Seminari per i comuni Il licenziamento disciplinare 20 settembre 2016 battistina giubbani.

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1 Seminari per i comuni Il licenziamento disciplinare 20 settembre 2016 battistina giubbani

2 - D.lgs. 2016 – art. 55 quater dlgs 165/01 Fasi del procedimento disciplinare (procedimento speciale) I termini (perentori/ordinatori) Interpretazione autentica “false attestazioni della presenza in servizio” “Responsabilità del controllore” (sospensione cautelare Immediata 48 ore) qualunque modalità fraudolenta posta in essere, anche avvalendosi di terzi (i quali pure risponderanno per aver agevolato in via attiva o omissiva la condotta fraudolenta) per far risultare il dipendente in servizio o trarre in inganno l’amministrazione presso la quale il dipendente presta servizio circa il rispetto dell’orario di lavoro dello stesso». “in flagranza ovvero mediante strumenti di sorveglianza o di registrazione degli accessi o delle presenze», sarà obbligo del responsabile della struttura o dell’ufficio competente per i procedimenti Discipl.i provvedere con atto motivato − entro 48 ore dalla conoscenza del fatto − alla sospensione cautelare del lavoratore dal servizio con privazione dello stipendio. Contestazione degli addebiti Contestualm. Alla sospensione Trasmissione all'ufficio per i procedimenti disciplinari contestualm. al provvedimento di sospensione Audizione del dipendente: non obbligatoria per la sospensione Almeno 15gg dal ricevimento della contestazione Sospensione 48 ore (no decad) Contestazione:con il provv. Di sospensione Audizione almeno 15 gg dalla conosc. Della contestazione Chiusura del procedim. 30 gg (no decad) Procedimento disciplinare speciale Conclusione 30gg 1° livello

3 -Il procedimento disciplinare ordinario – Contestazione di addebiti - termini perentori Audizione - termini ordinatori Chiusura del procedimento - termini perentori Le fasi La sanzione adottata in assenza dell’ufficio ovvero in violazione della competenze sopra definite è da ritenersi nulla o illegittima (cfr. Corte Cass. 5.2.2004 n. 2168). Audizione o memorie scritte Proroga del termine finale in caso di differimento del termine per l'audizione non vi sono limiti temporali(differimento superiore a 10 gg) Obblighi e cautele Fasi / tempi

4 -Il procedimento disciplinare ordinario – Contestazione degli addebiti Il resp. della struttura: sanzione in astratto applicabile è fino ai 10gg. di sospensione si ha qualifica dirigenziale L'ufficio per i procedimenti disciplinari: sanzioni superiori ai 10 gg o per gli enti senza qualifica dirigenziale I termini della contestazione procedimento disciplinare di competenza del responsabile con qualifica dirigenziale l’addebito deve essere contestato senza indugio e comunque non oltre venti giorni qualifica Per sanzioni superiori : Trasmissione all u.d.p entro 5 gg competenza dell'ufficio competente per i procedimenti disciplinari il termine di venti giorni decorre dalla data di ricezione degli atti da parte del responsabile della struttura. Conclusione entro 60 giorni dalla contestazione dell’addebito. Se la sanzione astrattamente applicabile è più grave della sospensione inferiore a dieci giorni, i termini ora menzionati vengono raddoppiati. Fasi / tempi

5 Elementi di attenzione Interpretazione autentica “false attestazioni della presenza in servizio” Videosorveglianza/ril evazione accessi/rilevazione presenze “ flagranza ovvero mediante strumenti di sorveglianza o di registrazione degli accessi o delle presenze», I mplicazioni normative “ stretta connessione con la disciplina dei controlli a distanza, di recente riscritta dal c.d. Jobs Act” Elementi di attenzione Nel nuovo procedimento audizione non obbligatoria per la tempestività della sospensione

6 Elementi di attenzione Obblighi ulteriori “..15 giorni dall’avvio del procedimento disciplinare, l’Ufficio competente per i procedimenti disciplinari (pur non essendo specificato dalla norma, si presume che sia questo il titolare) dovrà provvedere alla denuncia al pubblico ministero e alla segnalazione alla competente procura regionale della Corte dei conti, che dovrà giudicare la sussistenza dei requisiti per l’ottenimento del danno di immagine. In caso affermativo la Pubblica Amministrazione dovrà provvedere con l’apposita azione di responsabilità entro 120 giorni dalla denuncia” “Sanzione” anticipata “la sospensione è disposta dal responsabile della struttura in cui il dipendente lavora o, ove ne venga a conoscenza per primo, dall’ufficio competente di cui all’art. 55-bis, comma 4», ovvero l’ufficio competente per i procedimenti disciplinari che ciascuna Amministrazione deve individuare secondo il proprio ordinamento. Responsabilità del dirigente 1. il criterio della prima conoscenza non sembra idoneo ad individuare con certezza il soggetto competente, soprattutto alla luce della responsabilizzazione disciplinare” 2.“Ogni ritardo, infatti, pur non dando luogo ad alcuna decadenza per l’Amministrazione sul piano sanzionatorio dell’addebito, potrà comportare la responsabilità disciplinare del soggetto obbligato a procedere alla sospensione. Elementi di attenzione Nel nuovo procedimento

7 Elementi di attenzione Il nuovo articolo 4 dello Statuto, come riformato dall’art. 23, comma 1, del decreto legislativo 151/2015 Gli impianti audiovisivi e gli altri strumenti dai quali derivi anche la possibilità di controllo a distanza dell’attività dei lavoratori possono essere impiegati esclusivamente per esigenze organizzative e produttive, per la sicurezza del lavoro e per la tutela del patrimonio aziendale e possono essere installati previo accordo collettivo stipulato dalla rappresentanza sindacale unitaria o dalle rappresentanze sindacali aziendali. In alternativa, nel caso di imprese con unità produttive ubicate in diverse province della stessa regione ovvero in più regioni, tale accordo può essere stipulato dalle associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. In mancanza di accordo gli impianti e gli strumenti di cui al periodo precedente possono essere installati previa autorizzazione della Direzione territoriale del lavoro... Elementi di attenzione La legge 300/70