forza del CAF Agisce a livello culturale, introducendo un linguaggio comune Si presenta come un light, easy to use quality tool ed è gratuito Punta sullautovalutazione per pervenire, in logica graduale, a percorsi di miglioramento continuo Valorizza il know how esistente e le esperienze pregresse Favorisce la comparazione a fini di apprendimento (benchlearning), anche con il settore privato

5. Levoluzione del CAF definito dallIPSG in collaborazione con Eipa, EFQM e Istituto Spayer (1998/2000) presentato al pubblico in occasione della prima Conferenza sulla qualità organizzata dallEUPAN (1QC) – maggio 2000 Lisbona presentata la versione 2002, arricchita da linee guida, in occasione della seconda Conferenza (2QC) – ottobre 2002 Copenhagen realizzati 2 eventi europei dedicati al CAF (Roma 2003 e Lussemburgo 2005) e due indagini a livello UE sugli utenti CAF presentata la versione 2006 in occasione della quarta conferenza (4QC) – settembre 2006 Tampere

6. La diffusione (1) Il CAF è tradotto in 19 lingue (anche in cinese!) E utilizzato in diversi paese europei nel contesto delle loro conferenze/premi nazionali sulla qualità nelle PPAA (Italia, Belgio, Danimarca, Germania, Finlandia, Portogallo, Repubblica Ceca, Ungheria, Slovacchia, Norvegia ecc…) Sono stimati in circa 1000 i casi di applicazione

7. Le applicazioni registrate al 1 maggio 2007 Belgium = 192 Norway = 18Lithuania = 4 Italy = 142 Estonia = 18Luxembourg = 4 Portugal = 86 Bosnia-Herzegovina = 16 EU Institutions and EC = 4 Denmark = 80 Finland = 14Turkey = 4 Austria = 51 Slovakia = 12Latvia = 3 Germany = 45 France = 11UK = 2 Czech Republic = 39 Greece = 8Bulgaria = 2 Slovenia = 37 Spain = 7Netherlands = 1 Poland = 37Cyprus = 6Switzerland = 1 Hungary = 32 Sweden = 5Croatia = 1 Romania = 22Ireland = 4Namibia = 1

8. Gli attori del CAF A livello europeo: il network degli utenti CAF (partecipanti agli eventi CAF, iscritti al sito) i corrispondenti nazionali: funzionari pubblici in rappresentanza di istituzioni pubbliche per ciascun SM il network dei corrispondenti nazionali il Centro risorse CAF europeo gestito dallEipa Ai livelli nazionali: Istituti/agenzie nazionali di formazione Università Centri privati di consulenza

9. Le ragioni del successo dal punto di vista dellEUPAN Committment politico (piani di azione CAF biennali approvati da Ministri/DG) Molti e diversificati gli attori in campo Strategie di intervento a diversi livelli (nazionali ed europeo) Azioni di accompagnamento e di sostegno (del livello europeo verso gli SM e dei livelli nazionali verso le amministrazioni) Confronto continuo e scambio di esperienze fra gli SM partecipanti sulle diversi politiche adottate ai livelli nazionali

10. Le ragioni del successo - risultati di indagine 2003 e 2005 (1) 1.Linvestimento iniziale richiesto: coinvolgimento attivo dellalta dirigenza piano di comunicazione project leader gruppo di autovalutazione composto da +/- 12 persone rappresentativo dellintera organizzazione formazione per il gruppo di autovalutazione tempo: da 5 a 6 mezze giornate per il processo di autovalutazione; 3 mesi in media per lintero percorso

2. I benefici secondo le amministrazioni identificazione : del bisogno di scambiare informazioni e migliorare la comunicazione interna allorganizzazione dei punti di forza e delle aree di miglioramento delle azioni da intraprendere per migliorare Azioni di miglioramento conseguenti allapplicazione CAF: 62% nel 2003 e 87% nel 2005 Intenzione di usare di nuovo il CAF: 82% nel 2003 e 95% nel Le ragioni del successo - risultati di indagine 2003 e 2005 (2)

Favorire lulteriore diffusione del CAF nellUE, massimizzando la collaborazione a livello europeo e ai livelli nazionali, allo scopo di raggiungere il target di 2010 utenti CAF registrati nel 2010 e di contribuire al buon funzionamento del settore pubblico e allinnalzamento della qualità dei servizi pubblici IL METODO: il piano dazione europeo è integrato dallinsieme dei piani di azione definiti dagli SM partecipanti al network, sviluppati in piena autonomia ma, in accordo con strategie comuni definite in sede europea 11. Lazione europea per il 2007/2008

12. Gli obiettivi dellazione europea 2007/2008 supportare gli SM nella promozione e nella diffusione dellutilizzo del CAF ai livelli nazionali promuovere lutilizzo del CAF a livello europeo assistere tutte le organizzazioni interessate ad utilizzare il CAF

13. Le attività previste registrazione degli utenti ulteriore sviluppo dei servizi rivolti alla eCommunity CAF e della banca dati delle buone pratiche (e-tool, newsletter) attività di formazione su CAF e altri strumenti per la qualità personalizzazione del CAF per settori (giustizia, istruzione, amministrazione locale, ecc…) organizzazione del 3° Evento europeo CAF (Lisbona - 11/12 ottobre 2007) realizzazione di un CAF Movie con interviste dal Belgio, Repubblica Ceca, Danimarca, Germania, Italia e Portogallo e immagini da tutta lEuropa centro CAF in occasione della 5QC (Parigi 2008)

14. Per saperne di più sulle iniziative EUPAN A livello UE EIPA CAF resource centre Tel /328 Fax EIPA web site: A livello nazionale

Le amministrazioni della comunità CAF

Partecipazione alle diverse iniziative CAF 46 hanno Sperimentato il CAF tra il 2000 e il hanno partecipato alle attività di diffusione del CAF 127 si sono iscritte ai laboratori di accompagno per lapplicazione del CAF 2002 (Progetto Percorsi di Qualità) e la definizione di piani di miglioramento 187 hanno presentato la candidatura per il Premio Qualità PPAA

Le amministrazioni che partecipano al network europeo (hanno inserito la propria applicazione nel data base dellEIPA

Le amministrazioni valorizzate dalle iniziative nazionali ed europee 2 hanno presentato la propria esperienza alla IV Conferenza europea sulla Qualità di Tampere 5 hanno partecipato al II evento europeo CAF in Lussemburgo 2 sono state inserite nella pubblicazione Better results for the citizens using CAF realizzata sotto la presidenza austriaca e presentata alla IV Conferenza Europea 30 hanno partecipato al corso valutatori CAF per le PPAA 1 ha partecipato al video dedicato al CAF che sarà presentato al III evento europeo CAF che si terrà a Lisbona il prossimo ottobre 1 presenterà la propria esperienza al III evento europeo CAF che si terrà a Lisbona il prossimo ottobre