Il contratto di rete: una opportunità per la crescita Dott. Marco Gobbato – Università di Trento 1.

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1 Il contratto di rete: una opportunità per la crescita Dott. Marco Gobbato – Università di Trento marco.gobbato@unitn.it 1

2 2 Introduzione (1) Le opportunità offerte dalla disciplina delle reti di imprese riguardano essenzialmente la riduzione dei costi transattivi. Infatti: le parti affrontano costi nella stesura e nellimplementazione degli accordi: Hanno bassi incentivi allinnovazione organizzativa Tuttavia la scarsa definizione degli obblighi si potrebbe tradurre in una maggiore incertezza nella fase di esecuzione e in una maggiore litigiosità

3 3 Introduzione (2) Dunque non sempre la configurazione giuridico – organizzativa adottata dalle parti risulta adeguata rispetto alle finalità che esse intendono perseguire: I modelli impiegati potrebbero essere sovradimensionati (e dunque eccessivamente costosi) oppure potrebbero produrre una frammentazione eccessiva che impedisce forme di negoziazione unitaria La disciplina del contratto di rete individua alcuni elementi costitutivi del contratto, spinge le parti a valorizzare la pianificazione strategica e nel contempo introduce una spiccata flessibilità nelle forme di governo

4 4 Il contratto di rete: gli interventi legislativi Art. 3 comma 4-ter d.l. n. 5 del 2009, conv. dalla l. n. 33 del 2009 e modificato con l. 99/09 D.l. 31 maggio 2010, n. 78, conv. con modif. dalla l. 30 luglio 2010, n. 122 (cd. Manovra correttiva)

5 5 Il contratto di rete: la disciplina oggi in vigore 4-ter. Con il contratto di rete più imprenditori perseguono lo scopo di accrescere, individualmente e collettivamente, la propria capacità innovativa e la propria competitività sul mercato e a tal fine si obbligano, sulla base di un programma comune di rete, (i) a collaborare in forme e in ambiti predeterminati attinenti allesercizio delle proprie imprese ovvero (ii) a scambiarsi informazioni o prestazioni di natura industriale, commerciale, tecnica o tecnologica ovvero ancora (iii) ad esercitare in comune una o più attività rientranti nelloggetto della propria impresa. Il contratto può anche prevedere listituzione di un fondo patrimoniale comune e la nomina di un organo comune incaricato di gestire, in nome e per conto dei partecipanti, lesecuzione del contratto o di singole parti o fasi dello stesso.

6 6 Il contratto di rete: caratteristiche e conclusione Un contratto bilaterale o plurilaterale E un contratto tra imprenditori: Non può farvi parte una associazione di categoria, ma può esserlo una impresa da questa controllata (es. società di servizi) E sempre possibile stipulare contratti di collaborazione collegati al CR con soggetti che non vi possono partecipare Soggetti non imprenditori possono far parte dellorgano comune Deve essere redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata Il contratto è soggetto a iscrizione nel registro delle imprese presso cui è iscritto ciascun partecipante

7 7 Il contratto di rete: obiettivi ed attività Limportanza di definire concretamente gli obiettivi strategici. Sotto il profilo civilistico – non tanto sotto il profilo formale, ma quale articolazione del progetto industriale che le parti condividono Sotto il profilo fiscale, lasseverazione comporta una valutazione del programma di rete e la sussistenza degli elementi propri del contratto di rete (Circolare AG 14/04/2011) Sotto il profilo antitrust, è auspicabile che le imprese individuino chiaramente loggetto della cooperazione per dimostrare le finalità pro-competitive ed escludere che il contratto realizzi finalità anti-concorrenziali (Comunicazione AGCM 16 maggio 2011)

8 8 Esempio esplicitazione obblighi Per la realizzazione dello scopo della rete e per il raggiungimento degli obiettivi strategici ciascuna impresa partecipante è tenuta a collaborare secondo correttezza e buona fede alla realizzazione del programma di rete. In particolare è tenuta a: (a) mettere a disposizione della rete le informazioni in suo possesso utili alla realizzazione dello scopo della rete; (b) mantenere la riservatezza sulle informazioni scambiate e non impiegarle al di fuori degli scopi indicati dal contratto di rete; (c) informare la rete di eventuali conflitti di interessi con la rete o con imprese partecipanti alla rete; (d) collaborare lealmente con la rete e le altre imprese per il raggiungimento degli obiettivi strategici e lattuazione del programma di rete;

9 9 Le attività (1) 1. Una forma leggera di rete, diretta allo scambio di informazioni o prestazioni di natura industriale, commerciale, tecnica o tecnologica. Es: imprese, riunite sotto il CR, che richiedano lo svolgimento di una attività di ricerca a una società esterna e con il CR regolano le modalità di scambio delle informazioni tra società e imprese in rete e, ulteriormente, tra queste ultime E possibile anche lo scambio di prestazioni oltre che di informazioni. Es: nelledilizia CR tra progettista, appaltatore e committente che regola lo scambio di prestazioni bilaterali

10 10 Le attività (2) 2. Una forma più intensa avente ad oggetto la collaborazione in forme e ambiti predeterminati attinenti allesercizio delle imprese Presenza di uno scopo comune ma non di un esercizio in comune dellattività Es: imprese, riunite sotto il CR, che producono uno stesso bene (es. bene alimentare) definendo uno standard qualitativo comune Es: creazione di un marchio comune per beni prodotti dalle singole imprese con predisposizione di un disciplinare al cui rispetto sono tenute tutte le imprese parti del CR

11 11 Le attività (3) 3. Contratto per lesercizio di una attività in comune E sostanzialmente quanto previsto dal testo previgente Es: svolgimento di una attività di ricerca in comune tra più imprese. Il CR consente anche di individuare le modalità di allocazione dei diritti sulla conoscenza, le modalità di impiego della stessa e lindividuazione di obblighi che permangono anche in caso di recesso dellimpresa (es. segretezza e/o non concorrenza)

12 12 Nella pratica è frequente riscontrare una combinazione delle diverse attività Esempi: Scambio di conoscenze e informazioni in vista dello svolgimento di una attività comune di ricerca finalizzata allerogazione di servizi strumentali alle rispettive imprese Promozione di una attività di ricerca scientifica presso un soggetto terzo; creazione di una banca dati per la definizione di disciplinari di qualità; realizzazione di iniziative di promozione dei prodotti realizzati seguendo il disciplinare

13 13 Governance e rappresentanza (1) Le scelte principali riguardano: Gli organi che possono essere istituiti e la loro composizione Il riparto delle competenze tra partecipanti e organi istituiti Il ruolo dellorgano comune nellintegrazione del contenuto delle obbligazioni stabilite inizialmente

14 14 Governance e rappresentanza (2) Lorgano comune è facoltativo: reti senza OC / reti con OC Composizione dellOC potrebbe essere varia: Tutti i contraenti o una parte di essi (con o senza la presenza di soggetti terzi) Un solo soggetto, scelto tra i contraenti, oppure un solo soggetto terzo (anche una società-organo) E possibile costituire più organi con funzioni diverse (es. organi tecnici, organi di controllo, organi con la funzione di dirimere le controversie)

15 15 Possono essere costituiti più organi: esempio CR con funzione di definire alcuni standard tecnici di produzione Viene costituito un organo tecnico partecipato in parte da membri delle imprese aderenti in parte da terzi qualificati per la stesura degli standard che risponde allOC Contraenti Organo tecnico Organo comune CR

16 16 Governance e rappresentanza (3) LOC ha il compito di eseguire il contratto oppure una o più fasi di esso. Dunque lOC potrebbe eseguire solo alcune fasi del CR Possono aversi diversi assetti di governance a seconda della ripartizione dei compiti affidati allOC e di quelli riservati ai partecipanti Dunque lOC potrebbe assumere poteri anche con riguardo alla governance interna: Esempio: elaborazione e stesura di regolamenti per lesecuzione del programma; elaborazione programma di attività; predisposizione di piani di gestione della logistica; validazione dei progetti di ricerca proposti dai partecipanti della rete.

17 17 Governance e rappresentanza (4) In presenza di OC, gli obblighi delle parti contraenti vengono determinati sia dal programma di rete, sia dal contratto di mandato, sia dalla stessa attività dellOC che dunque contribuisce ad integrare il contenuto delle obbligazioni iniziali (Cafaggi, 2010) Se il programma di rete è dettagliato allora minore sarà lattività di completamento dellOC, mentre di frequente il programma di rete lascia notevole discrezionalità allOC In questultimo caso è opportuno indicare un obbligo delle parti di rispettare le indicazioni dellOC e di predisporre un monitoraggio

18 18 Il profilo patrimoniale Riguarda la ripartizione dei costi, degli utili e delle eventuali perdite realizzate dalla rete Fondo comune: prima obbligatorio, ora facoltativo Modello 1: Reti senza fondo comune Modello 2: Reti con fondo comune Costituito con i conferimenti dei partecipanti e da eventuali contributi futuri Costituito con patrimoni destinati dalle imprese partecipanti

19 19 Reti prive di patrimonio autonomo Non sussiste alcun patrimonio della rete in quanto tale (ulteriore rispetto a quello dei partecipanti) Due possibili scenari 1. Le parti possono convenire un riparto delle spese e costi con pagamento a carico di ciascuna e non individuare specifiche risorse in comune Es. CR per definizione di standard tecnici poi adottati collettivamente che non comporta lacquisto di risorse comuni (es. acquisto di macchinari, costituzione fondo spese correnti) 2. Le parti potrebbero aprire conti bancari co-intestati o acquistare beni in regime di comune (es. bene immobile o macchinario) stabilendo le regole del suo impiego tra i membri del CR o dellimpiego da parte di terzi

20 20 Reti con patrimonio autonomo (1) In questo caso il contratto richiede di indicare: La misura e i criteri di valutazione dei conferimenti iniziali e degli eventuali contributi successivi Le regole di gestione del fondo Dichiarare se sia possibile un conferimento sotto forma di istituzione di un patrimonio destinato ai sensi dellart. 2247bis del c.c.

21 21 Reti con patrimonio autonomo (2) La legge rinvia alla disciplina consortile in quanto compatibile. Se si applica la disciplina consortile, il fondo comune si può considerare patrimonio autonomo: Per le obbligazioni contratte in nome e per conto della rete risponde solamente il fondo comune; per le obbligazioni contratte dal rappresentante nellinteresse di una sola delle imprese della rete rispondono in solido il fondo comune e il patrimonio della impresa partecipante Se non si applica la disciplina consortile: Per le obbligazioni contratte in nome e per conto della rete rispondono solidalmente tutti i partecipanti della rete (o coloro nel cui nome è stata contratta lobbligazione). Si possono impiegare in prima istanza le risorse del fondo

22 22 Profili fiscali (1): la normativa della l.122/2010 Fino al periodo dimposta in corso al 31 dicembre 2012, una quota degli utili dellesercizio destinati dalle imprese che sottoscrivono o aderiscono a un contratto di rete […], al fondo patrimoniale comune o al patrimonio destinato allaffare per realizzare entro lesercizio successivo gli investimenti previsti dal programma comune di rete, preventivamente asseverato […] se accantonati ad apposita riserva, concorrono alla formazione del reddito nellesercizio in cui la riserva è utilizzata per scopi diversi dalla copertura di perdite di esercizio ovvero in cui viene meno ladesione al contratto di rete. […] Limporto che non concorre alla formazione del reddito dimpresa non può, comunque, superare il limite di euro 1.000.000 […]

23 23 Profili fiscali (2): le norme successive C(2010) 8939 del 26 gennaio 2011. Decisione della Commissione Europea con cui le agevolazioni fiscali di cui alla l. 122/2010 non sono considerati aiuti di stato D.M. 25 febbraio 2011 che individua i requisiti degli organismi che asseverano il programma comune di rete Circolare Agenzia delle Entrate del 14 aprile 2011 N. 15/E

24 24 Profili fiscali (3) Per accedere allagevolazione è necessario che: Limpresa aderisca al contratto di rete Sia istituito un fondo patrimoniale Vi sia lasseverazione del programma di rete Vi sia laccantonamento a riserva della quota degli utili e che questi siano impiegati per realizzare gli investimenti previsti nel programma di rete entro lesercizio successivo La riserva deve essere specificamente denominata e distinta dalle altre eventuali riserve presenti nel patrimonio netto Limporto agevolabile non deve superare 1 mln euro per impresa (anche se partecipa a più di un CR) per ciascun esercizio (2011, 2012, 2013) Secondo alcuni (Mariotti, 2010), il termine di un anno per realizzare gli investimenti non è perentorio

25 25 Profili fiscali (4) La riserva può essere impiegata per: Costi relativi agli investimenti individuati nel programma di rete (es. costi per acquisto o utilizzo beni o servizi e costi personale) Copertura delle perdite di esercizio Cause di revoca dellagevolazione: Quando la riserva è utilizzata per scopi diversi dalla copertura delle perdite di esercizio (es. viene distribuita ai soci) Quando viene meno ladesione del contratto di rete (per recesso o per il venir meno contestuale di tutte le imprese aderenti)

26 26 Conclusioni: i vantaggi del CR (1) Impegna le parti ad esplicitare e articolare gli obiettivi in termini condivisi nellambito del programma di rete Lascia ampia autonomia contrattuale alle imprese, pur indicando schemi flessibili per la governance e per la gestione delle risorse Si possono dunque avere configurazioni di rete molto leggere per una collaborazione che riguarda attività limitate oppure sempre più complesse per collaborazioni ampie e strategiche Diverse possono essere anche le combinazioni rispetto allassetto patrimoniale: si possono avere reti con ampia articolazione degli obblighi interni ma senza una dimensione patrimoniale autonoma

27 27 Conclusioni: i vantaggi del CR (2) Un ultimo profilo importante (ma trascurato nellimpiego dei modelli preesistenti) riguarda la gestione della conoscenza La previsione di obblighi che operano sia in pendenza di contratto sia in seguito contribuiscono ad incentivare la partecipazione delle imprese e la collaborazione Esempio: la previsione di obblighi di riservatezza accanto ad obblighi di fornire alla rete le informazioni necessarie per il raggiungimento degli scopi del contratto incentiva il trasferimento La definizione dellallocazione dei diritti sulla conoscenza prodotta produce gli incentivi alla collaborazione e riduce la litigiosità una volta che linnovazione è stata prodotta

28 28 Limportante fase dellimplementazione Le istituzioni rappresentanti dei diversi interessi sono chiamate ad un importante ruolo di guida allimplementazione del CR mediante lindividuazione di possibili modelli attuativi che tengano conto anche del settore in cui il CR viene concluso Il ruolo delle politiche regionali nella promozione del contratto di rete Es: Giunta Regione Marche – Delibera n. 1495 del 18 ottobre 2010 - Promozione interventi a favore dei sistemi produttivi locali, dei distretti industriali e produttivi per il rafforzamento del sistema organizzativo e per favorire l´integrazione delle filiere produttive, delle reti di imprese e dei processi di aggregazione di imprese