5. La politica UE nei Balcani Occidentali Corso BETA Gorizia 17-19 Ottobre 2005.

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1 5. La politica UE nei Balcani Occidentali Corso BETA Gorizia 17-19 Ottobre 2005

2 5.1 La Wider Europe Politica di pre-adesione come strumento di politica estera dellUnione fino ad oggi Politica di pre-adesione come strumento di politica estera dellUnione fino ad oggi Marzo 2003 comunicazione Wider Europe: ridisegnare le nuove aree strategiche dellUE Marzo 2003 comunicazione Wider Europe: ridisegnare le nuove aree strategiche dellUE Per sviluppare una zona di sicurezza e prosperità (« ring of friends ») tramite un partenariato rinforzato Per sviluppare una zona di sicurezza e prosperità (« ring of friends ») tramite un partenariato rinforzato

3 5.1 La Wider Europe Misure da attuare gradualmente: Misure da attuare gradualmente: Estensione mercato interno Estensione mercato interno Relazioni di commercio preferenziali e apertura del mercato Relazioni di commercio preferenziali e apertura del mercato Cooperazione nella gestione dei flussi migratori Cooperazione nella gestione dei flussi migratori Cooperazione intensificata nella prevenzione e lotta criminalità e terrorismo Cooperazione intensificata nella prevenzione e lotta criminalità e terrorismo Coordinamento nelle prevenzione dei conflitti e gestione crisi Coordinamento nelle prevenzione dei conflitti e gestione crisi Promozione diritti umani, scambi culturali, conoscenza reciproca Promozione diritti umani, scambi culturali, conoscenza reciproca Integrazione nel settore trasporti, energia, reti di telecomunicazione e ricerca Integrazione nel settore trasporti, energia, reti di telecomunicazione e ricerca Nuovi strumenti per la promozione degli investimenti Nuovi strumenti per la promozione degli investimenti Sostegno allintegrazione nel sistema di commercio globale Sostegno allintegrazione nel sistema di commercio globale Assistenza tecnica mirata ai bisogni Assistenza tecnica mirata ai bisogni Nuove fonti di finanziamenti Nuove fonti di finanziamenti

4 5.1 La Wider Europe Maggiori accordi commerciali nel settore energetico con Russia e Medio Oriente Maggiori accordi commerciali nel settore energetico con Russia e Medio Oriente Rilancio Processo di Barcellona (Mediterraneo) Rilancio Processo di Barcellona (Mediterraneo) Rilancio del Patto di Stabilità per i Balcani occidentali (Croazia, B-H, Repubblica Federale Yugoslavia, Macedonia, Albania) Rilancio del Patto di Stabilità per i Balcani occidentali (Croazia, B-H, Repubblica Federale Yugoslavia, Macedonia, Albania) Strategia rinforzata di pre-adesione Strategia rinforzata di pre-adesione Rafforzamento programma CARDS Rafforzamento programma CARDS

5 5.2 Il Processo di stabilizzazione e associazione Dal patto di stabilità del 99 al processo di associazione in una strategia di pre-adesione Dal patto di stabilità del 99 al processo di associazione in una strategia di pre-adesione Novembre 2000 Summit di Zagabria Novembre 2000 Summit di Zagabria Discute sulla visione di unintegrazione più stretta allUE di 5 paesi (Albania, B-H, Croazia, Repubblica Federale Yugoslavia, Macedonia) Discute sulla visione di unintegrazione più stretta allUE di 5 paesi (Albania, B-H, Croazia, Repubblica Federale Yugoslavia, Macedonia) Per la prima volta si profila la prospettiva della candidatura alladesione allUE Per la prima volta si profila la prospettiva della candidatura alladesione allUE

6 5.2 Il Processo di stabilizzazione e associazione I risultati fino a Zagabria I risultati fino a Zagabria Programmi di ricostruzione e sviluppo economico per 5 miliardi dal 1991 al 2000 Programmi di ricostruzione e sviluppo economico per 5 miliardi dal 1991 al 2000 Azione di peace-keeping di soldati europei Azione di peace-keeping di soldati europei Associazione più stretta della regione alle strutture europee Associazione più stretta della regione alle strutture europee Sostegno immediato al cambiamento politico in Serbia (aiuti umanitari e protezione democrazia) Sostegno immediato al cambiamento politico in Serbia (aiuti umanitari e protezione democrazia) Creazione Agenzia di Ricostruzione nel Kossovo Creazione Agenzia di Ricostruzione nel Kossovo Drastica riduzione dazi doganali per accedere al mercato UE Drastica riduzione dazi doganali per accedere al mercato UE Lancio CARDS (Community Assistance for Association, Democratisation and Stabilisation) Lancio CARDS (Community Assistance for Association, Democratisation and Stabilisation)

7 5.2 Verso lintegrazione europea: lagenda di Salonicco Summit di Salonicco (giugno 2003) Summit di Salonicco (giugno 2003) A due mesi dai trattati di adesione per i 10 A due mesi dai trattati di adesione per i 10 Presentazione bozza Costituzione Presentazione bozza Costituzione Follow-up del summit di Zagabria Follow-up del summit di Zagabria Si riafferma limpegno dellUE per i Balcani occidentali Si riafferma limpegno dellUE per i Balcani occidentali Si prospetta ancora una volta ladesione e si introducono misure concrete ispirate allampliamento ad Est Si prospetta ancora una volta ladesione e si introducono misure concrete ispirate allampliamento ad Est

8 5.2 Verso lintegrazione europea: lagenda di Salonicco Le misure concrete di Salonicco Le misure concrete di Salonicco Processo di stabilizzazione e associazione rimane il quadro per la politica UE nella regione ma si arricchisce di nuovi strumenti Processo di stabilizzazione e associazione rimane il quadro per la politica UE nella regione ma si arricchisce di nuovi strumenti I partenariati europei I partenariati europei Rafforzamento della cooperazione politica in ambito CFSP Rafforzamento della cooperazione politica in ambito CFSP Sostegno rinforzato per linstitutional building Sostegno rinforzato per linstitutional building Promozione per lo sviluppo economico Promozione per lo sviluppo economico Apertura dei programmi comunitari Apertura dei programmi comunitari

9 5.2 Verso lintegrazione europea: lagenda di Salonicco I Partenariati europei I Partenariati europei Identificano priorità e obblighi periodicamente Identificano priorità e obblighi periodicamente Assistenza finanziaria UE si basa su queste priorità Assistenza finanziaria UE si basa su queste priorità Ogni paese adotta piani dazione nazionali per attuare i partenariati Ogni paese adotta piani dazione nazionali per attuare i partenariati Rafforzamento della cooperazione politica in ambito CFSP Rafforzamento della cooperazione politica in ambito CFSP Lancio di un forum UE-Balcani occidentali (working groups) Lancio di un forum UE-Balcani occidentali (working groups) Associazione dei paesi della regione ad alcune dichiarazioni e posizioni comuni CFSP dellUE Associazione dei paesi della regione ad alcune dichiarazioni e posizioni comuni CFSP dellUE

10 5.2 Verso lintegrazione europea: lagenda di Salonicco Sostegno rinforzato per linstitutional building Sostegno rinforzato per linstitutional building Twinnig programmes estesi a tutti i paesi della regione (prima limitati ad Albania e Croazia) Twinnig programmes estesi a tutti i paesi della regione (prima limitati ad Albania e Croazia) TAIEX (Technical Assistance Information Exchange Office) comincia ad operare nei Balcani occidentali TAIEX (Technical Assistance Information Exchange Office) comincia ad operare nei Balcani occidentali - assistenza tecnica mirata al recepimento e alla trasposizione acquis nella legislazione nazionale - formazione ai funzionari P.A.

11 5.2 Verso lintegrazione europea: lagenda di Salonicco Promozione per lo sviluppo economico Promozione per lo sviluppo economico Rafforzamento delle possibiltà di esportazioni della regione Rafforzamento delle possibiltà di esportazioni della regione Promozione di sviluppo economico sostenibile e coerente con le politiche comunitarie Promozione di sviluppo economico sostenibile e coerente con le politiche comunitarie Rispetto principi della Carta Europea per le PMI Rispetto principi della Carta Europea per le PMI Apertura dei programmi comunitari Apertura dei programmi comunitari Settori prioritari: educazione e formazione, cultura, ricerca, energia, ambiente, società civile, sostegno alle PMI, coordinamento anti-frode Settori prioritari: educazione e formazione, cultura, ricerca, energia, ambiente, società civile, sostegno alle PMI, coordinamento anti-frode

12 5.3 Croazia Presenta la domanda di adesione nel febbraio 2003 Presenta la domanda di adesione nel febbraio 2003 La Commissione europea adotta nellaprile 2004 parere e presenta la proposta di Decisione del Consiglio sul partenariato europeo con la Croazia La Commissione europea adotta nellaprile 2004 parere e presenta la proposta di Decisione del Consiglio sul partenariato europeo con la Croazia La Commissione, nel suo parere, raccomanda al Consiglio lapertura dei negoziati di adesione La Commissione, nel suo parere, raccomanda al Consiglio lapertura dei negoziati di adesione Il PE adotta parere conforme ad aprile 2004 Il PE adotta parere conforme ad aprile 2004

13 5.3 Croazia Conclusioni del parere della COM Conclusioni del parere della COM Criteri politici Criteri politici Croazia risponde ai criteri politici di Copenhaghen (democrazia, istituzioni stabili, garanzia stato di diritto) Croazia risponde ai criteri politici di Copenhaghen (democrazia, istituzioni stabili, garanzia stato di diritto) Diritti umani: cooperazione intensificata con il Tribunale Internazionale per ex Yugoslavia Diritti umani: cooperazione intensificata con il Tribunale Internazionale per ex Yugoslavia Sforzi ulteriori richiesti riguardo diritti minoranze, rimpatrio rifugiati, riforma sistema giudiziario e lotta contro la corruzione Sforzi ulteriori richiesti riguardo diritti minoranze, rimpatrio rifugiati, riforma sistema giudiziario e lotta contro la corruzione

14 5.3 Croazia Conclusioni del parere della COM Conclusioni del parere della COM Criteri economici Criteri economici Economia di mercato funzionante Economia di mercato funzionante Capacità di far fronte alla pressione del mercato e della concorrenza nel medio periodo Capacità di far fronte alla pressione del mercato e della concorrenza nel medio periodo Bisogno di continuare il programma di riforme economiche Bisogno di continuare il programma di riforme economiche Acquis Acquis Capacità di ricezione prevista nel medio periodo (ad eccezione ambiente, tempi più lunghi) Capacità di ricezione prevista nel medio periodo (ad eccezione ambiente, tempi più lunghi) Come arrivarci? Come arrivarci? Partenariato Europeo Partenariato Europeo

15 5.4 LAgenzia per la ricostruzione dei Balcani 1999: Task Force per la ricostruzione del Kossovo 1999: Task Force per la ricostruzione del Kossovo 127 milioni in programmi di ricostruzione e aiuti 127 milioni in programmi di ricostruzione e aiuti Agenzia Europea per la Ricostruzione (feb. 2000) Agenzia Europea per la Ricostruzione (feb. 2000) Sede: Salonicco Sede: Salonicco Agenzia stabilisce un programma di lavoro per il Kossovo Agenzia stabilisce un programma di lavoro per il Kossovo Si occupa di ricostruzione e sviluppo delleconomia di mercato Si occupa di ricostruzione e sviluppo delleconomia di mercato Principali settori: energia, alloggi, trasporti, acqua Principali settori: energia, alloggi, trasporti, acqua

16 5.4 LAgenzia per la ricostruzione dei Balcani Estenzione area di intervento: fine 2000 le attività si estendono a Serbia e Montenegro Estenzione area di intervento: fine 2000 le attività si estendono a Serbia e Montenegro Serbia: programma di assistenza ed emergenza (180 milioni ) Serbia: programma di assistenza ed emergenza (180 milioni ) Montenegro: attività di assistenza Montenegro: attività di assistenza Responsabilità di gestione programmi assistenza UE per la Macedonia (da dicembre 2001) Responsabilità di gestione programmi assistenza UE per la Macedonia (da dicembre 2001) Ricostruzione e stabilizzazione politica Ricostruzione e stabilizzazione politica