federambiente ATTUAZIONE DIRETTIVA 2012/19/UE SUI RAEE D. Lgs. 49/2014

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1 federambiente ATTUAZIONE DIRETTIVA 2012/19/UE SUI RAEE D. Lgs. 49/2014
GIUSEPPE ABBENANTE Coordinatore G.d.L. RAEE - PA

2 RECEPIMENTO DIRETTIVA EUROPEA SUI RAEE
D. Lgs. 14 marzo 2014, n. 49 “Attuazione della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE)” Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

3 ART. 4 – DEFINIZIONI Definizioni innovate
Lettera g) PRODUTTORE: distinzione tra chi è stabilito nel territorio nazionale e chi in un altro Stato membro dell’UE. Specificato che è produttore anche chi commissiona la progettazione o la fabbricazione di AEE e le commercializza apponendovi il proprio marchio Lettera h) DISTRIBUTORE: aggiunto che nulla osta al fatto che un distributore sia anche produttore Lettera l) RAEE DOMESTICI: aggiunta la specifica che i RAEE derivanti da apparecchiature che potrebbero essere usate sia in nuclei domestici che professionali sono comunque considerati domestici Lettera z) RIFIUTO PERICOLOSO: richiama il D. Lgs. 152/06 e sostituisce la definizione “sostanze o miscele pericolose” Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

4 ART. 4 – DEFINIZIONI Definizioni innovate
Lettera dd) RACCOLTA DIFFERENZIATA: ai sensi del D. Lgs. 152/06. Sostituisce la definizione di “raccolta separata” Lettera ee) RIUTILIZZO: ai sensi del D. Lgs. 152/06. Sostituisce la definizione di “reimpiego” Lettera gg) RECUPERO: ai sensi del D. Lgs. 152/06. Sostituisce la definizione di “recupero di energia” Lettera ll) TRATTAMENTO: ai sensi del D. Lgs. 152/06. Sostituisce la definizione precedente Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

5 ART. 5 – PROGETTAZIONE DI PRODOTTI
Richiamo al Programma nazionale di prevenzione Promozione cooperazione tra produttori ed operatori degli impianti di trattamento, recupero e riciclaggio Sostegno al mercato dei materiali riciclati anche per produrre AEE Applicazione all’INTERO CICLO DI VITA DELLE AEE Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

6 ART. 6 – CRITERI DI PRIORITA’ NELLA GESTIONE
Nuovo articolo 1. Riutilizzo 2. Preparazione per il riutilizzo 3. Recupero Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

7 ART. 7 – PREPARAZIONE PER IL RIUTILIZZO
Nuovo articolo Ai sensi del D. Lgs. 152/06 Nei Centri di raccolta sono individuate apposite aree adibite al deposito preliminare dei RAEE domestici destinati alla preparazione per il riutilizzo Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

8 ART. 8 – OBBLIGHI DEI PRODUTTORI
Conseguire obiettivi minimi Allegato V Sistemi individuali o collettivi, uniformi sul territorio nazionale Attraverso uno dei sistemi annualmente comunicano al MATTM l’ammontare del contributo necessario per adempiere agli obblighi di raccolta, trattamento, recupero e smaltimento. Al momento della vendita il produttore può applicare il contributo indicandolo separatamente e con possibilità di renderlo noto Inserita la possibilità che la presenza del contributo necessario per adempiere agli obblighi di raccolta, trattamento, recupero e smaltimento può essere resa nota nell’indicazione del prezzo del prodotto all’utilizzatore finale Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

9 ART. 9 – SISTEMI INDIVIDUALI
Il sistema deve essere riconosciuto dal MATTM Deve operare su tutto il territorio nazionale Deve fornire idonee informazioni agli utilizzatori finali Deve intercettare tutti i RAEE generati dalle proprie AEE Rispetto alle versioni in itinere dello schema di decreto legislativo è stata eliminata la possibilità di avvalersi delle modalità di gestione concordate con il Centro di coordinamento e la necessità di presentare lo studio sul ciclo di vita delle AEE. E’ stato invece inserito l’obbligo del possesso di certificazioni ISO 9001 e 14001, Emas o altro sistema equivalente di gestione della qualità sottoposto ad audit  Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

10 ART. 9 – SISTEMI INDIVIDUALI
Il sistema deve essere riconosciuto dal MATTM Deve operare su tutto il territorio nazionale Deve fornire idonee informazioni agli utilizzatori finali Deve intercettare tutti i RAEE generati dalle proprie AEE Rispetto alle versioni in itinere dello schema di decreto legislativo è stata eliminata la possibilità di avvalersi delle modalità di gestione concordate con il Centro di coordinamento e la necessità di presentare lo studio sul ciclo di vita delle AEE. E’ stato invece inserito l’obbligo del possesso di certificazioni ISO 9001 e 14001, Emas o altro sistema equivalente di gestione della qualità sottoposto ad audit  Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

11 ART. 10 – SISTEMI COLLETTIVI
Con l’adesione ad un sistema collettivo il produttore adempie ai propri obblighi Possono partecipare: distributori, raccoglitori, trasportatori, riciclatori, recuperatori previo accordo con i produttori Devono garantire il ritiro dei RAEE dai CdR secondo indicazioni del CDC Rispetto versioni in itinere dello schema di decreto legislativo è stato inserito l’obbligo del possesso di certificazioni ISO 9001 e 14001, Emas o altro sistema equivalente di gestione della qualità sottoposto ad audit Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

12 ART. 11 – DEPOSITO PRELIMINARE PRESSO I DISTRIBUTORI
I distributori devono assicurare “Uno contro uno” Informazione chiara all’utente (anche per vendita a distanza) sulla gratuità della suddetta operazione Rientra nella fase della raccolta ex D. Lgs. 152/06 se effettuato presso il punto vendita o altro luogo ex Comunicazione art. 3 DMATTM 65/10 al fine del trasporto verso CdR o impianti trattamento se: - Avvio ogni 3 mesi o al raggiungimento di kg. Mai comunque superiore ad 1 anno. Quantitativo elevato a kg per ciascuno dei Raggruppamenti 1, 2, 3 e kg complessivi per Raggruppamenti 4, 5 se RAEE ritirati da trasportatori iscritti All’Albo - Luogo idoneo non accessibile a terzi, pavimentato, protetti da acque meteoriche e vento, pericolosi separati, apparecchiature integre Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

13 ART. 11 COMMA 3 – UNO CONTRO ZERO
Riguarda i RAEE piccolissime dimensioni Facoltativo per tutti ed obbligatorio per i distributori con superficie di vendita > 400 mq. Nelle versioni precedenti del decreto legislativo era riservato esclusivamente ai distributori con superficie di vendita > 400 mq Punti di raccolta non subordinati a registrazione ed autorizzazione D. Lgs. 152/06 Rispetto alle versioni in itinere dello schema di decreto legislativo viene previsto che, nelle more dell’adozione del Decreto ministeriale che disciplinerà le modalità semplificate per l’attività di ritiro gratuito da parte dei distributori in ragione dell’uno contro zero, deve essere garantita la raccolta separata dei RAEE di illuminazione dalle altre categorie di RAEE tramite appositi contenitori allo scopo di preservarne l’integrità anche in fase di trasporto fino al conferimento agli impianti di trattamento Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

14 ART. 12 – RD RAEE DOMESTICI Richiamo alla densità di popolazione per l’adeguatezza dei sistemi di RD Conferimento gratuito anche per gestori centri di assistenza tecnica Inserita anche la possibilità di conferimento gratuito ai CdR per i RAEE detenuti presso LdR RD prioritaria per apparecchiature per scambio di temperatura contenenti sostanze che riducono lo strato di ozono e gas ad effetto serra, lampade fluorescenti contenenti mercurio, pannelli fotovoltaici e apparecchiature di piccole dimensioni Rispetto alle versioni in itinere dello schema di decreto legislativo viene inserita l’obbligatorietà della convenzione per quei comuni che non abbiano allestito un centro di raccolta idoneo e vogliano conferire nel centro di raccolta di un altro comune Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

15 ART. 14 – TASSO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA
Fino al 31 dicembre 2015: 4 kg/anno*ab Dal 1° gennaio 2016: 45% come rapporto tra RAEE raccolti e peso medio AEE immesse sul mercato nei 3 anni precedenti Dal 1° gennaio 2019: 65% rispetto al peso medio delle AEE immesse sul mercato nei 3 anni precedenti o 85% rispetto ai RAEE prodotti Commissione europea deve definire metodologia per calcolo RAEE prodotti. Nelle more, il MATTM di concerto con MSE, può definire una metodologia tenendo conto del ciclo di vita delle AEE Monitoraggio conseguimento obiettivi è affidato ad ISPRA Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

16 ART. 15 – RITIRO RAEE CONFERITI NEI C.D.R.
I produttori assicurano su tutto il territorio nazionale il ritiro sulla base delle modalità definite da: Apposite convenzioni nel caso di sistemi individuali CDC nel caso di sistemi collettivi Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

17 ART. 19 – OBIETTIVI DI RECUPERO
Cernita e deposito che precedono le operazioni di recupero e riciclaggio non considerate I titolari dei centri di raccolta dovranno annotare su apposita sezione del registro ex art. 190 comma 1 del D. Lgs. 152/06 il peso dei RAEE, i loro componenti, i materiali e le sostanze in USCITA dai centri di raccolta (output). Rispetto alle versioni precedenti del decreto legislativo è stato eliminato l’obbligo riguardo alle suddette annotazioni in ENTRATA (input). RIMANE CRITICITA’ SU MODALITA’ ANNOTAZIONI Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

18 ART. 21 – SPEDIZIONI DI RAEE
Il trattamento può essere effettuato al di fuori del territorio nazionale se la spedizione è conforme a: Regolamento CE 1013/2006 Spedizioni di rifiuti Regolamento CE 1418/2007 Esportazione rifiuti destinati al recupero Sono computati ai fini del raggiungimento degli obiettivi solo se l’esportatore può dimostrare che il trattamento è avvenuto con gli stessi requisiti stabiliti dal D. Lgs. Le spese per le analisi sulle AEE usate spedite all’estero sospettate di essere RAEE sono a carico dei soggetti responsabili delle spedizioni Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

19 ART. 22 – VENDITA A DISTANZA
Se il venditore a distanza non risiede nel territorio italiano deve registrarsi direttamente o tramite rappresentante autorizzato che è responsabile del ritiro dei RAEE equivalenti (UNO CONTRO UNO) I venditori a distanza, al fine di adempiere agli obblighi di ritiro gratuito, indicano in modo chiaro: I propri LdR o i luoghi convenzionati presso cui l’utilizzatore può conferire i RAEE senza maggiori oneri di quelli che sosterrebbe nell’acquisto tradizionale modalità di ritiro presso il luogo di consegna senza maggiori oneri di quelli che sosterrebbe nell’acquisto tradizionale Senza tale indicazione il contratto di vendita non ha validità Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

20 ART. 23 – FINANZIAMENTO RAEE DOMESTICI
Finanziamento ritiro e trasporto RAEE storici conferiti nei CdR + trattamento adeguato, recupero e smaltimento è a carico dei produttori in proporzione alla quota di mercato calcolata in base al peso delle AEE immesse sul mercato per ciascuna apparecchiatura o per ciascun raggruppamento nell’anno solare di riferimento. Rispetto alle versioni in itinere dello schema di decreto è stata eliminata l’opzione del calcolo delle quote di mercato tra numero di pezzi o peso delle AEE immesse sul mercato AEE IMMESSE DOPO IL 13 AGOSTO 2005 I produttori possono adempiere: Sistema individuale Sistema collettivo in base alla quota di mercato calcolata come sopra APPARECCHIATURE DI ILLUMINAZIONE, DOMESTICHE E PROFESSIONALI Finanziamento a carico dei produttori indipendentemente dalla data di immissione sul mercato Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

21 ART. 24 – FINANZIAMENTO RAEE PROFESSIONALI
STORICI A carico del produttore nel caso di fornitura di una nuova apparecchiatura in sostituzione di una equivalente A carico del detentore negli altri casi IMMESSE DOPO IL 15 AGOSTO 2005 A carico del produttore che ne assume l’onere per le AEE immesse sul mercato dopo tale data Possibilità di accordi volontari tra produttori ed utenti non domestici al fine di prevedere modalità alternative di finanziamento che rispettino il D. Lgs Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

22 ART. 26 – INFORMAZIONE AGLI UTILIZZATORI
Poste all’interno delle istruzioni per l’uso delle AEE. Devono contenere informazioni su: Obbligo di effettuare RD Sistemi di ritiro dei RAEE Modalità di consegna all’atto dell’acquisto del nuovo equivalente Modalità conferimento gratuito senza acquisto per RAEE di piccolissime dimensioni Effetti nocivi delle sostanze presenti in caso di smaltimento scorretto Il ruolo degli acquirenti nella RD Significato dei simboli Se non sono previste istruzioni per l’uso, le informazioni sono fornite tramite apposite pubblicazioni o materiale informativo presso punto vendita Il gestore del servizio di raccolta fornisce informazioni su: Le misure adottate per la RD dei RAEE Il ruolo dell’utilizzatore finale nel processo Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

23 ART. 27 – INFORMAZIONE AGLI IMPIANTI DI TRATTAMENTO
I produttori forniscono informazioni gratuite su preparazione per il riutilizzo e trattamento adeguato Per ogni nuova tipologia di AEE immessa sul mercato per la prima volta le informazioni sono fornite entro 1 anno dalla data di immissione Le informazioni devono indicare almeno: diverse componenti diversi materiali punto delle AEE dove sono presenti sostanze e miscele pericolose Le informazioni sono fornite come MANUALI o STRUMENTI ELETTRONICI anche attraverso la banca dati del CDC Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

24 ART. 28 – MARCHIO DI IDENTIFICAZIONE DEL PRODUTTORE
Apposto sulle AEE deve identificare chiaramente il PRODUTTORE e che la AEE è stata immessa sul mercato dopo il 13 agosto 2005 Deve contenere almeno: Nome del produttore Logo del produttore, se registrato Numero di registrazione al Registro nazionale Il produttore può adottare, in alternativa, sistemi a radio frequenza previa autorizzazione del Comitato di vigilanza e controllo Deve essere apposto anche il simbolo ex Allegato IX (no in rifiuti indifferenziati) Il marchio deve essere apposto sulla superficie della AEE o anche sotto una componente ma che può essere rimossa senza utensili  Se per le dimensioni dell’AEE non è possibile apporre il marchio, lo stesso sarà apposto sull’imballaggio e sulle istruzioni per l’uso Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

25 ART. 29 – REGISTRO NAZIONALE
Vive Regolamento 25 settembre 2007 n. 185 Sezioni: Sistemi collettivi Sistemi individuali riconosciuti Iscrizione esclusivamente telematica Si iscrive il produttore o rappresentante autorizzato (risponde a tutti gli oneri, anche di iscrizione) Forniti i dati ex Allegato X con obbligo di aggiornamento Il Registro deve fornire, sul proprio sito, link agli altri registri nazionali Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

26 ART. 30 – RAPPRESENTANTE AUTORIZZATO
E’ nominato da produttore non avente sede in Italia E’ responsabile dell’adempimento degli obblighi ricadenti sul produttore Similmente, un produttore con sede in Italia che vende in un altro Stato membro dell’UE, nomina in quello Stato un rappresentante autorizzato Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

27 ART. 31 – MONITORAGGIO E’ a carico di Ispra (obiettivi, quantità e categorie di AEE immesse, RAEE esportati ecc.) Ispra trasmette annualmente dati al MATTM Il MATTM invia ogni 3 anni alla Commissione europea una relazione sullo stato di attuazione della Direttiva. La prima relazione dovrà coprire il periodo 14/2/14 – 31/12/15 Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

28 ART. 33 – CENTRO DI COORDINAMENTO 1
Vive Regolamento 25/9/07 n° 185 Costituito da tutti i sistemi collettivi di gestione dei RAEE domestici Adesione entro 30 giorni dalla costituzione del sistema collettivo Anche 2 componenti esterni: uno MATTM ed uno MSE Entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore del D. Lgs. il CDC predispone un elenco degli impianti di trattamento (iscrizione obbligatoria mediante semplice comunicazione senza oneri): comunicano annualmente le quantità trattate entro il 30 aprile Vi possono aderire anche i sistemi individuali, sia domestici che professionali (anche collettivi) Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

29 ART. 33 – CENTRO DI COORDINAMENTO
COMPITI Garantire il ritiro dei RAEE dai CdR su tutto il territorio nazionale Collaborare alla definizione della metodologia per il trattamento adeguato Supportare il Comitato di Vigilanza sulla definizione delle quote di mercato Assicurare ritiri tempestivi dei RAEE Rendicontare i dati sulla raccolta Trasmettere i dati all’ISPRA Stipulare Accordi con associazioni soggetti recuperatori per assicurare livelli di trattamento e qualificazione delle aziende del settore Monitorare i flussi di RAEE per categoria Predisporre per ogni categoria un piano di prevenzione Assicurare il trasferimento delle informazioni dai produttori agli impianti di trattamento Acquisire i dati inerenti i RAEE gestiti dagli impianti e ricevuti dai distributori Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

30 ART. 35 – COMITATO DI VIGILANZA E CONTROLLO
Vive Comitato istituito ai sensi art. 15 D. Lgs. 151/05 e art. 19 D. Lgs. 188/08 Assicura il monitoraggio sull’attuazione del D. Lgs. Si esprime, in mancanza di specifica valutazione europea, sull’applicabilità o meno del decreto a tipologie di AEE non elencate negli allegati Fornisce al MATTM le informazioni necessarie per la relazione triennale Con Delibera, definisce i criteri per determinare le quote di mercato anche tenendo conto del diverso impatto ambientale delle AEE (si avvale del CDC) Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

31 ART. 36 – COMITATO DI INDIRIZZO
Vive Comitato istituito ai sensi Regolamento 25/9/07 n. 185 E’ ricostituito entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del D. Lgs. Supporto al Comitato di Vigilanza Rispetto alle versioni in itinere dello schema di decreto è stato inserito l’obbligo di trasmettere annualmente al MATTM una relazione sull’andamento del sistema di raccolta, recupero e riciclaggio dei RAEE Tredici membri: 3 settore industria (almeno 1 settore recupero e trattamento) 2 settore commercio 1 settore artigianato 1 settore cooperazione 2 Regioni 1 Anci 1 UPI 1 Confservizi 1 Consumatori Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

32 ART. 37 – ISPEZIONE E MONITORAGGIO
Comprendono almeno: Informazioni fornite dal produttore al Registro nazionale Spedizioni, con particolare riferimento alle esportazioni dei RAEE al di fuori dell’UE Operazioni svolte presso gli impianti di trattamento Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

33 I RAGGRUPPAMENTI PREVISTI DALLA NORMATIVA ITALIANA
R1 APPARECCHIATURE REFRIGERANTI R2 GRANDI BIANCHI R3 TV e MONITOR R4 PICCOLI ELETTRODOMESTICI R5 SORGENTI LUMINOSE Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

34 LE QUANTITA’ RACCOLTE NEL 2013
Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

35 GLI ATTORI DEL SISTEMA CDCRAEE
Il Centro di Coordinamento RAEE è costituito dai Sistemi Collettivi istituiti per la gestione dei Rifiuti da Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche (RAEE). E’ finanziato e gestito dai produttori ed ha per oggetto l'ottimizzazione delle attività di competenza dei Sistemi Collettivi, a garanzia di comuni, omogenee e uniformi condizioni operative. Il ruolo primario del Centro di Coordinamento è quello di garantire che tutto il Paese venga servito e che tutti i Sistemi Collettivi lavorino con modalità ed in condizioni operative omogenee. SISTEMI COLLETTIVI I Sistemi Collettivi hanno il compito primario di gestire il trasporto ed il trattamento ed il recupero dei RAEE sull'intero territorio nazionale.  I Sistemi Collettivi attualmente attivi in Italia nel settore dei RAEE domestici sono 17 alcuni dei quali specializzati su singoli Raggruppamenti altri invece si occupano di gestire più categorie di prodotto AZIENDE DELLA RACCOLTA Società per Azioni quasi sempre con capitali a maggioranza pubblici e molto spesso multiutilities (ambiente, acqua, energia) che si occupano della gestione del ciclo dei rifiuti urbani e della gestione della maggior parte dei Centri di Raccolta presenti sul territorio nazionale. Sono raggruppate principalmente in due Associazioni: Federambiente (che raggruppa le grandi e piccole Imprese a proprietà pubblica) e Fise – Assoambiente (che associata Imprese private, quasi sempre di piccole dimensioni) CENTRI DI RACCOLTA Aree presidiate per le attività di raccolta differenziata dei rifiuti urbani Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE

36 SINERGIE E BUONI RISULTATI
Nell’Accordo di Programma in scadenza, stipulato ai sensi del D. Lgs.151/2005, è stato costruito un sistema ove tutti i soggetti hanno cooperato per raggiungere obiettivi condivisi. I comuni hanno rafforzato la rete dei Centri di Raccolta, le aziende che gestiscono il ciclo integrato dei rifiuti hanno significativamente innovato sia le modalità della raccolta sia l’organizzazione delle isole ecologiche,i sistemi collettivi hanno costruito una struttura articolata e efficiente per assicurare in tutto il paese il ritiro dei RAEE, gli operatori della logistica e del trattamento hanno realizzato investimenti per assicurare standard ambientali, industriali e economici di livello europeo. Tutti gli attori si son fatti carico anche di compiti che la normativa non assegnava loro (un esempio per tutti: i produttori tramite il Centro di Coordinamento hanno supplito al mancato funzionamento del Comitato di Vigilanza e Controllo procedendo a assegnare e condividere le quote di mercato dei produttori, consentendo in questo modo l’avvio del sistema). Giuseppe Abbenante – Coordinatore G.d.L. RAEE