Le opportunità di finanziamento per l’efficientamento energetico Fabio Travagliati – Regione Marche Politiche Comunitarie e Autorità di Gestione FESR e.

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1 Le opportunità di finanziamento per l’efficientamento energetico Fabio Travagliati – Regione Marche Politiche Comunitarie e Autorità di Gestione FESR e FSE Loreto, 30 Ottobre 2015

2 ARGOMENTI  I Fondi strutturali e d’investimento europei  I Programmi Operativi (POR) FESR e FSE nella Regione Marche - interventi nel settore energetico  Investimenti energetici nella sanità – il Progetto MARTE  Altre opportunità finanziarie per gli investimenti energetici  Il ruolo della PA per favorire gli investimenti energetici nel territorio

3 Cinque Fondi strutturali e d’investimento europei (Fondi SIE) che lavorano insieme Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale Fondo sociale europeo Fondo europeo di sviluppo regionale Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca ACCORDO DI PARTENARIATO

4 Fondi Strutturali e di Investimento (SIE) 14- 20 11 obiettivi tematici Ricerca e innovazione Lotta ai cambiamenti climatici Agenda digitale e TIC Competitività delle PMI Economia a basse emissioni di carbonio Ambiente ed efficienza delle risorse Trasporto sostenibile Amministrazione pubblica più efficiente Istruzione e formazione più efficaci Inclusione sociale Occupazione e mobilità 5 6 7 1 2 3 4 8 9 10 11 Quadro strategico comune Accordi di partenariato Programmi operativi Gestione dei programmi/ Selezione dei progetti Monitoraggio/ Relazione annuale

5 Concentrazione degli investimenti su 4 priorità tematiche (FESR) Ricerca e innovazione. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC). Competitività delle piccole e medie imprese (PMI) - maggiore utilizzo degli Strumenti finanziari. Passaggio a un’economia a basse emissioni di CO2 (efficienza energetica, energie rinnovabili, mobilità sostenibile urbana). 20% 80% Regioni più sviluppate 1 2 3 4

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7 Circa 126 mln euro per il miglioramento della sicurezza, dell'efficientamento energetico, dell'attrattività e della fruibilità degli ambienti scolastici;

8 Programmi CTE 2014 – 2020 REGIONE MARCHE INTERREGIONALE Interreg Europe (Ex Interreg IVC) TRANSNAZIONALE Adrion (ex South East Europe) Mediterraneo TRANSFRONTALIERI Croazia – Italia (nuovo) La Regione Marche, nell’attuale periodo di programmazione 2014-2020, è inserita nei seguenti Programmi CTE Dotazione finanziaria 2014-20: €10,2 mld 2,9% del bilancio della Politica di coesione.

9 CTE - Programma Interregionale INTERREG EUROPE Risorse totali 359.326.000 EU28 + Norvegia & Svizzera CTE - Programma Transnazionale ADRIATICO - IONICO Risorse totali 117.917.379 Tra gli Obiettivi: OT4. Sostenere la transizione verso un’economia a bassa emissione di carbonio in tutti i settori CTE - Programma Interregionale MEDITERRANEO Tra le priorità: OT4. Investire in economia a basse emissioni, attraverso la produzione di energia rinnovabile e l’efficienza energetica; Risorse totali 224.322.525 CTE - Programma Interregionale ITALIA - CROAZIA Risorse totali 230.000.000 Tra gli obiettivi : OT4. Efficienza energetica

10 FESR 2014/2020 – Azioni e piano finanziario

11 Ridurre i consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche RA - Quali risultati? Ridurre i consumi energetici nei cicli e nelle strutture produttive AZIONI - Come pensiamo di conseguirli? Anche attraverso il coinvolgimento delle ESCO e possibilmente dando priorità a "pacchetti integrati" di:  Azione 13.1 Promozione dell’eco-efficienza e riduzione di consumi di energia primaria negli edifici e strutture pubbliche  Azione 13.2 Adozione di soluzioni tecnologiche per la riduzione dei consumi energetici delle reti di illuminazione pubblica, promuovendo installazioni di sistemi automatici di regolazione  Azione 12.1 Incentivi finalizzati alla riduzione dei consumi energetici e delle emissioni di gas climalteranti delle imprese e delle aree produttive compresa l'installazione di impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile per autoconsumo, dando priorità alle tecnologie ad alta efficienza

12 Azio ni Categoria di interventoBeneficiari 11.1Energie rinnovabili: biomassaEnti locali in forma singola e/o associata 13.1 13.2 Efficienza energetica e uso energie rinnovabili negli edifici e nelle strutture pubbliche, inclusa la pubblica illuminazione Regione Marche, enti locali in forma singola e/o associata e altri enti pubblici, consorzi di enti, società partecipate interamente pubbliche 14.2Sistemi di trasporto intelligenti ITSRegione Marche, Enti locali in forma singola o associata, aziende TPL 12.1Efficienza energetica e progetti dimostrativi nelle PMI e misure di sostegno Imprese, reti di imprese 14.1 14.3 14.4 Infrastrutture e promozione di trasporti urbani puliti (compresi gli impianti e il materiale rotabile del TPL) Regione Marche, Enti locali in forma singola o associata, aziende TPL

13 Coerenza con la Strategia energetica nazionale, il decreto Burden sharing e il PEAR Rispetto delle direttive 31/2010 sulla prestazione energetica nell’edilizia e 27/2012 sull’efficienza energetica Presenza di diagnosi energetica a corredo dei progetti proposti Interventi di produzione di energia termica da fonti rinnovabili a soli fini di autoconsumo e comunque in abbinamento a interventi risparmio energetico Inserimento degli interventi di illuminazione in un più ampio progetto di riqualificazione urbana OT4 «Eff Ener PAA» - Criteri di ammissibilità dei progetti

14 Attuazione dei Programmi Documento Attuativo del POR (luglio- novembre 2015) Criteri selezione progetti (18-06- 15 Bandi o Procedure negoziate (gennaio 2016)

15 Ambiti di intervento FSE a supporto OT4 Audit energetici e sistemi di gestione dell’energ ia (Art. 8 Direttiva 2012) Programmi di informazione / formazione indirizzati alle PMI e PA per promuovere lo svolgimento di audit energetici e diffusione di best practices. Interventi formativi in materia di diagnosi energetica degli edifici. Supporto agli investime nti FESR Azioni formative cofinanziate dal FSE a supporto degli obiettivi specifici programmati nel FESR nell’ambito degli OT 3, 4 e 6: programmi di alta formazione: corsi di specializzazione, master, … Priorità di investimento€ TOTALI FSE 8.i - Occupazione132.277.818,00 8.ii - Giovani15.316.380,00 8.iv - Donne5.569.592,00 8.v - Adattabilità8.354.388,00 8.vii - Centri per l'impiego20.885.970,00 9.i - Inclusione attiva22.278.370,00 9.iv - Servizi sociali29.240.360,00 10.i - Dispersione scolastica2.784.796,00 10.iii - Formazione permanente6.961.990,00 10.iv - Istruzione e formazione23.670.768,00 11.i - Capacità amministrativa11.139.186,00 Totale al netto Assistenza Tecnica 278.479.618,00 AT9.500.000,00 Totale POR287.979.618,00

16 Forma di sostegno e risorse singole Azioni - OT4 FESR Marche Intervento % Fondo perduto % Strument o finanziari o % Contributo a carico beneficiario TotaleRisorse totali in €mln Efficienza energetica edifici pubblici 4035251006,7 Pubblica illuminazione 4035251002,0 Riduzione consumi energetici imprese Da definire (1) 251009,8 Rinnovo mezzi di trasporto nelle aree urbane 40352510020,0 Edifici sanitari – progetto MARTE 4042181009,2 (1) Nel rispetto del regolamento de minimis e GBER (esenzione)

17 Strumento finanziario OT4 FESR Marche Efficienza energetica negli edifici pubblici e P.I. Efficienza energetica nella Imprese Rinnovo mezzi di trasporto ecologici nelle aree urbane Strumento finanziario ai sensi del Titolo IV (artt. Da 37 a 46) del Regolamento generale 1303/2013 “gli strumenti finanziari sono attuati per sostenere investimenti che si prevede siano finanziariamente sostenibili e non diano luogo a un finanziamento sufficiente da fonti di mercato”. In grado di produrre un significativo effetto leva per capitali privati.

18 Tipologia progetti: Indicazioni Principali Efficientamento edifici pubblici (es. scuole, strutture sanitarie, inclusa la pubblica illuminazione), Imprese, Mobilità urbana (rinnovo flotta bus) Totale: Di cui risorse FESR: 30 €mln (Quota FESR + Quota privata) 22,7 €mln Area: Regione Marche Precondizione:Elaborazione di una analisi di valutazione ex ante necessaria al lancio/implementazione dello strumento finanziario Strumento finanziario OT4 FESR Marche NOTE:Fondo compatibile e cumulabile con altri incentivi regionali, nazionali e comunitari (incluso Conto Termico)

19 OT4 EE – Modello di sostegno finanziario del POR FESR Marche Beneficiario (ASL, Comune, …) Impresa, ESCO, …. POR FESR 14-20 Quota fondo perduto (+ Quota agevolata da Fondo Energia) Quota agevolata (Fondo Energia) Gara (EPC)

20 Regione Marche Investimenti energetici nella sanità Progetto MARTE/IEE/13/465

21 Obiettivi - Progetto MARTE  Attivare investimenti con un meccanismo di coinvolgimento di terze parti, con una condivisione dei rischi tra pubblico e privato ;  Utilizzo di nuovi schemi di contratto in linea con gli orientamenti dell’Energy Performance Contracting e approfondita pianificazione finanziaria;  Rendere operativa l’integrazione di diverse forme di incentivazione (es. Conto Termico), con particolare riferimento agli strumenti che saranno resi disponibili dalla nuova programmazione FESR, e utilizzare gli incentivi come leva per investimenti e consolidamento delle capacità operative degli attori economici.

22 Sono stati previsti due tipi di investimenti, a seconda del tipo di edificio sanitario:  Riqualificazione energetica degli ospedali: per i 3 ospedali di Urbino, San Benedetto del Tronto e Pergola saranno attuate strategie di alta efficienza energetica per edifici passivi e il ricorso alle energie rinnovabili: San Benedetto del Tronto ISOLAMENTO PARETE PERIMETRALI E COPERTURE, INFISSI E ISOLAMENTO CASSONETTI, SOSTITUZIONE GENERATORE + REGOLAZIONE+ IMPIANTO DI DISTRIBUZIONE ED EMISSIONE Urbino ISOLAMENTO PARETE PERIMETRALI E COPERTURE, INFISSI E ISOLAMENTO CASSONETTI, COGENERAZIONE Pergola ISOLAMENTO PARETE PERIMETRALI E COPERTURE, INFISSI E ISOLAMENTO CASSONETTI, SOSTITUZIONE GENERATORE + REGOLAZIONE+ IMPIANTO DI DISTRIBUZIONE ED EMISSIONE INIZIATIVE IN CORSO SUL PATRIMONIO REGIONALE – Progetto MARTE

23 Poliambulatori: i 2 edifici di San Elpidio a Mare e Petritoli saranno riqualificati principalmente per mezzo di tecnologie attive ed intelligenti. Sant'Elpidio a Mare CONDOTTA A.C.S. TRA C.T. E SOTTO- CENTRALE, SOLARE TERMICO, REGOLAZIONE, INFISSI (PARZIALE), IMPIANTO DI ILLUMINAZIONE Petritoli ISOLAMENTO SOTTOTETTO, SOLARE TERMICO, SOSTITUZIONE GENERATORE + REGOLAZIONE, INFISSI, IMPIANTO DI ILLUMINAZIONE INIZIATIVE IN CORSO SUL PATRIMONIO REGIONALE – Progetto MARTE

24 Finanziamento Tramite Terzi (D. Lgs. 30 maggio 2008, n.115) Il finanziamento tramite terzi (FTT) è uno strumento contrattuale per lo sviluppo del settore dell’efficienza energetica, esso consiste nella fornitura globale, da parte di una società esterna, chiamata Energy Service Company (ESCo), di servizi ed interventi nel campo dell’efficientamento energetico. FTT Strumento Finanziario Regione Marche ASUR

25 Determinazione del canone Spesa storica pre interventi: energia + manutenzione ordinaria e conduzione impiant i energia Manutenzio ne e conduzione Interventi energia Manutenzio ne e conduzione Risparmio energia Manutenzio ne e conduzione Risparmio energia Risparmio energetico annuo MARTE: 620.000 euro Risparmio PA da subito (opzionale) In seguito agli interventi la componente energia della spesa storica si ridurrà Il risparmio verrà ripartito tra esco ed ente, la componete rimanente alla ESCO servirà a ripagare gli interventi

26 … b) contratto servizio energia «Plus»: è un contratto servizio energia che rispetta gli ulteriori requisiti di cui al paragrafo 5 e che si configura come fattispecie di un contratto di rendimento energetico; … Contratto di rendimento energetico Fornitura Energia Servizio Gestione/manutenzione Impianti efficiente Interventi strutturali di riqualificazione energetica (1° anno) Realizzazione dell’obiettivo di risparmio energetico La gara Energy Performance Contract

27 27  Scenario Contratto EPC : RISORSE NECESSARIE Costo Totale Interventi Fondo REGIONE 40% Fondo Rotativo «Energia Marche» 42% Finanziamento «ESCo» 18% Pagato alla ESCo alla fine del 1° anno («fine lavori») Quote annuali dal 2° anno La gara Energy Performance Contract

28 Altre opportunità finanziarie per Investimenti energetici

29 Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio – OT 4 26 miliardi di euro nel 2014-2020 in UE Almeno 26 miliardi di euro nel 2014-2020 in UE sosterranno una economia a basse emissioni di carbonio, attraverso: strutture pubbliche  l’efficienza energetica, la gestione intelligente dell’energia e l’uso dell’energia rinnovabile nelle strutture pubbliche fonti rinnovabili autoconsumo  la produzione e la distribuzione di energia da fonti rinnovabili in prevalenza per autoconsumo imprese e nei sistemi produttivi  l’efficienza energetica e l’uso dell’energia rinnovabile nelle imprese e nei sistemi produttivi sistemi di distribuzione intelligenti  lo sviluppo e implementazione di sistemi di distribuzione intelligenti (Smart Grids) mobilità urbana  la mobilità urbana sostenibile

30 ALCUNI STRUMENTI FINANZIARI Conto energia Termico Fondo Efficienza Energetica art. 15 dlgs 102/2014 LIFE + Facility ELENA (BEI) Horizon 2020 Fondo Kyoto

31  Fondo di garanzia.  Fondo per erogazione di finanziamenti a tasso agevolato L’obiettivo principale dello strumento è fornire delle garanzie sugli investimenti in efficienza energetica. Garanzie che potranno coprire fino all’80% dei prestiti erogati dalle banche, abbassando il rischio delle operazioni.  70 milioni all’anno nel 2014-2020 per opere di riqualificazione energetica negli edifici pubblici e nella riduzione dei consumi in campo industriale e nei servizi

32  355 milioni a fondo perduto per la PA  350 Milioni nel fondo rotativo del Mise destinate a finanziare edifici residenziali  7 milioni azioni di formazione e di informazione  105 milioni per agevolare le Pmi ad effettuare Diagnosi energetiche per valutare gli investimenti in efficienza energetica.

33 Piccoli interventi: stanziamento annuo di 900 milioni di euro: 700 per privati e imprese, 200 per la PA; al 1 ottobre 2015 circa 14.000 richieste pari a 48 mln, di cui 9 mln da PA; Concorre, con lo schema dei Certificati Bianchi e con le detrazioni fiscali per gli interventi di incremento dell’efficienza energetica in edilizia; Nuove misure di semplificazione, ad oggi non ancora operative; Nuovi interventi EE (sistemi di illuminazione interna ed esterna delle pertinenze degli edifici delle pubbliche amministrazioni), building automation, in conformità alla norma UNI 15232

34  L’incentivo può essere assegnato esclusivamente agli interventi che non accedono ad altri incentivi statali, fatti salvi i fondi di garanzia, i fondi di rotazione e i contributi in conto interesse.  Limitatamente agli edifici pubblici ad uso pubblico, tali incentivi sono cumulabili con gli incentivi in conto capitale, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale.  Nei casi di interventi beneficiari di altri incentivi non statali cumulabili, l’incentivo previsto dal conto termico è attribuibile nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale vigente.

35  ELENA (European Local ENergy Assistance) è uno strumento di assistenza tecnica e finanziaria sviluppato dalla Banca Europea per gli Investimenti (BEI) in partnership con la Commissione Europea allo scopo di dare supporto alle autorità locali e regionali nello sviluppo e nella realizzazione di progetti di investimento nel campo dell'efficienza energetica, delle fonti di energia rinnovabili e del trasporto urbano sostenibile.  Il meccanismo ELENA mira alla mobilitazione di investimenti privati nel settore pubblico, secondo i criteri del «Finanziamento Tramite Terzi» e «Contratti a prestazione energetica», così da superare le attuali difficoltà di indebitamento da parte degli Enti territoriali. Strumento europeo di assistenza tecnica - ELENA facility (BEI)

36  Riqualificazione energetica edifici esistenti;  Realizzazione edifici a energia quasi zero;  Sistemi integrati di gestione energia;  Formazione figure esperte nel settore dell’energia;  Finanza innovativa per investimenti in efficenza energetica Azione 10. Energia efficente, pulita e sicura Programma 2016-2017 Imprese, enti pubblici, università, associazioni, anche per progetti su edifici pubblici e privati Quasi 200 mln in due anni Bandi a ottobre 2015 e marzo 2016 Ristrutturazione energetica su vasta scala

37 e) Priorità tematiche in materia di qualità dell’aria ed emissioni, compreso l’ambiente urbano: Progetti locali e regionali in materia di energia Mobilità sostenibile Riduzione emissioni in agricoltura Progetti su applicazioni combustione biomasse di alta qualità Tecniche di prevenzione e abbattimento dell’inquinamento Progetti che attuano politiche integrate in materia di progettazione urbana sostenibile tramite approcci innovativi criterio chiave: sostenibilità e mobilitazione di altri fondi europei

38 Il ruolo della PA per favorire gli interventi energetici sul territorio

39  Nella maggior parte degli strumenti finanziari risulta determinante una struttura territoriale tecnica di supporto.  Rendere disponibili strumenti di accompagnamento per gli EELL per la definizione dei progetti (linee guida per diagnosi energetiche e business plan) e per La gestione delle procedure di gara (bandi e contratti tipo)  Predisposizione strategia regionale per favorire l’aggregazione di progetti tematici sul territorio di più EELL  (ES.: Emilia Romagna: DGR 23 febbraio 2015, n. 14-1080 Attivazione di una Cabina di Regia per il supporto agli Enti locali ed il coordinamento delle politiche e degli interventi realizzabili in tema di efficientamento energetico degli edifici pubblici sul territorio regionale)  Disseminare best practice al fine di favorire approcci standardizzati che riducano i costi Di predisposizione dei progetti

40 Preparazione (assistenza tecnica) ELENA BEI Horizon 2020 - Project Development Assistance POR FESR – Assistenza Tecnica Realizzazione investimenti Conto Termico FESR OT4 Fondo Efficienza Energetica Risorse BEI Supporto del FSE 40 Meccanismi di combinazione (integrazione) tra fonti di finanziamento (in particolare con FESR) e possibile replicabilità sul territorio Interventi appartenenti a un insieme di Enti o Strutture Comune 1Comune 2Comune 3Comune 4 Stazione Appaltante

41 41 Azoni preliminari: Mappatura Edifici Diagnosi energetica Analisi consumi Calcolo tempi di ritorno investimenti Interventi: Investimenti sistema edificio-impianto Gestione in esercizio Fornitura energia Manutenzione Misurazione consumi (monitoraggio) Calcolo risparmi rispetto a baseline contrattuale

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