M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna - Direzione Generale.

Presentazione sul tema: "M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna - Direzione Generale."— Transcript della presentazione:

1 M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna - Direzione Generale Ufficio 5° - Ambito Territoriale per la Provincia di Cagliari Ufficio 6° - Ambito Territoriale per la Provincia di Sassari Dirigente – Dr. Sergio Repetto GIORNATA DELLATRASPARENZA dalla trasparenza giuridica alla trasparenza gestionale

2 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione

3 M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Programma Triennale Trasparenza Programma Triennale Trasparenza 1° Giornata della Trasparenza – Roma 16 Giugno 2014 2° Giornata della Trasparenza – Cagliari 1 Dicembre 2014

4 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione Il Ministro ha recentemente firmato il Decreto di adozione del Piano triennale per la Prevenzione della Corruzione e del Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità TRASPARENZA PREV.DELLA CORRUZIONE Decreto Ministeriale n. 62 del 31 gennaio 2014 Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità Decreto Ministeriale n. 62 del 31 gennaio 2014 Piano triennale per la Prevenzione della Corruzione

5 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione Il Ministro ha recentemente firmato il Decreto di adozione del Piano triennale per la Prevenzione della Corruzione e del Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità ANTI-CORRUZIONE TRASPARENZA Decreto Ministeriale n. 62 del 31 gennaio 2014 Legge n. 190/2012 Decreto legisl.n. 33 del 14 marzo 2013 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” Piano triennale per la Prevenzione della Corruzione Decreto Ministeriale n. 62 del 31 gennaio 2014 Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità

6 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione ANTI-CORRUZIONE TRASPARENZA L‘’insieme delle azioni volte a prevenire e reprimere le condotte degli amministratori e dei funzionari pubblici riceventi denaro o altre utilità non dovute, creando, in tal modo, danno di immagine ed economico alla amministrazione di appartenenza. Robert Klitgaard, esperto di corruzione, afferma che «la corruzione è un reato basato sul calcolo, non sulla passione. La persone tendono a corrompere o a essere corrotte quando i rischi sono bassi, le multe e punizioni minime, e le ricompense grandi».[2] C = - (R + S) + U La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche.

7 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione ANTI-CORRUZIONE L‘’insieme delle azioni volte a prevenire e reprimere le condotte degli amministratori e dei funzionari pubblici riceventi denaro o altre utilità non dovute, creando, in tal modo, danno di immagine ed economico alla amministrazione di appartenenza. Robert Klitgaard, esperto di corruzione, afferma che «la corruzione è un reato basato sul calcolo, non sulla passione. La persone tendono a corrompere o a essere corrotte quando i rischi sono bassi, le multe e punizioni minime, e le ricompense grandi».[2] C = - (R + S) + U

8 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione ANTI-CORRUZIONE Robert Klitgaard, esperto di corruzione, afferma che «la corruzione è un reato basato sul calcolo, non sulla passione. La persone tendono a corrompere o a essere corrotte quando i rischi sono bassi, le multe e punizioni minime, e le ricompense grandi».[2 ]C = - (R + S) + U Risk Management Processo condotto ai diversi livelli di un’organizzazione, finalizzato a identificare e gestire eventi rischiosi di diversa natura, la cui manifestazione può ostacolare il conseguimento degli obiettivi prefissati. Il rischio si può definire secondo un’equazione: rischio = impatto x probabilità.

9 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione ANTI-CORRUZIONE • Identificazione eventi di rischio: Esposizione di settori e uffici al rischio di corruzione (art. 1, comma 5 lettera a). Individuazione delle attività esposte maggiormente al rischio di corruzione (art. 1, comma 9, lettera a). • Valutazione eventi di rischio: Definire un piano di prevenzione della corruzione che fornisca una valutazione del diverso livello di esposizione degli uffici al rischio di corruzione. (art. 1, comma 5, lettera a). • Risposta al rischio: Interventi organizzativi volti a prevenire il rischio di corruzione (art. 1, comma 5, lettera a). I diversi strumenti previsti dalla norma. 8 • Attività di controllo: Verificare l’efficace attuazione del piano (art. 1, comma 10, lettera a). verificare l’effettiva rotazione degli incarichi (art.1 comma 10, lettera b). verificare lo stato di applicazione del codice (art. 1, comma 44). • Informazione e comunicazione: Relazione annuale recante i risultati dell’attività svolta (art.1, comma 14). Prevedere obblighi d’informazione sullo stato di attuazione del piano, nei confronti del Responsabile (art. 1, comma 9, lettera c). Piano Anticorruzione. Legge 190 del 2012 Art.1, comma 9, lettera a Il piano risponde alle seguenti esigenze: individuare le attività, nell'ambito delle quali è più elevato il rischio di corruzione … …

10 Trasparenza e Prevenz.della Corruzione
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto Trasparenza e Prevenz.della Corruzione TRASPARENZA La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche.

11 M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto MIUR – PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’ “ Il concetto di trasparenza deve intendersi non come mero diritto di accesso agli atti bensì come accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione: dagli andamenti gestionali …… all’utilizzo di risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali …… all’utilizzo di opportune forme di comunicazione e pubblicità …… ”

12 ISTITUTI GENERALI TRASPARENZA GIURIDICA TRASPARENZA GESTIONALE
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto ISTITUTI GENERALI TRASPARENZA GIURIDICA TRASPARENZA GESTIONALE L.241/90 e SS. Conclusione del procedimento (art.2) Motivazione del provvedimento (art.3.1) Termine ed autorità per eventuale ricorso (art.3.4) Responsabile del procedimento (art.5) Comunicazione di avvio del procedimento (artt.7-8) Intervento nel procedimento (artt.9-10) Preavviso di rigetto (art.10 bis) Provvedimenti attributivi di vantaggi economici (art.12) Accesso ai documenti amministrativi (artt.22-28) D.P.R. 445/2000 e SS. Autocertificazione (artt.40-49) Dlgs.29/93, L.150/00 Obbligatorietà Urp (art.6) L.69/09 Albo Online (art.32) D.lgs.33/13 Accesso Civico (art.5) Andamenti Gestionali PA Distribuzione Risorse Comunicazione e Pubblicità

13 ISTITUTI GENERALI TRASPARENZA GIURIDICA L.241/90 e SS.
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto ISTITUTI GENERALI TRASPARENZA GIURIDICA L.241/90 e SS. Conclusione del procedimento (art.2) Motivazione del provvedimento (art.3.1) Termine ed autorità per eventuale ricorso (art.3.4) Responsabile del procedimento (art.5) Comunicazione di avvio del procedimento (artt.7-8) Intervento nel procedimento (artt.9-10) Preavviso di rigetto (art.10 bis) Provvedimenti attributivi di vantaggi economici (art.12) Accesso ai documenti amministrativi (artt.22-28) D.P.R. 445/2000 e SS. Autocertificazione (artt.40-49) Dlgs.29/93, L.150/00 Obbligatorietà Urp (art.6) L.69/09 Albo Online (art.32) D.lgs.33/13 Accesso Civico (art.5)

14 ISTITUTI GENERALI D.lgs. 33/2013 art. 5 Accesso Civico L.241/90 art.22
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto ISTITUTI GENERALI D.lgs. 33/2013 art. 5 Accesso Civico Strumento mediante il quale chiunque può vigilare, attraverso il sito web istituzionale, sulle finalità, sui modi di utilizzo delle risorse pubbliche e sul corretto adempimento degli obblighi di pubblicazione. L.241/90 art.22 Diritto di accesso L’accesso civico non sostituisce il diritto di accesso di cui all’art. 22 della legge n. 241 del 1990, che resta lo strumento finalizzato a proteggere gli interessi particolari dei soggetti portatori di “un interesse concreto, diretto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l’accesso.

15 ISTITUTI GENERALI TRASPARENZA GIURIDICA TRASPARENZA GESTIONALE
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto ISTITUTI GENERALI TRASPARENZA GIURIDICA TRASPARENZA GESTIONALE Andamenti Gestionali PA Distribuzione Risorse Comunicazione e Pubblicità

16 USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari 1. Andamenti Gestionali USP CA Risorse Interne Servizio 2. Distribuzione Risorse USP CA Scuole 3. Comunicazione e Pubblicità TRASPARENZA GESTIONALE TRASPARENZA GIURIDICA

17 PA Singolo Utente/Ente
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto ISTITUTI GENERALI Comunicazione e Pubblicità COMUNICAZIONE PUBBLICITA’ PA Singolo Utente/Ente PA Pluralità Utenti

18 Andamenti Gestionali USP CA
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE Andamenti Gestionali USP CA Risorse Interne (Umane, Temporali, Finanziarie, Strumentali) Servizio (Provvedimento, Atto di Organizzazione ……., Consulenza)

19 Servizio Consulenza e Ricevimento
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE Servizio Consulenza e Ricevimento Periodi Particolari Orario Apertura Fasce Orarie Assistenza Telefonica Ricevimento Full-Time Agenda Appuntamenti

20 Servizio Consulenza e Ricevimento
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE Servizio Consulenza e Ricevimento Organici Ma 11.30 –13.30 15.30 – 17.00 Ve U. PENSIONI L, Me, G Assistenza Telefonica Ricevimento ALTRI UFFICI Full-Time Agenda Appuntamenti

21 Servizio C. e R. - Protocollo Informatico
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari Servizio C. e R. - Protocollo Informatico TRASPARENZA GESTIONALE Registrazione Immediata Registrazione Differita

22 USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASP.GESTIONALE SERVIZIO ricevimento pubblico DIVERSIFICAZIONE = Mezzo Tempo = qualità + efficienza

23 USR della Sardegna – Orari Ricevimento per Atp
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna – Orari Ricevimento per Atp ORARIO AL PUBBLICO CAGLIARI h 286 annue per utenti potenziali ORARIO AL PUBBLICO SASSARI h 364 annue per utenti potenziali GIORNI MATTINA POMERIGGIO LUN MART MERC GIOV VEN SAB ORARIO AL PUBBLICO NUORO h 832 annue per utenti potenziali ORARIO AL PUBBLICO ORISTANO h 598 annue per utenti potenziali A T P minuti annui per utente CAGLIARI 1, SASSARI 2, NUORO 9, ORISTANO 14,

24 USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE 2. Distribuzione Risorse USP CA - Scuole UMANE (personale ata) TEMPORALI (tempo scuola) FINANZIARIE (scuole paritarie)

25 Ufficio V Singolo Utente/Ente
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE: 3. Comunicazione e Pubblicità COMUNICAZIONE PUBBLICITA’ Ufficio V Singolo Utente/Ente Ufficio V Pluralità Utenti

26 USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE: 3. Comunicazione e Pubblicità COMUNICAZIONE PUBBLICITA’ Ufficio V Pluralità Utenti Albo Cartaceo / On-line Raccolta reclami On-line (Coll.Vigilanza Diversamente Abili) Circolari Sito Ufficio V Singolo Utente/Ente Ricevimento / Ass.Telefonica Sindacati (probl.partic, ass.iscritti) Enti / Ass.di categoria (ad01,2,3,4)

27 USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna - Ufficio 5° ATP Cagliari TRASPARENZA GESTIONALE: 3. Comunicazione e Pubblicità CIRCOLARI SELVA OSCURA CHIAREZZA Circolare Difensiva Circolare Esplicativa

28 M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna TRASPARENZA GESTIONALE: 3. Comunicazione e Pubblicità Sito USR : RICCHEZZA FRUIBILITA’ Contenuti Ordine e Accessibilità Funzionalità e Velocità Informazioni

29 standard USR della Sardegna
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto USR della Sardegna TRASPARENZA GESTIONALE: 3. Comunicazione e Pubblicità Direzioni Regionale e Provinciali Scuole standard

30 GIORNATA DELLATRASPARENZA GRAZIE
M.I.U.R. Dr. Sergio Repetto MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna - Direzione Generale Ufficio 5° - Ambito Territoriale per la Provincia di Cagliari Ufficio 6° - Ambito Territoriale per la Provincia di Sassari Dirigente – Dr. Sergio Repetto GIORNATA DELLATRASPARENZA GRAZIE