GOVERNO LEZIONE 12

Nozione Vertice dell’esecutivo / indirizzo politico Organo complesso (composto da organi) Necessari (Presidente, Consiglio, Ministri) Non necessari (Comitati interministeriali, sottosegretari …) Non coincide con la leadership politica Né con l’apparato amministrativo

Struttura e funzioni Art. 92-96 Cost. Indirizzo politico Governo dell’economia Fonti legislative equiparate Iniziativa legislativa Fonti secondarie Indirizzo e controllo dell’amministrazione Fonti subcostituzionali L. 400/1988, d.lgs. 300 e 303/1999 Razionalizzazione, agenzie, Presidenza C.M.

Formazione Art. 92 Cost.+ consuetudine costituzionale Procedura Capo dello Stato  incarico Lista dei ministri / nomina / controfirma Giuramento / entrata in carica Programma di governo Presentazione al Parlamento Fiducia

Fiducia Voto di fiducia / entrambe le Camere Il venir meno determina la crisi Impegna il Governo ad attuare il programma Mozione di fiducia / motivata Votazione /appello nominale Evita i “Franchi tiratori” Maggioranza dei presenti Questione di fiducia posta dal Governo

Crisi di Governo Dimissioni nelle mani del Capo dello Stato Crisi extraparlamentari Crisi parlamentare Mozione di sfiducia approvata anche da una sola Camera Una sola volta (Governo Prodi, 1998) Rimpasto Sfiducia individuale

Presidente del Consiglio (1) Art. 95, c. 1, Cost. Supremazia politica senza potere gerarchico sui Ministri Evoluzione / maggiore dinamismo del Premier – potere di direttiva Unità di indirizzo politico – amministrativo Imparzialità e buon andamento Direttive agli uffici e agli Enti statali

Presidente del Consiglio (2) Responsabilità politica  Parlamento Responsabilità giuridica (civile / penale) Art. 96 Cost. (autorizzazione del Parlamento) Lodo Schifani l.140/2003 dichiarata incostituzionale (sent. 24/2994) Conflitto di interessi L. 215/2004 funzioni del Garante della concorrenza

Presidente del Consiglio (3) Presidenza del Consiglio L. 400/1988 Struttura efficiente di supporto del Premier Segretario generale Progettazione dell’azione di governo Vice Presidente del Consiglio Non necessario / Esigenze di dosaggio politico Nominato dal Consiglio dei ministri Funzioni di supplenza

Ministri Ogni Ministro  Organo costituzionale Poteri iniziativa, controfirma, vertice del ministero Ministri senza portafoglio Ministro dell’Economia Responsabilità ministeriale Politica e giuridica (civile / penale) Sottosegretari di stato

Consiglio dei Ministri Organo costituzionale collegiale Poteri politica generale / indirizzo amministrativo statale / attuazione del programma Delibera sui disegni di legge e sulle fonti legislative del Governo Risolve i conflitti tra i Ministri Annullamento straordinario atti amministrativi Nomine

Comitati interministeriali Funzioni politiche o esecutive di settore Ruolo importante CICR (governo del credito) CIPE (governo dell’economia) Spesa pubblica e programmazione CIIS (servizi di intelligence) CESIS / Segreteria generale SISMI SISDE

Politiche governative Finanza pubblica Politiche fiscali e di spesa DPEF / Bilancio / Legge finanziaria Politica estera Relazioni internazionali e Trattati Politica comunitaria Partecipazione alle Istituzioni UE Politica militare Parlamento / Capo dello Stato / Governo / Consiglio supremo di difesa

Strumenti Direzione della Pubblica Amministrazione Atti politici / numero chiuso Poteri normativi diretti Decreti legga / legislativi / regolamenti Poteri di influenza sul Parlamento Programmazione dei lavori Iniziativa, questione di fiducia Governo legislatore