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Le funzioni amministrative
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Principio di libertà/intervento dei pubblici poteri
I fallimenti o le carenze del mercato I fallimenti o le carenze dello Stato
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Criteri di individuazione delle funzioni pubbliche:
la materia i fini le attribuzioni i destinatari
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La materia: il campo di intervento come definito dalla legge.
Il fine è lo scopo complessivo dell’azione amministrativa. (Es. Tutela e valorizzazione dei beni culturali possono insistere sul medesimo oggetto ma hanno obiettivi diversi e quindi danno luogo a funzioni amministrative distinte).
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Le attribuzioni sono di vario genere:
Le attribuzioni costituiscono i compiti (con i relativi poteri) conferiti all’amministrazione per il conseguimento di determinati fini. Le attribuzioni sono di vario genere: Esercizio di poteri autoritativi (es. tutela dell’ordine pubblico) Erogazione di servizi a singoli cittadini (es. prestazioni sanitarie, assistenziali e previdenziali, istruzione)
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I destinatari Nello Stato liberale: i privati si oppongono all’intervento pubblico (es. espropriazione). Nello Stato sociale: dagli interessi oppositivi agli interesse di servizio pubblico. Nello Stato regolatore: i rapporti trilaterali tra autorità pubblica/soggetti regolati/soggetti protetti dall’intervento regolatorio.
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I principali gruppi di funzioni:
A. Funzioni d’ordine B. Funzioni di governo del territorio e dell’ambiente C. Funzioni di benessere D. Funzioni di regolamentazione delle attività economiche
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