La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale.

Presentazione sul tema: "La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale."— Transcript della presentazione:

1 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale

2 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Gli scenari del cambiamento

3 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Levoluzione dei bisogni Moltiplicazione dei fattori di rischio e di vulnerabilità sociale Forte ridimensionamento delle reti di solidarietà primarie connesso ai processi di trasformazione sociale e demografica Crescita di nuove richieste di benessere e servizi di welfare collegate a un innalzamento della consapevolezza di alcune fasce di popolazione

4 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Levoluzione degli scenari Affermazione del welfare mix ed emersione dellimpresa sociale welfare come concorso dellazione tra più soggetti e non più esclusivo oggetto di interesse e responsabilità degli enti pubblici Welfare per lo sviluppo economico e sociale da mere misure assistenziali e fonte di costo a crescita economica, attraverso azioni finalizzate ad attivare gli individui e le comunità Nuova legislazione sullimpresa sociale tra le novità ampliamento dei settori di intervento, obbligo bilancio sociale, modello di governance multistakeholder, vincolo struttura proprietaria

5 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Le nuove aree di intervento Oggi siamo di fronte a processi di mutamento demografico riemersione della povertà e delle nuove disuguaglianze necessità nel settore della tutela della salute di valorizzare i criteri di prossimità cambiamenti nelle politiche del lavoro richiesta di sviluppare forme di previdenza integrativa necessità di potenziare settori come leducazione, la riqualificazione urbana e le azioni di sviluppo locale

6 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Occorre un welfare fondato su un nuovo patto tra le generazioni costruito intorno al principio del futuro: i cittadini di oggi si preoccupano dei cittadini di domani. Per un nuovo welfare Quali sono gli spazi di sviluppo? Politiche socio assistenziali Politiche sanitarie Politiche del lavoro Politiche previdenziali

7 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Dove va il welfare ? Il rallentamento della spesa sociale: il finanziamento è in fase di diminuzione I modelli di finanziamento allofferta verranno sostituiti da modelli di finanziamento alla domanda La domanda privata avrà sempre maggiore peso a orientare lofferta

8 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Lo scenario di contesto e le politiche pubbliche cambiano i sistemi di regolazione tendenza a un nuovo dirigismo pubblico deriva managerialistica delle nuove culture amministrative competizione deregolamentata differenziazione territoriale e regionale

9 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Quale welfare ?

10 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Uneconomia di mercato democratica e partecipata Un welfare delle opportunità, dei diritti e delle responsabilità Un welfare leva dello sviluppo e non un costo Unetica della responsabilità individuale e collettiva. Un welfare fondato su un nuovo patto tra le generazioni Un welfare dei diritti e delle opportunità Quale welfare?

11 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Un welfare universalista e selettivo Un welfare delle sussidiarietà e dellintegrazione Un welfare pluralista e partecipato Quale welfare?

12 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale La cooperazione sociale per … un ruolo sempre: maggiore più inserito in scenari competitivi più chiamato a soddisfare direttamente la domanda affrontare nuove sfide come: sperimentare nuovi modelli di welfare e non essere assorbiti su modelli istituzionalizzati aumentare i propri livelli di competitività strutturare la dimensione dimpresa interagire direttamente con la domanda sviluppare la presenza nei settori a domanda privata di servizi (asili nido, assistenza domiciliare)

13 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Le proposte per un welfare delle responsabilità Promuovere una legislazione regionale autenticamente basata sul principio di sussidiarietà orizzontale Elaborare linee guida per i rapporti tra pubbliche amministrazioni e cooperazione sociale che escludano le gare al massimo ribasso superare le gare di appalto per i servizi ad alto contenuto relazionale promuovere nuovi strumenti di collaborazione: dallaccreditamento, agli accordi sui servizi innovativi, alle concessioni, agli affidamenti gestionali, ai patti territoriali per il welfare, sino ai distretti sociali Garantire alle cooperative impegnate nella produzione di servizi per conto delle P.A. un ammontare di risorse adeguate agli impegni assunti e al loro rafforzamento imprenditoriale

14 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Le proposte per le politiche attive del lavoro e di inclusione sociale Pieno riconoscimento del ruolo della cooperazione sociale nellinserimento lavorativo e nelle politiche attive del lavoro, con misure generalizzate di sostegno alla funzione formativa da esse svolta Allargamento delle categorie di soggetti svantaggiati, in conformità alla normativa comunitaria Regioni, Comuni ed imprese profit devono dare concreta attuazione alla normativa vigente riservando quote di attività a cooperative di inserimento lavorativo Applicazione non restrittiva dellarticolo 14 del D. Lgs. 276/03, favorendo accordi che valorizzino la funzione formativa che le cooperative hanno saputo sviluppare

15 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Promuovere condizioni favorevoli alla nascita e sviluppo della cooperazione sociale Avviare un processo di riduzione del costo dei servizi in capo alle famiglie e alle P.A., condizione per favorire lo sviluppo di una domanda privata pagante di servizi sociali, attraverso: riduzione selettiva del costo del lavoro nei servizi sociali, da realizzarsi sia attraverso lesenzione dal pagamento dellIrap, sia attraverso una parziale fiscalizzazione degli oneri sociali progressiva defiscalizzazione delle spese sostenute dalle famiglie per lacquisto di beni e servizi ad elevata rilevanza sociale Alcune indicazioni sulle concrete politiche da perseguire

16 La cooperazione sociale: agente di sviluppo del welfare locale Rinforzare i servizi sociali e di accompagnamento al mercato del lavoro che agiscono sulleguaglianza delle opportunità, per le famiglie che non avrebbero benefici dalla defiscalizzazione Sviluppare un regime premiale e benefici fiscali per limpresa sociale Attivazione fondo nazionale per la non autosufficienza Nuove misure normative per promuovere il rilancio delle mutue private per lassicurazione del rischio di non autosufficienza e per la sanità e la previdenza integrative Rendere accessibile a tutti i giovani il servizio civile, incrementando le risorse e valorizzando il terzo settore Favorire la partecipazione dei giovani alla vita pubblica ed alla cura delle comunità con una palestra di cittadinanza Alcune indicazioni sulle concrete politiche da perseguire