La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Classificazione delle spese SECONDO IL FINE 1 .acquisto beni e servizi ( spese per acquisto di beni e servizi) 2.Per trasferimenti ( dallo stato alle regioni/prov/com) SECONDO IL RIPETERSI NEL TEMPO Spese ordinarie ( es. stipendi) Spese straordinarie ( alluvioni,terremoti,guerre) SECONDO L’INCIDENZA ECONOMICA Spese correnti (stipendi dipendenti pubblici) 2. Spese in conto Capitale (investimenti opere Pubbliche) SECONDO GLI OBIETTIVI DI POLITICA ECONOMICA 1.Spese produttive ( infrastrutture) 2. Spese redistributive ( trasporti, sanità, istruzione) SECONDO IL REGIME GIURIDICO Spese Obbligatorie (stipendi di parlamentari) 2. Spese discrezionali (è la P.A. a decidere) SECONDO L’OGGETTO Spese di governo ( funzionamento organi costituzionali) Spese d’esercizio ( riscossione imposte ) La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Effetti economici e sociali della spesa pubblica Keynes afferma che nel sociale una riduzione dei salari provoca altra disoccupazione poiché diminuisce la domanda di beni e quindi la produzione. ( reddito effettivo =/ reddito potenziale) Keynes affermava che nel sociale bisognava stimolare la domanda ovvero lo Stato con sussidi o assunzione di lavoratori fa aumentare la domanda quindi la produzione quindi l’occupazione ( MOLTIPLCATORE DEL REDDITO) In assenza di risorse umane e /o materiale disponibili la spesa pubblica può generare inflazione poiché provoca un’espansione della domanda non contrapposta dall’offerta. La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Effetti economici e sociali della spesa pubblica 3.Anche in presenza di risorse umane e materiali e con una sfasatura della disponibilità del reddito dei nuovi lavoratori si può avere inflazione se l’aumento di produzione non si verifica in tempi brevi. 4.Una espansione eccessiva della spesa pubblica limita l’iniziativa economica. 6. Le spese produttive aumentano la ricchezza del paese, le spese redistributive lasciano immutato il reddito nazionale. La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Analisi costi - benefici Molti costi e benefici sociali sono di difficile quantificazione. PROGETTO DI SPESA COSTI MONETARI COSTI SOCIALI BENFICI MONETARI BENEFICI SOCIALI COSTI MONETARI + COSTI SOCIALI < BENFICI MONETARI + BENEFICI SOCIALI DECISIONE DI SPESA La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Aumento della spesa pubblica Aumento della popolazione CAUSE Aumento degli anziani Anni trenta Moltiplicatore keynesiano Crescita investimenti pubblici Aumento interventi dello Stato L’AUMENTO DELLA SPESA PUBBLICA Secondo dopoguerra welfare state crescita spesa corrente Disavanzo di bilancio Aumento del debito pubblico Effetti Anni settanta –ottanta inflazione Aumento dell’emissione di moneta Anni novanta diminuzione del disavanzo, del debito pubblico, dell’emissione di moneta dell’inflazione Correttivi Riduzione della spesa e aumento delle entrate tributarie La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Aumento della spesa pubblica Per misurare la crescita della spesa pubblica si deve rapportarla alla ricchezza del paese ossia al PIL. Se G è la spesa pubblica e PIL il prodotto interno lordo allora avremo G/PIL; per cui se questo rapporto cresce vuol dire che il numeratore (G) è cresciuto. La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Il contenimento della spesa Anni ottanta stato sociale messo in discussione (crisi del welfare) È giusto erogare servizi gratuiti a tutti? Anni novanta politica di contenimento della spesa per ridurre il disavanzo pubblico e correggere l’inflazione Le difficoltà tecniche,economiche e politiche di contenimento della spesa pubblica La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

La sicurezza sociale evoluzione storica Prima della rivoluzione industriale, carattere essenzialmente di beneficenza Dopo la rivoluzione industriale sviluppo di forme di previdenza privata Dalla fine dell’ottocento primi sistemi di previdenza sociale obbligatoria contro rischi dei lavoratori Anni quaranta/novanta assistenza e previdenza obbligatoria per tutti Oggi si cerca di ridimensionare la spesa per la sicurezza sociale La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

La sicurezza sociale moderna Assistenza sociale a sostegno di un bisogno esistente a totale carico dello stato Previdenza sociale a sostegno di bisogni futuri con un contributo a carico dei lavoratori come soggetti beneficiari EFFETTI Redistribuzione del reddito con la spesa per l’assistenza si trasferiscono risorse da cittadini meno bisognosi a quelli più bisognosi Stabilizzazione dell’economia poiché la spesa sociale agisce sulla domanda globale La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato

Metodi di finanziamento della sicurezza sociale L’assicurazione obbligatoria: tutti i lavoratori sono obbligati ad assicurarsi contro gli eventi La parafiscalità: ( in Italia ) i premi prendono il nome di contributi e vengono pagati allo Stato in parte dai datori di lavoro in parte dai lavoratori La fiscalità: (adottato dai paesi scandinavi) con il prelievo fiscale si finanziano pensioni, assistenza medica ecc. Non mediante contributi ma attraverso la capacità contributiva. Gli oneri della sicurezza sociale gravano sull’intera collettività. La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato