A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli GOVERNO e GESTIONE delle Istituzioni Scolastiche: programmazione annuale e regole della gestione.

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1 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli GOVERNO e GESTIONE delle Istituzioni Scolastiche: programmazione annuale e regole della gestione finanziaria a cura di Elisabetta Davoli Dirigente MIUR Direzione Generale Politica Finanziaria e Bilancio

2 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Autonomia Scolastica TRE ASSI DIDATTICO ORGANIZZATIVO (gestione amministrativo contabile) RICERCA, SPERIMENTAZIONE E SVILUPPO

3 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Autonomia Scolastica Il regolamento di contabilità delle scuole introdotto nel 2001 ha previsto un nuovo documento contabile attraverso il quale la scuola indica non solo entrate e spese, ma anche la programmazione dellattività didattica e organizzativa che intende realizzare nel corso dellesercizio finanziario (anno solare): IL PROGRAMMA ANNUALE.

4 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Autonomia Scolastica PROGRAMMA ANNUALE è la traduzione finanziaria delle attività che ogni singola scuola autonoma deve elaborare in base ai bisogni degli alunni e alle caratteristiche del territorio in cui opera; dovrebbe essere uno strumento duttile che accompagna la flessibilità didattica legata allAutonomia.

5 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Programmazione annuale e regole della gestione finanziaria Dallapprovazione del nuovo regolamento di contabilità (D.I. 1.2.2001, n 44) le Istituzioni Scolastiche, come del resto tutte le pubbliche amministrazioni, sono tenute a rispettare il principio organizzativo della distinzione tra indirizzo e controllo da un lato e gestione dallaltro

6 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli ORGANO DI INDIRIZZO E CONTROLLO è il CONSIGLIO DI ISTITUTO, organo politico che deve definire gli obiettivi e i programmi da attuare e verificare la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle direttive generali impartite

7 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli ORGANO DI GESTIONE è il Dirigente, a cui spetta la gestione finanziaria e amministrativa, che esercita mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e di controllo, con la collaborazione integrata del DSGA, in linea col Piano dellOfferta Formativa (P.O.F.) e modulando su esso la gestione delle risorse finanziarie si tratta di unoperazione complessa che deve saper tradurre in valori finanziari lattività didattica programmata

8 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli PROGRAMMA ANNUALE Superato concetto rigido di BILANCIO ANNUALE Si apre strada verso BUDGET distinto in ENTRATE e SPESE

9 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Le entrate AGGREGATO 1 avanzo di amministrazione (vincolato e non vincolato); AGGREGATO 2 Finanziamenti dallo Stato ; AGGREGATO 3 Finanziamenti dalle Regioni ; AGGREGATO 4 Finanziamenti da Enti locali o da altre istituzioni pubbliche Finanziamenti della Provincia e del Comune Finanziamenti dallUnione Europea AGGREGATO 5 Contributi da privati AGGREGATO 6 Proventi da Gestioni economiche AGGREGATO 7 Altre Entrate

10 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Le spese sono distinte in grandi CATEGORIE le due più importanti sono laggregato A attività e quello P progetti. Seguono poi G ( gestioni economiche), R ( fondo di riserva), Z ( disponibilità da programmare )

11 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Voci calde spese Personale (Supplenze e compensi accessori) Funzionamento (amministrativo didattico) Servizi (esternalizzazione pulizie)

12 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Supplenze brevi e saltuarie anno 2012 Dotazione ordinaria DM 21 (non sufficiente) Integrazioni in base rilevazione periodica dell impegnato per supplenze flussi SIDI Calcolo oneri connessi Saldo rilevato a novembre 2012 con erogazione non completa Carente e difficoltosa la rilevazione di dicembre 2012

13 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Supplenze brevi e saltuarie anno 2013 Assegnazione e caricamento di una prima dotazione,come per compensi accessori per gestione tramite procedura cd cedolino unico per pagamento diretto ex SPT(ora NoiPA) Integrazione in base conferma del fabbisogno ulteriore rilevato da inserimento dei contratti supplenze inseriti da scuole e rilevati periodicamente Calcolo oneri connessi direttamente a cura NoiPa

14 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Compensi accessori Tramite CEDOLINO UNICO dal 2011 Riferimento a capitoli e piani gestionali e POS Errori di attribuzione sanati nel 2011 Attuata lesigenza di visibilità sulla consistenza finanziaria disponibile per pagamenti

15 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Compensi accessori per as 2012/13 In attesa perfezionamento trattativa ARAN del 12 dicembre 2012 (scatti stipendiali) è stata rinviata nel PA 2013 assegnazione Periodo settembre- dicembre 2012 e Periodo gennaio- giugno 2013 per FONDI RIDOTTI

16 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Accordo 30 gennaio 2013 Assegnazione alle scuole acconto per a s. 2012/13 comprensivo di Quota ridotta dei 4/12 del 2012 50% Quota ridotta ma rimodulata degli 8/12 del 2013,per un totale complessivo varie voci contrattuali pari a 553,33 ml per:

17 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Accordo 30 gennaio 2013 FIS 410,51ml Funzioni strumentali 50,34 ml Incarichi specifici ATA 22 ml Ore eccedenti sostituzione docenti assenti 20 ml Pratica sportiva 24,85 ml ( di cui ai progetti 24,25 e ai coordinatori ed fis 0. 6ml) Aree a rischio 24,66

18 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Funzionamento Novità 2012 Importo calcolato fino al 31 agosto 2012 per corretto calcolo degli importi spettanti; Pagamento dei compensi annui revisori a istituto capofila e spese vive missione ripartite tra le scuole dellambito Progressiva crescita dellimporto erogato

19 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Servizi pulizie Piano di ottimizzazione delle risorse in vista della conclusione della gara europea presso CONSIP prevista per giugno 2013 e quindi a partire dal settembre 2013 nuovi contratti Calcolo importi sui posti accantonati ed entro un limite finanziario per convogliare le risorse sul funzionamento amministrativo

20 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli TARSU, VISITE FISCALI, MENSA TARSU chiuse pendenze degli anni pregressi, ora il pagamento avviene direttamente ai Comuni in base numero alunni e alla premialità per la raccolta differenziata; VISITE FISCALI. dal 2011 è stata stanziata e pagata una somma di circa 24 milioni di euro che deve far fronte al problema: dal luglio 2012 il pagamento avverrà direttamente alle Regioni; MENSA pagati gli importi del 2011 rilevati tramite una specifica rilevazione, dal 2012 si è inteso alleggerire le scuole dalle lungaggini di calcolo degli importi con assegnazione ed erogazione diretta ai Comuni come per laTARSU attraverso un calcolo ponderato sul numero delle classi a tempo pieno e prolungato registrate al Sistema Informativo come organico di fatto e sul numero dei giorni di mensa (5 per la scuola infanzia e primaria e 2 per la scuola secondaria di primo grado )

21 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli RESIDUI Residui Attivi Residui Passivi Possibili soluzioni A)Radiazione degli attivi B)Piano di rientro a tempo per i passivi

22 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Assoggettamento sistema tesoreria unica (conto di tesoreria ) circolare interministeriale n.32 del 31 ottobre 2012; Tempistica cogente: dal 12 novembre 2012 sono stati effettuati i versamenti liquidità e in atto rodate modalità nuove di movimentazione delle liquidità

23 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Assoggettamento sistema tesoreria unica (conto di tesoreria) Sottoconti fruttiferi e infruttiferi Operatività Pagamenti (tramite OIL e girofondi tra conti di tesoreria pagamenti tramite procedura telematica mod F24EP) Istituti cassieri Rendicontazione da tesoreria BKI

24 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli PROBLEMI APERTI SCUOLE Dimensionamento per Codici meccanografici IBAN e POS Ambiti modificati e revisori Pagamenti e CASSA

25 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli SOLUZIONI Apertura rilevazione per esatta configurazione degli importi da attribuire alle cd giacenze scuole soppresse per cedolino unico Anagrafica attualizzata di Codici meccanografici,IBAN e POS Per gli Ambiti modificati nomina dei revisori: solo 2000 a fronte degli attuali 2710 Effettuati tutti i pagamenti del funzionamento, pulizie, cococo e supplenze nel 2012 su rilevazioni con date comunicate per tempo (9 ottobre, 9 novembre e 5 dicembre.) Erogazioni in corso per voci assegnate nel PA 2013 (supplenze, funzionamento, pulizie, cococo)

26 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli ANNO 2013 Innovazioni su procedure di ENTRATE PAGAMENTI; Semplificazioni su temi scottanti (supplenze,visite fiscali, mensa, TARSU) Residui passivi (oneri fiscali non pagati, fatture sospese)

27 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli ANNO 2013 Supplenze modalità nuova con pagamento tramite cedolino unico e regolare inserimento dei contratti supplenze al SIDI Compensi accessori ridotti Gestione attenta delle risorse senza anticipi di cassa non più percorribili Dematerializzazione e procedure informatizzate per tutto

28 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli ANNO 2013 Anno ponte per superare difficoltà economiche di carattere mondale Richiamo al peso che lo Stato sostiene per le partite stipendiali Difficoltà oggettive di struttura degli stabili e di messa in sicurezza Ineludibile esigenza di ammodernamento delle dotazioni e delle didattiche di intervento

29 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli Conclusioni I primati vanno difesi e coltivati, senza che sia consentito riposare sugli allori. Il fattore più importante del progresso economico è, oggi più che mai, il Sapere, la diffusione del Sapere. E il Sapere che consente di rimanere allavanguardia. E non si finisce mai di imparare (Carlo Azeglio Ciampi)