1 Giornata nazionale per la Giustizia Roma, 5 maggio 2009 ore 14,30 Centro Congressi Frentani A cura dell’ANM.

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1 1 Giornata nazionale per la Giustizia Roma, 5 maggio 2009 ore 14,30 Centro Congressi Frentani A cura dell’ANM

2 2 I numeri della Giustizia A cura dell’Associazione Nazionale Magistrati

3 I dati dei procedimenti civili di “merito” SopravvenutiEsauritiPendenti 20013.665.4793.743.1184.914.752 20023.669.399+3.920+0,1 % 3.900.720157.6024%4.688.549-4,6% 20033.983.084+313.68 5 +8%4.011.887111.1673%4.650.187-0,8% 20044.262.468+279.38 4 +7%4.107.36295.4752%4.803.9773,3% 20054.368.455+105.98 7 +2%4.239.895132.5333%4.933.0592,7% 20064.403.408+34.953+0,8 % 4149464-90.431-2%5.174.0404,9% 20074.577.594+174.18 6 +3%4.346.200196.7364%5.381.4274%

4 Il grafico dei procedimenti civili di “merito” I

5 5 Cassazione: procedimenti civili e penali pendenti sopravvenuti definiti civile penale civile penale civile penale 2000 56.597 29.853 25.795 50.557 20.799 47.968 2001 69.389 +22.6 29.701 -0.5 31.905 46.471 19.111 46.599 - 2.1 2002 82.791 +19.3 30.241 +1.8 33.332 47.786 19.929 47.225 +1.3 2003 91.963 +11.1 31.140 +3.0 30.860 49.321 21.707 48.422 + 2.5 2004 93.726 + 1.9 30.953 -0.6 28.577 47.867 26.522 48.004 - 0.9 2005 95.081 + 1.4 32.862 +6.2 32.514 48.286 31.177 46.339 - 3.5 2006 100.805 + 6.0 37.439 +13.9 35.169 48.103 29.641 43.526 - 6.1 2007 102.588 + 1.8 33.212 - 11.3 32.278 43.732 29.776 47.959 + 10.2 2008 99.066 - 3.4 30.406 33.928 Fonte: Ufficio statistico Cassazione

6 6 Commento ai dati dei procedimenti civili il dato rilevante è costituito dalla percentuale delle sopravvenienze annue nel periodo 2003-2004 (8% circa) e nel 2007 (4%). a fronte di tali incrementi della domanda di giustizia, negli stessi periodi vi è stata dapprima una diminuzione delle pendenze (2002-2003) e poi una leggera crescita delle stesse (3,5% circa) dal 2004 in poi. se ne deduce che la produttività è sempre stata molto elevata. il reale problema, dunque, è il progressivo aumento annuo della domanda di giustizia da parte dei cittadini-utenti.

7 I dati dei procedimenti penali di “merito” SopravvenutiEsauritiPendenti 20011.715.3491.450.9021.398.647 20021.633.508-81.841-4%1.532.22381.3215%1.359.508-2,8% 20031.625.407-8.101-0,4%1.548.75016.5271%1.331.370-2,7% 20041.686.13160.724+4%1.561.70412.9540,8%1.396.973+4,9% 20051.589.25496.877+5%1.504.173-57531-3%1.388.386-0,6% 20061.559.164-30.090-1%1.407.218-96955-6%1.468.268+5,8% 20071.576.96217.798+1,1%1.468.592613744%1.492.090+1,6%

8 8 Commento ai dati dei procedimenti penali il dato di tendenza del sistema si attesta su un incremento medio annuo delle pendenze pari al 5% circa, nonostante la notevole produttività dimostrata dall’apparato giudiziario nel suo complesso. conforta tale positivo giudizio sulla produttività il dato del 2007 (solo +1,62% di aumento delle pendenze finali). occorre disporre, per il futuro, di dati più raffinati, in modo da potere individuare eventuali “punti critici”.

9 I grafici dei procedimenti penali di “merito”

10 10 Confronto tra gli avvocati in Italia e nei principali paesi europei (Fonte: Council of Bars and Law Societies of Europe, 2008) Italia213.081 (in assoluto) Spagna 154.953+ 37 %+ 58.128 Germania 146.910+ 45 %+ 66.171 Regno Unito139.789+ 52 % + 73.292 Francia (*) 47.765+ 346 %+ 165.316 Grecia 38.000+ 460 %+ 175.081 Polonia 34.181+ 523 %+ 178.900 Portogallo 25.695+ 729 %+ 187.386 (*) di cui solo 100 cassazionisti

11 11 Considerazioni Il punto critico, in generale, è costituito dalla crescente giacenza di processi esistente sia nel civile (5,5 milioni) sia nel penale (1,5 milioni); per capire quanto questa “montagna” sia difficile da scalare, basti pensare che – pur agli attuali (notevoli) tassi di produttività dei magistrati – occorrerebbero: nel civile: 16 mesi di lavoro solo per smaltire l’arretrato (a sopravvenienza “zero” e con una produttività di 4,2 mln. di definizioni annue); nel penale: 13 mesi di lavoro solo per smaltire l’arretrato (a sopravvenienza “zero” e con una produttività di 1,4 mln. di definizioni annue); la condizione postulata è però, all’evidenza, irrealizzabile, giacché la già notevole sopravvenienza annua (4,5 mln. nel civile; 1,6 mln. nel penale) si manifesta crescente alla luce del trend storico più recente; i rimedi ipotizzabili, di conseguenza, dovrebbero essere di carattere strutturale: non sono rinvenibili, comunque, in un ulteriore incremento della già sostenuta produttività attuale, in quanto questa è ai limiti dell’intollerabilità.

12 12 Osservazioni sulla formazione dell’arretrato Precedenti storici sulle pendenze Fonte: Atti parlamentari Camera dei Deputati: seduta 5.12.1960 - intervento on. Arturo BREGANZE Civile Penale 1949: 414.000 1950: 470.000 1951: 475.000 1952: 520.000 1953: 533.000 1954: 536.000 455.000 1955: 553.000 529.000 1956: 588.000 619.000 1957: 611.000 672.000 1958: 622.000 723.000

13 Commento E’ significativo, nel penale, che già 51 anni addietro l’arretrato corrispondesse al 50% dell’attuale.