Analisi dell’attuale assetto del sistema pensionistico in rapporto alla tutela ex art. 38 Cost Analisi della struttura del sistema previdenziale pensionistico.

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1 Analisi dell’attuale assetto del sistema pensionistico in rapporto alla tutela ex art. 38 Cost Analisi della struttura del sistema previdenziale pensionistico previsto dal potere costituente nel 1948, all'art. 38, Cost. e vedere come il potere costituito, ovvero legislatore e giudici, nel definire l'attuale l'assetto del sistema, interpretano, danno corpo e concretezza ad essa tutela. art,. 38, co. 2, Cost. vivente

2 1.Previdenza pensionistica nel sistema di welfare ex art. 38 Cost 2.Traccia della struttura del sistema pensionistico ex art. 38 3.Legislazione pensionistica: traccia della evoluzione e norme vigenti 1.Riforma Fornero 2. Corte cost. 4. art. 38, co. 2 – lavoratori 1.Corte cost 5. art. 38, co. 2 - evento vecchiaia (età donne: Corte cost. ) 1.Pensione di vecchiaia 2.Pensione di vecchiaia anticipata (e anzianità) 6. art. 38, co. 2 - adeguatezza delle prestazioni 7. art. 38, co. 2 - carattere corporativo: la contribuzione 8.Art. 38, co. 4 - organi e istituti predisposti e integrati dallo Stato: la previdenza complementare

3 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Welfare state (Stato sociale, Stato di benessere) è la scelta (ideologica) che uno Stato compie in ordine al suo ruolo della soddisfazione dei bisogni, economici e non, dei suoi membri Modello istituzionale o universalistico modello assistenziale o residuale Modello corporativo

4 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Modello istituzionale o universalistico Ideologia sociale: lo Stato prevale sul mercato (G.B.)  Lo stato provvede ai bisogni fondamentali di tutti i cittadini, senza distinzioni di reddito  Le prestazioni, uguali per tutti, sono finanziate mediante fiscalità generale  I bisogni dei lavoratori non sono differenziati dai bisogni dell’individuo

5 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Modello assistenziale (residuale) Ideologia liberale: il Mercato prevale sullo Stato (USA)  Lo stato provvede ai bisogni fondamentali dell’emarginazione sociale e dell’indigenza  Le prestazioni, uguali per tutti, sono finanziate mediante fiscalità generale  Ciascun cittadino provvede da sé: ricorrendo ad imprese private a alla famiglia

6 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Modello corporativo Ideologia corporativa: (D) I soggetti destinatari di tutela sono i lavoratori, non i cittadini  lo stato promuove l’organizzazione corporativa dei lavoratori per la soddisfazione dei bisogni  Le prestazioni sono finanziate dai beneficiari, e per questo non sono uniformi  il sistema è la solidarietà corporativa  Finanziamento lavoratori e datori

7 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Modello di Welfare state in Italia art. 38 Cost. Co. 1. Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto di mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e all’assistenza sociale Co. 2. I lavoratori hanno diritto a che siano preveduti e assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria Co. 3. Gli inabili e i minorati hanno diritto all’educazione e all’avviamento professionale Co. 4. Ai compiti previsti da questo articolo provvedono organi e istituti predisposti o integrati dallo Stato Co. 5. L’assistenza privata è libera

8 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Co. 1. Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto di mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e all’assistenza sociale Co. 3: gli inabili al lavoro e i minorati hanno diritto all’educazione e all’ professionale Non i lavoratori ma gli inabili al lavoro Solo se Indigenti (sprovvisti di mezzi necessari) Prestazioni (non solo pensionistiche) uguali per tutti Fiscalità generale e Solidarietà generale Competenza statale (regionale: art. 117 cost.)  assistenza sociale: welfare residuale

9 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Art. 32, co. 1: La repubblica tutela la salute come diritto dell’individuo e interesse della collettività e garantisce cure gratuite agli indigenti Art. 31, co. 1: la Repubblica agevola con misure economiche e altre provvidenze la famiglia Art. 34: la scuola è aperta a tutti. L’istruzione inferiore … è obbligatoria e gratuita … La repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle famiglie ed altre provvidenze … Per tutti, indipendentemente dal reddito (stato di bisogno) Prestazioni uguali  Servizi sociali: welfare universalistico

10 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Co. 2. I lavoratori hanno diritto a che siano preveduti e assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria Co. 4 Ai compiti previsti da questo articolo provvedono organi e istituti predisposti o integrati dallo Stato  previdenza sociale: welfare corporativo  Complesso di norme e di istituti predisposti o integrati dallo stato finalizzati a soddisfare il bisogno economico dei lavoratori al verificarsi di eventi che incidono sulla capacità di lavoro o di guadagno, con perdita della possibilità di soddisfare i propri bisogni economici col reddito da lavoro

11 Previdenza pensionistica nel sistema di Welfare state Evento vecchiaia: previdenza pensionistica Complesso di istituti giuridici predisposti e integrati finalizzati a soddisfare il bisogno economico che sopraggiunge al verificarsi dell’evento vecchiaia, con la conseguente perdita del reddito da lavoro e della capacità di soddisfare i propri bisogni col reddito da lavoro.

12 Previdenza pensionistica: struttura Destinatari: solo i lavoratori Evento protetto: Solo copertura dei bisogni derivanti dal verificarsi dell’evento vecchiaia Prestazioni: Mezzi adeguati alle esigenze di vita - non uniformi per tutti ma differenziate (non redistributive) Finanziamento: solidarietà corporativa, non generale - contribuzione a carico dei destinatari (C.Cost.178/2000) - solidarietà corporativa (C.Cost. 349/1985) e generazionale (C.cost. 132/1984) Organi di gestione e Istituti di previdenza, pubblici e privati: - previdenza pubblica e previdenza complementare

13 Previdenza pensionistica: struttura Gli organi. Enti, istituzioni giuridiche; sono soggetti di diritto che instaurano rapporti giuridici con gli aventi diritto alle prestazioni. Ad essi enti viene affidata la gestione della previdenza sociale e dell'assistenza. Gli istituti giuridici. L'istituto giuridico è un complesso di norme, non soltanto pubbliche ma anche private (autonomia privata), deputato a svolgere la funzione pubblica di tutela previdenziale – Se l’istituto giuridico e privato, la regolazione è integrata dallo stato  Fondi pensione e previdenza complementare