Il Veneto come Meridione del Nord slides lezione 26.03.2010 il Veneto come Meridione del Nord. slides lezione 26.03.2010.

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1 il Veneto come Meridione del Nord slides lezione 26.03.2010 il Veneto come Meridione del Nord. slides lezione 26.03.2010

2 Meridione del Nord e legislazione sulle aree depresse Le mancate risposte ai problemi dello sviluppo regionale, nonostante la presenza di un partito egemone (la Democrazia Cristiana) Il peso della grande impresa, o meglio dei grandi interessi con lemergere anche di un rilevante gruppo saccarifero autoctono Le grandi sacche di arretratezza rese ancor più evidenti dalla spinta espansiva della Ricostruzione, che privilegia le aree dove lo sviluppo già esiste…

3 E, quindi, la difficile ricerca di un governo dello sviluppo… Da cui il tentativo di costruire una regione prima dellEnte Regione previsto dalla Costituzione, ma non ancora costituito…

4 nasce la teoria della DEPRESSIONE ECONOMICA Del Veneto larbitrarietà di una supposta netta distinzione tra un Nord sviluppato ed un Sud arretrato le temute distorsioni nelle aree povere del Nord innescate dagli interventi al Sud della neonata Cassa per il Mezzogiorno la pochezza del secondario veneto… la non riconoscenza dellItalia verso i sacrifici imposti alle terre venete dalle guerre

5 Questa tesi viene elaborata e sostenuta, a partire dal 1954, dallavv. padovano Gavino Sabadin, già Segretario della Democrazia Cristiana veneta durante la Resistenza, Prefetto della Liberazione a Padova e ormai notabile di rango del partito cattolico… La sua è una lettura accentuatamente pauperista della società veneta, tesa a chiedere con gran forza per il Veneto un intervento straordinario (e risarcitorio) da parte dello Stato Una Cassa per il Mezzogiorno riservata al Veneto, quale meridione del Nord…

6 la rivendicazione del particolarismo regionale (altro e diverso dal resto del paese) Con quali contenuti? la lunga storia delle genti venete, in una sorta di rivendicazione etnica il trauma della caduta della Serenissima, e della dominazione straniera la tardiva annessione allItalia, che avrebbe di fatto emarginato il Veneto allinterno delle regioni settentrionali

7 le due guerre mondiali, soprattutto la prima, guerreggiate in casa propria il cattolicesimo convinto e il carattere mite della popolazione, restia a lamentarsi o ad avanzare pretese lonestà e la laboriosità delle genti venete il corollario di questo cahier de doléances era che la mitezza poteva trasformarsi anche in ribellione contro il governo, magari fomentato dai partiti di sinistra. Quindi…

8 Quindi il governo, e il partito di maggioranza relativa (la Democrazia Cristiana, che in Veneto aveva invece la maggioranza assoluta dei voti), dovevano muoversi urgentemente dando soddisfazione - prima che fosse troppo tardi - alle legittime e sacrosante rivendicazioni delle genti venete

9 In realtà il governo, nel varare nel 1950 la Cassa per il Mezzogiorno, a qualche misura compensativa - anche se genericamente indirizzata ad aree depresse diverse da quelle meridionali, vale a dire a quelle relative al Centro-Nord nel suo complesso - aveva provveduto con legge n. 647/1950, concernente lEsecuzione di opere straordinarie di pubblico interesse nellItalia settentrionale e centrale.

10 Essa riguardava particolarmente la «sistemazione dei bacini montani, la bonifica, lirrigazione, la trasformazione fondiaria» e la «viabilità ordinaria non statale, gli acquedotti e relative fognature principali».

11 La qualifica di località depressa veniva demandata a un Comitato dei Ministri che avrebbe dovuto anche approvare i programmi di esecuzione delle opere. Per quanto riguarda il Veneto, fu dichiarata depressa lintera provincia di Belluno. Tale provvedimento fu poi integrato dalla legge 991/1952, relativa a finanziamenti agevolati e contributi a fondo perduto per attività artigianali e impianti energetici nei territori montani.

12 Questi provvedimenti erano ovviamente marginali rispetto alle richieste avanzate nel 1954 di Sabadin, che rivendicava invece la specificità dellintera regione, ed anzi voleva che la questione veneta divenisse una questione nazionale. Se il Mezzogiorno veniva inteso come una questione nazionale, era giusto che così fosse anche per il Meridione del Nord !

13 la risposta governativa alle rivendicazioni particolaristiche arrivò nel corso del 1957. Ma non accogliendole in quanto tali, bensì introducendo alcune norme agevolative a favore di tutto il Centro-Nord. Né poteva essere altrimenti. il provvedimento legislativo riguardava tutte le aree depresse dellintero Centro-Nord, anche in questo caso da individuare da apposito Comitato interministeriale. Esso fu poi rifinanziato (e meglio modulato) con una successiva legge del 1966.

14 le norme prevedevano incentivi fiscali (esenzione decennale dalle imposte sul reddito) per le nuove iniziative imprenditoriali fino a 100 addetti che fossero sorte in tali aree. Nel 1966 si aggiunsero anche contributi in conto capitale, e il limite dimensionale venne elevato fino a 500 addetti. Lobiettivo? Un riequilibrio territoriale tra aree deboli ed aree forti del paese. vi era però il nodo del riconoscimento della qualifica di area depressa, che comportò non poche incertezze, problemi e notevoli pressioni clientelari…

15 EFFETTI DI TALE LEGISLAZIONE: assegnazione a pioggia di tale classificazione in Veneto vennero ad es. classificati depressi ben 489 comuni su 583: un dato di poco inferiore all84%... la distorsione dellapplicazione legislativa la concorrenza impropria tra i comuni, e gli incentivi aggiuntivi assegnati in sede locale… Linefficacia della legislazione quanto a innesco di nuova imprenditorialità, ed il fallimento dellobiettivo di riequilibrio territoriale che essa si proponeva.