M&m La pubblica amministrazione italiana sess.2 Prof. Renato Ruffini.

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1 m&m La pubblica amministrazione italiana sess.2 Prof. Renato Ruffini

2 m&m Italia Franci aGermaniaInghilterra EU1 5USA Trasparenza (gare di appalto)* 20003,85,84,55,85,96,2 20043,14,84,24,75,45,7 20082,85,25,14,25,15,0 Implementazione delle decisioni governative * 20003,05,84,95,75,85,9 20043,34,83,64,15,05,9 20082,04,44,54,24,44,7 Autonomia del servizio pubblico dalla politica * 20002,23,35,14,74,24,6 20042,23,04,33,24,04,8 20081,73,04,92,73,94,3 Libertà politiche** 20001,01,11,41,31,41,3 20041,21,41,6 1,51,3 20061,11,41,51,4 1,1 Stabilità politica e livello di violenza ** 20000,70,81,21,01,1 20040,30,50,70,8 0,1 20060,30,50,8 Efficacia (qualità) dell'amministrazione pubblica** 20000,91,61,9 1,71,9 20040,71,51,41,91,61,8 20060,41,21,51,81,51,6 Fiducia nel rispetto e nell'applicazione delle norme** 20000,91,41,7 1,51,7 20040,71,41,7 1,5 20060,41,31,81,71,51,6 Qualità della regolazione** 20000,91,01,51,71,41,6 20041,01,21,41,81,5 20060,81,11,41,81,41,5 Controllo della corruzione** 20001,01,52,02,11,71,8 20040,61,41,92,01,71,8 20060,31,41,81,91,61,3 Tab. 2 - Indicatori di qualità della governance amministrativa (vari anni).

3 m&m Tabella 2: Amministrazioni pubbliche centrali, locali ed enti di previdenza. Anno 2001 e 2006 SOTTOCLASSI DI UNITÀ ISTITUZIONALI20012006Differenza assoluta Amministrazioni centrali 186179 -7 Ministeri, Presidenza del consiglio e Agenzie fiscali 1925 6 Organi costituzionali e di rilievo costituzionale 88 0 Autorità amministrative indipendenti 66 0 Enti dell’amministrazione centrale 153140 -13 Amministrazioni locali 9.51810.212 694 Regioni e Province autonome 22 0 Province 100104 4 Comuni 8.101 0 Asl ed Enti e Aziende ospedaliere 321291 -30 Camere di commercio 102104 2 Comunità montane 356354 -2 Unioni di comuni 138321 183 Università ed Istituti di istruzione universitaria 6580 15 Enti dell’amministrazione locale 313835 522 Enti nazionali previdenza e assistenza sociale 2827 Enti nazionali previdenza e assistenza sociale 2827 Totale Amministrazioni pubbliche 9.73210.418 686 Fonte: Istat, Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto consolidato (art.1, c.5, L.311/04)

4 m&m Livello della spesa pubblica in rapporto al PIL. Anni 2000-2006 (valori percentuali) Paese20002001200220032004200520062007 Italia46,248,047,448,347,748,248,848,5 Francia51,6 52,653,353,253,452,752,6 Inghilterra39,840,841,842,942,644,043,943,7 Germania45,147,548,148,547,146,945,443,9 EU 1545,546,046,647,247,146,845,945,8 Fonte: EC, Directorate General Economic and Financial Affairs, Catalogue of quality of Public Finance, 2008

5 m&m Grafico 1 - Livello del debito pubblico lordo consolidato in rapporto al PIL (vari anni). Fonte: D’Autilia, Zamaro 2008

6 m&m Tabella 5 - Pressione fiscale in rapporto al PIL, in Italia, Germania, Francia, USA e nei Paesi dell’area euro (valori percentuali, vari anni) PaesePressione fiscale in rapporto al PIL 19851995 b 2000 b 2005 b 2007 b Italia34,6 b 41,241,640,543,3 Germania35,3 a 40,342,639,840,4 Francia35,5 a 44,045,645,345,2 Eu-15………40,741,5 Regno Unito35,3 a 35,538,137,337,5 Usa25,6 a 27,9 a 29,9 a …… a Oecd, 2005. b Istat, [b], 2008.

7 m&m Tabella 6 – Spesa delle amministrazioni pubbliche secondo la funzione di spesa. Anni 2000-2006 (milioni di euro) FUNZIONI2000200120022003200420052006 Servizi generali117.202123.467122.996124.838124.409127.976130.696 Difesa13.78615.07617.01420.35720.29220.84221.222 Ordine pubblico e sicurezza23.90624.31725.23926.64627.56828.33728.982 Affari economici36.68859.42758.58960.15060.02660.87794.060 Protezione dell’ambiente4.8545.6946.3626.7217.1807.5337.630 Abitazioni e ass.del territorio11.08510.5142.74410.80111.02411.19912.302 Sanità71.08178.00381.89984.45792.93198.629104.167 Attività ricr., culturali e di culto9.3669.70710.06110.55811.15111.67511.949 Istruzione54.22557.52660.01263.91562.58165.75465.746 Protezione sociale208.190217.111229.067240.030250.028258.245268.804 Totale550.383600.842613.983648.473667.190691.067745.558 Fonte: Istat (a) 2008

8 m&m Spesa complessiva (inclusi gli interessi sul debito pubblico) delle amministrazioni centrali, locali e degli enti di previdenza. Anni 2000-2006 (2000=100; valori percentuali)

9 m&m Grafico 3: Spesa corrente per il personale delle amministrazioni pubbliche per funzione - Anni 2000, 2003e 2006 (incidenza percentuale sul totale della spesa corrente)

10 m&m Tabella 7: Spesa corrente per il personale nelle amministrazioni pubbliche centrali, locali e totale della spesa corrente. Anni 2000-2006. Anno Spesa corrente Personale amm. centraleInc.%Personale amm. localeInc.%Totale 200069.89536,651.86327,1191.140 200173.50537,155.18427,8198.286 200277.09839,257.54229,3196.445 200382.53540,458.88028,8204.162 200483.67741,163.07331,0203.666 200588.05542,565.39331,6207.222 200689.91742,669.77933,0211.296

11 m&m : Spesa delle amministrazioni pubbliche per compensi ai dipendenti, per acquisto di beni e servizi e totale delle entrate e delle uscite. Anni 1980-2007 (1980=100)

12 m&m Grafico 5: Redditi pro-capite da lavoro, in vari settori di attività, nel periodo 1980-2007 (prezzi costanti base 2000, in migliaia di euro) Fonte: Ns elaborazioni su dati Istat (b) 2008; (c) 2008.

13 m&m SOTTOCLASSI DI UNITÀ ISTITUZIONALI 20012006 Var. % Amministrazioni centrali 1.741.551 1.636.537- 6,0 Ministeri, PCM e Agenzie fiscali 1.703.241 1.602.200- 5,9 Altre Amm. Centrali 38.310 34.337- 10,4 Amministrazioni locali 1.377.922 1.379.514 0,1 Regioni e Province autonome 61.063 81.842 34,0 Province 50.548 55.980 10,7 Comuni 450.480 418.124- 7,2 Enti e aziende sanitarie e ospedaliere 676.640 667.933- 1,3 Altre Amm. Locali 139.191 155.635 11,8 Enti nazionali di previdenza e assistenza 55.697 51.882- 6,8 Totale Amministrazioni pubbliche 3.175.170 3.067.933- 3,4 DI CUI: FEMMINE Amministrazioni centrali 878.040 809.653- 7,8 Ministeri, PCM e Agenzie fiscali 864.699 795.892- 8,0 Altre Amm. Centrali 13.341 13.761 3,1 Amministrazioni locali 716.971 754.796 5,3 Regioni e Province autonome 27.803 46.002 65,5 Province 18.964 22.824 20,4 Comuni 209.800 204.415- 2,6 Enti e aziende sanitarie e ospedaliere 400.664 410.854 2,5 Altre Amm. Locali 59.740 70.701 18,3 Enti nazionali di previdenza e assistenza 28.855 28.219- 2,2 Totale Amministrazioni pubbliche 1.623.866 1.592.668- 1,9