IL FINANZIAMENTO Vige un sistema misto: il finanziamento è parzialmente statale e parzialmente a carico delle categorie interessate FINANZIAMENTO STATALE.

Presentazione sul tema: "IL FINANZIAMENTO Vige un sistema misto: il finanziamento è parzialmente statale e parzialmente a carico delle categorie interessate FINANZIAMENTO STATALE."— Transcript della presentazione:

1 IL FINANZIAMENTO Vige un sistema misto: il finanziamento è parzialmente statale e parzialmente a carico delle categorie interessate FINANZIAMENTO STATALE - si basa sullidea della separazione tra previdenza e assistenza - per lINPS avviene mediante trasferimenti di bilancio alla gestione degli interventi assistenziali e di sostegno delle gestioni previdenziali (finanzia la corresponsione dellassegno sociale, delle integrazioni al minimo, la fiscalizzazione degli oneri sociali, la contribuzione figurativa…) ha funzioni: solidaristica (ma solo in senso lato) di politica economica: eroga i trattamenti di integrazione salariale ridistribuiva del reddito

2 FINANZIAMENTO DELLE CATEGORIE INTERESSATE Si realizza principalmente mediante limposizione dellobbligo contributivo sulle retribuzioni corrisposte, in parte a carico dei datori di lavoro e in parte dei lavoratori Lobbligazione contributiva sorge con la costituzione del rapporto di lavoro o dellinizio dellattività e si estingue con la cessazione del rapporto o dellattività Lentità: è calcolata mediante aliquote contributive sulla retribuzione imponibile sussiste una riserva di legge (art. 23 cost) :Nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge

3 IL DATORE DI LAVORO E DATORE DI LAVORO COLUI CHE IMPIEGA PERSONE ALLA PROPRIA DIPENDENZA, PER LAVORO DA ESEGUIRE PER PROPRIO CONTO, MEDIANTE RETRIBUZIONE A GIORNATA O A COTTIMO O AD OPERA O IN QUALSIASI ALTRA FORMA (ART. 1. D.LGT. 1422/1924) conta il fatto delloccupazione può essere sia una persona fisica sia una persona giuridica IL DDL E IL SOGGETTO PASSIVO TENUTO AL PAGAMENTO DEI CONTRIBUTI lentità dei contributi varia a seconda del settore di inquadramento dellimpresa EROGA LE PRESTAZIONI PREVIDENZIALI SPETTANTI AI LAVORATORI IN CORSO DI RAPPORTO (CON SUCCESSIVO CONGUAGLIO)

4 LOBBLIGAZIONE CONTRIBUTIVA: SORGE AUTOMATICAMENTE ALLATTO DELLIMPIEGO DEL LAVORATORE O DELLO SVOLGIMENTO DI UNA DETERMINATA ATTIVITA SI ESTINGUE CON : –LADEMPIMENTO –LA PRESCRIZIONE –IL VENIR MENO DELLE CONDIZIONI CHE NE HANNO DETERMINATO LINSORGENZA

5 LA BASE IMPONIBILE ART. 12 L.N. 153/69: NON SI TRATTA DELLA RETRIBUZIONE IN SENSO STRETTO: è SOGGETTO A CONTRIBUZIONE TUTTO CIÒ CHE IL LAVORATORE RICEVE DAL DATORE DI LAVORO IN DENARO O IN NATURA IN RELAZIONE AL RAPPORTO DI LAVORO sono stabilite delle esclusioni: -rimborsi spese - indennità di cassa -servizi di mensa e trasporto -incentivo allesodo del lavoratore - emolumenti per carichi di famiglia erogati dal datore di lavoro -somme corrisposte per la previdenza complementare (solo parzialmente) - salario di produttività alcune voci come lindennità di trasferta hanno natura mista HA RILIEVO LA RETRIBUZIONE DOVUTA E NON QUELLA EFFETTIVAMENTE CORRISPOSTA

6 MINIMALE CONTRIBUTIVO: LA RETRIBUZIONE DA ASSUMERE A BASE DI CALCOLO DI CONTRIBUTI DI PREVIDENZA E ASSISTENZA SOCIALE NON Può ESSERE INFERIORE ALLIMPORTO DELLE RETRIBUZIONI, STABILITO DA LEGGI, REGOLAMENTI, CONTRATTI COLLETTIVI STIPULATI DALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI MAGGIORMENTE RAPPRESENTATIVE SUL PIANO NAZIONALE, OVVERO DA ACCORDI COLLETTIVI O INDIVIDUALI, QUALORA NE DERIVI UNA RETRIBUZIONE DI IMPORTO SUPERIORE A QUELLO PREVISTO DAL CONTRATTO COLLETTIVO si applica anche ai ddl non aderenti alle organizzazioni sindacali in caso di pluralità di contratti collettivi si applica quello stipulato dai sindacati comparativamente più rappresentativi -RESTA LA SOGLIA MINIMA PARI AL 9,5% DELLA PENSIONE MINIMA CI SONO CRITERI SPECIFICI PER I PART-TIME, PER LA FORNITURA DI LAVORO TEMPORANEO, PER I CONTRATTI DI RIALLINEAMENTO RETRIBUTIVO

7 MASSIMALE CONTRIBUTIVO TUTTA LA RETRIBUZIONE ERA IN PASSATO SOGGETTA A CONTRIBUZIONE UN MASSIMALE è PREVISTO SOLO PER I LAVORATORI ASSUNTI DOPO IL 1.1.1996 (CIÒ CHE VA OLTRE IL MASSIMALE È COMUNQUE SOGGETTO A CONTRIBUZIONE DI SOLIDARIETÀ)

8 LA NATURA DEI CONTRIBUTI: CONCEZIONE ASSICURATIVA: PREMI CONCEZIONE ECONOMICA: SONO PARTE DEL SALARIO CONCEZIONE TRIBUTARISTA: SONO TRIBUTO SPECIALI O TASSE IMPOSSIBILITA DI DIMOSTRARE LA VALIDITA DI UN CONCETTO UNITARIO: ci sono varie tipologie di contributi: strettamente legati al rischio : INAIL contributi che non condizionano né lan né il quantum della prestazione (malattia) contributi che condizionano sia lan sia il quantum (vecchiaia) contributi di solidarietà –a favore di altre categorie (es. maternità e richiamo alle armi) –a favore di altre gestioni

9 FUNZIONI E EFFETTI DELLA MODULAZIONE CONTRIBUTIVA NON CORRISPONDE NECESSARIAMENTE ALLALIQUOTA DI COMPUTO DELLE PRESTAZIONI (32% E 33%- abolito nella finanziaria 2007) ha un effetto di politica economica discutibile perché penalizza le attività labour intensive ha funzione ridistribuiva del reddito Si propongono metodi di finanziamento alternativi: basati sul valore aggiunto dellimpresa

10 LA FUNZIONE DI POLITICA ECONOMICA lALIQUOTA ORDINARIA subisce varie modifiche – a seconda dellattività di impresa – a seconda del tipo di lavoro – a seconda delle dimensioni aziendali Altre modifiche sono introdotte proprio in funzione delle politiche economiche: –modulazione in relazione allorario di lavoro (per favorire il part- time e disincentivare il lavoro straordinario) –modulazione per favorire ladeguamento alle norme in materia di sicurezza e igiene del lavoro –modulazione in relazione alla zona geografica (per favorire lo sviluppo del meridione: sgravi contributivi fiscalizzazione degli oneri sociali

11 ALTRE FORME DI CONTRIBUZIONE prosecuzione volontaria: il soggetto può incrementare la propria posizione assicurativa versando ulteriori contributi il riscatto: versamento di contributi aggiuntivi relativi a periodi della vita lavorativa che precedentemente non rilevavano contributi figurativi: accredito convenzionale di contributi in relazione a particolari vicende di sospensione o interruzione del rapporto: –servizio militare, –gravidanza, –malattia, –infortunio, –integrazione salariale, ecc.

12 LE PRESTAZIONI ASSISTENZIALI i servizi sono definiti dallart. 128, d.lgs. 31.3.98 n. 112 «servizi sociali» si intendono tutte le attività relative alla predisposizione ed erogazione di servizi, gratuiti ed a pagamento, o di prestazioni economiche destinate a rimuovere e superare le situazioni di bisogno e di difficoltà che la persona umana incontra nel corso della sua vita, escluse soltanto quelle assicurate dal sistema previdenziale e da quello sanitario, nonché quelle assicurate in sede di amministrazione della giustizia sono regolati dalla l.n. 328/2000 – legge quadro per la realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi sociali sono di competenza di enti locali, regioni e stato sulla base del principio di sussidiarietà secondo la l.n. 328/00 ma il riparto di competenze muta sulla base dellart. 117 Cost. è previsto il concorso del c.d. privato sociale (enti non lucrativi, organismi di cooperazione, volontariato) si basa sul principio di universalità della tutela: spetta a tutti i cittadini, cittadini comunitari e stranieri secondo particolari requisiti finanziamento plurimo a carico dei comuni, delle regioni, del Fondo nazionale per le politiche sociali istituito nel 1997 presso la Presidenza del Consiglio