15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione rete di rilevazione CONTESTO E ORGANIZZAZIONE DELLA RETE L’Organizzazione della.

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1 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione rete di rilevazione CONTESTO E ORGANIZZAZIONE DELLA RETE L’Organizzazione della Rete Attori e compiti 1) Piano Generale di Censimento e circolari 2) Rete di rilevazione: attori e compiti 3) Focus sul livello comunale 4) Sistema di gestione della Rilevazione (SGR)

2 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione rete di rilevazione 1. Piano Generale di Censimento 2

3 Testo Organizzazione della Rete 3 Il Piano Generale di Censimento (1) Il Piano Generale di Censimento (PGC) definisce le linee guida per la pianificazione e la realizzazione delle operazioni relative al 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioniPiano Generale di Censimento IL PGC è stato emanato dall’Istat con deliberazione n. 6/11/PRES (adottata in data 18/02/2011) e notificato sulla Gazzetta Ufficiale dell’8/03/2011, serie generale n. 55. 3

4 Testo Organizzazione della Rete 4 Il Piano Generale di Censimento (2) Il PGC definisce: Obiettivi Campo di osservazione e unità di rilevazione Metodologia e tecniche di indagine Data di riferimento dei dati e calendario delle operazioni Modalità di organizzazione e di esecuzione delle operazioni Contributi agli organi di censimento Modalità di selezione di coordinatori e rilevatori Adempimenti cui sono tenuti i rispondenti e gli organi di censimento Date e modalità di diffusione dei risultati 4

5 Testo Organizzazione della Rete 5 Il Piano Generale di Censimento (3) Il PGC stabilisce che contestualmente alla rilevazione si dovrà effettuare il confronto censimento-anagrafe, ovvero la verifica che tutti gli individui iscritti all’anagrafe comunale in data 8 ottobre 2011 siano rilevati con un questionario di famiglia o di convivenza. Gli Uffici Comunali di Censimento (UCC) dovranno certificare i risultati del confronto censimento-anagrafe con un bilancio ad hoc. 5

6 Testo Organizzazione della Rete 6 Non essendo previsto un regolamento di esecuzione come in passato, l’Istat può produrre delle circolari con lo scopo di disciplinare singoli aspetti delle operazioni censuarie e fornire chiarimenti su tempi, modalità e dettagli tecnici.circolari Si tratta di documenti destinati esclusivamente agli organi censuari. Le circolari 6

7 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione rete di rilevazione 2. Rete di rilevazione: attori e compiti 7

8 Testo Organizzazione della Rete 8 Il Piano Generale del Censimento prevede un’organizzazione su quattro livelli territoriali: - Livello nazionale - Livello regionale - Livello provinciale - Livello comunale Il modello organizzativo del Censimento

9 Testo Organizzazione della Rete 9 Nazionale Regionale Provinciale Comunale La rete territoriale

10 Testo Organizzazione della Rete ISTAT DCCG Ufficio di Statistica Ministero dell’Interno Livello nazionale: attori e compiti 10

11 Testo Organizzazione della Rete 11 Istat Definisce gli aspetti organizzativi, tecnici e metodologici della rilevazione Provvede alle misure necessarie per il corretto andamento delle operazioni Predispone il materiale, sovrintende alle operazioni e ne effettua il monitoraggio Elabora e valida i dati raccolti dagli organi di censimento, ne cura la diffusione e la trasmissione ad Eurostat Ufficio di Statistica del Ministero dell’ Interno Costituisce gli Uffici Provinciali di Censimento (UPC) e ne assicura il coordinamento delle attività svolte Livello nazionale

12 Testo Organizzazione della Rete ISTAT Sedi Territoriali URC Ufficio Regionale di Censimento Commissione Tecnica Regionale ANCI UPI RIT Regione ANUSCA Union camere DeA USCI ANPCI Livello regionale: attori e compiti 12

13 Testo Organizzazione della Rete 13 L’Ufficio Regionale di Censimento (URC) rappresenta la struttura di snodo attraverso la quale l’Istat sovrintende al funzionamento della rete nel territorio. E’ costituito presso la sede territoriale dell’Istat Supervisiona la costituzione degli Uffici di Censimento a livello sub- regionale Supervisiona le procedure di selezione e nomina di coordinatori e rilevatori comunali Coordina e partecipa alla formazione del personale degli organi di censimento Controlla il regolare svolgimento delle operazioni censuarie e fornisce il supporto tecnico alla rete Livello regionale: Ufficio regionale di Censimento

14 Testo Organizzazione della Rete 14 L’Ufficio Regionale di Censimento (URC) è coadiuvato da una Commissione Tecnica Regionale (CTR), con compiti di monitoraggio, segnalazione e intervento nei casi più critici. E’ costituita dall’Istat con apposita delibera e coordinata da un rappresentante dell’Istat. E’ organo interistituzionale tecnico e non censuario. Ne fanno parte anche rappresentanti dell’Ufficio di Statistica della Regione e rappresentanti degli enti locali, designati da ANCI, ANUSCA, USCI, DeA, ANPCI, UPI e UNIONCAMERE regionali. Livello regionale: Commissione Tecnica Regionale

15 Testo Organizzazione della Rete Prefettura-UTGISTAT - URC RIT Responsabile Istat Territoriale UPC Ufficio Provinciale di Censimento Livello provinciale: attori e compiti 15

16 Testo Organizzazione della Rete 16 I Responsabili Istat Territoriali (RIT) operano nell’ambito dell’URC. Le funzioni attribuite sono: coordinare la costituzione degli Uffici di censimento nel territorio di competenza controllare le procedure di selezione e nomina dei Coordinatori comunali e dei Rilevatori coordinare e partecipare alla formazione del personale degli organi di censimento controllare il regolare svolgimento delle operazioni censuarie nel territorio di competenza Livello provinciale: Responsabili Istat Territoriali

17 Testo Organizzazione della Rete 17 Gli Uffici di Statistica presso le Prefetture svolgono i compiti di Uffici Provinciali di Censimento (UPC). Le funzioni attribuite sono: coordinare le attività censuarie nel territorio di competenza e vigilare sul relativo corretto svolgimento, in collaborazione con i RIT contribuire alla formazione del personale degli Uffici Comunali di Censimento monitorare l’andamento della rilevazione anche utilizzando le funzioni di reportistica e trasmissione previste nel Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) assistere l’attività degli UCC (soluzione di eventi imprevisti o eccezionali) vigilare e contribuire al corretto svolgimento delle operazioni censuarie Livello provinciale: Uffici Provinciali di Censimento

18 Testo Organizzazione della Rete 18 Presso gli Uffici di statistica delle Prefetture sono costituiti i gruppi di lavoro permanenti previsti dalla Direttiva Comstat* n. 5 del 15.10.1991.Direttiva Comstat* n. 5 del 15.10.1991 In occasione del Censimento, il gruppo di lavoro permanente è chiamato a coadiuvare l’attività a livello provinciale, con compiti di consulenza e di supporto tecnico. Componenti del GdL sono: responsabile dell’Ufficio di statistica della Prefettura rappresentante dell’Istat; dirigente dell’Ufficio di statistica della CCIAA del capoluogo dirigente dell’Ufficio di statistica della Provincia dirigente dell’Ufficio di statistica del Comune capoluogo * Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica Livello provinciale: Gruppi di lavoro permanenti

19 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione rete di rilevazione 3. Focus sul livello comunale 19

20 Testo Organizzazione della Rete RIL Ente Comune UCC Ufficio Comunale di Censimento CoC RIL Livello comunale: attori e compiti 20

21 Testo Organizzazione della Rete 21 Ciascun Comune ha costituito un proprio Ufficio Comunale di Censimento (UCC), eventualmente in forma associata con altri Comuni. Le principali funzioni e compiti dell’UCC sono le seguenti: organizzarsi ed eseguire la rilevazione secondo le disposizioni dell’Istat selezionare e nominare i rilevatori e loro eventuali coordinatori costituire uno o piu’ Centri Comunali di Raccolta (CCR) dei questionari svolgere la rilevazione e monitorarne l’andamento, intervenendo nei casi di criticità Livello comunale: Uffici Comunali di Censimento (1/2)

22 Testo Organizzazione della Rete 22 assistere i rispondenti nella compilazione dei questionari svolgere il censimento degli edifici effettuare la revisione dei questionari cartacei provvedere al confronto Censimento-Anagrafe trasmettere all’Istat il bilancio ad hoc del confronto utilizzare il Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR), predisposto dall’Istat, per tutte le funzioni previsteGestione della Rilevazione (SGR) accertare i casi di violazione dell’ obbligo di risposta confezionare i pacchi dei questionari compilati provvedere, al termine della rilevazione, alla rendicontazione dei costi sostenuti Livello comunale: Uffici Comunali di Censimento (2/2)

23 Testo Organizzazione della Rete 23 A capo di ogni UCC viene incaricato un Responsabile, dipendente comunale, che coordina l’attività dell’ufficio. Il responsabile dell’UCC è responsabile del trattamento dei dati personali, per le operazioni di competenza. I responsabili degli Uffici di Censimento devono incaricare del trattamento dei dati il personale coinvolto nelle operazioni censuarie, ai sensi dell’art. 30 del d.lgs. n. 196/2003, e adottare le misure di sicurezza previste dall’art. 31 e successivi. Livello comunale: Responsabile UCC

24 Testo Organizzazione della Rete 24 Nei Comuni con più di 5.000 abitanti gli UCC possono incaricare uno o più coordinatori. La circolare Istat n. 6 indica di nominare un coordinatore ogni 10 rilevatori.circolare Istat n. 6 Quando non viene nominato alcun coordinatore, i relativi compiti sono assunti, di norma, dal responsabile dell’UCC. Le principali funzioni e compiti del coordinatore sono le seguenti: partecipare alle riunioni di formazione coadiuvare il Responsabile dell’UCC nella formazione dei rilevatori coordinare e controllare l’attività dei rilevatori Livello comunale: Coordinatori (1/2)

25 Testo Organizzazione della Rete 25 fornire supporto tecnico e metodologico ai rilevatori assicurare il regolare ed esatto adempimento delle operazioni di monitoraggio della rilevazione riferire al Responsabile dell’UCC sull’andamento della rilevazione e su eventuali problemi emergenti svolgere ogni altro compito affidato dal Responsabile dell’UCC ai fini del buon andamento della rilevazione censuaria Livello comunale: Coordinatori (2/2)

26 Testo Organizzazione della Rete 26 Per l’espletamento delle operazioni demandate sul territorio, gli UCC si affidano alla figura del rilevatore. Le principali funzioni e compiti del rilevatore sono le seguenti: partecipare alle riunioni di formazione consegnare i questionari alle CONVIVENZE e alle FAMIGLIE in LAC in caso di mancato recapito eseguire i solleciti alle unità non rispondenti e provvedere al recupero dei questionari rilevare gli edifici nel Censimento degli edifici e le abitazioni non occupate compilare/aggiornare quotidianamente il Diario di Sezione Livello comunale: Rilevatori (1/2)

27 Testo Organizzazione della Rete 27 operare presso i Centri Comunali di Raccolta (CCR) rilevare le persone abitualmente dimoranti ma non comprese nelle LAC revisionare i questionari cartacei restituiti dalle famiglie segnalare al Coordinatore Comunale o al Responsabile dell’UCC eventuali violazioni dell’obbligo di risposta ai fini dell’avvio della procedura sanzionatoria di cui all’art. 11 del Decreto legislativo n.322 del 6 settembre 1989all’art. 11 del Decreto legislativo n.322 del 6 settembre 1989 svolgere i compiti affidati dal Responsabile UCC o dal Coordinatore Livello comunale: Rilevatori (2/2)

28 Testo Organizzazione della Rete Ai fini del rispetto delle regole di etica e di deontologia e per assicurare l’osservanza della normativa in materia di protezione dei dati personali (d.lgs. n. 196/2003), gli operatori del Censimento, e soprattutto i Rilevatori, devono:  Rendere nota la propria identità, la propria funzione e le finalità della rilevazione, anche attraverso adeguata documentazione (cartellino ben visibile)  Fornire tutti i chiarimenti che consentano all’interessato di rispondere in modo consapevole e adeguato evitando comportamenti che possano configurarsi come artifici ed indebite pressioni  Provvedere tempestivamente alla correzione degli errori e delle inesattezze delle informazioni acquisite nel corso della rilevazione Regole di comportamento degli operatori censuari 28

29 Testo Organizzazione della Rete  In qualità di incaricati del trattamento di dati personali (per quanto di competenza) devono assicurare che la raccolta dei dati sia preceduta dalla comunicazione dell’informativa prevista dall’art. 13 del d. lgs. n. 196/2003  L’informativa consiste nell’insieme di informazioni che l’interessato (cioè il soggetto al quale si riferiscono i dati personali), ovvero il soggetto presso il quale i dati medesimi sono raccolti, ha diritto di ricevere preventivamente da parte del titolare (o del responsabile) del trattamento Regole di comportamento degli operatori censuari 29

30 Testo Organizzazione della Rete Tutti gli operatori, infine, sono tenuti al rispetto del segreto statistico. Regole di comportamento degli operatori censuari 30

31 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione rete di rilevazione 4. Sistema di gestione della Rilevazione (SGR) 31

32 Testo Organizzazione della Rete Tutte le fasi della rilevazione devono essere gestite e monitorate utilizzando il Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR) SGR costituisce il supporto informatico alla conduzione della rilevazione Le funzioni messe a disposizione dal Sistema sono diversificate a seconda del tipo di operatore che vi accede Sistema di Gestione della Rilevazione - SGR 32

33 Testo Organizzazione della Rete Le funzioni realizzate nel Sistema sono le seguenti: Gestione OperatoriOperatori Rapporti Riassuntivi Stato Sezione Lista Edifici Confronto censimento-anagrafe Questionari Utilità Sistema di Gestione della Rilevazione - SGR 33

34 Testo Organizzazione della Rete La prima funzione che dovrà essere utilizzata dal Responsabile dell’UCC è la funzione di “gestione operatori” che consente la configurazione della rete di rilevazione comunale. Gli operatori previsti in SGR sono i seguenti: UCC: Responsabile dell’Ufficio Comunale di Censimento DUCC: Delegato dell’Ufficio Comunale di Censimento COC: Coordinatore Comunale RIL: Rilevatore UPC: Ufficio Provinciale di Censimento (Prefettura) RIT: Responsabile Istat Territoriale URC: Ufficio Regionale di Censimento ISTAT: Istat centrale Alcuni di questi operatori (CoC e RIL) vengono caratterizzati da un profilo utente, ovvero possono avere operatività diverse per riflettere le possibili funzioni che andranno a svolgere nelle operazioni del Censimento Sistema di Gestione della Rilevazione - SGR 34

35 Testo Organizzazione della Rete In evidenza le funzioni di inserimento, modifica o cessazione degli operatori della rete Sistema di Gestione della Rilevazione - Operatori 35

36 Testo Organizzazione della Rete Esempio: scheda di inserimento rilevatore e scelta del livello di operatività Sistema di Gestione della Rilevazione - Operatori 36

37 Testo Organizzazione della Rete In evidenza le funzioni di assegnazione 37 Sistema di Gestione della Rilevazione - Operatori

38 Testo Organizzazione della Rete Esempio: scheda di assegnazione rilevatori ad un coordinatore 38 Sistema di Gestione della Rilevazione - Operatori