Il Territorio protagonista dellofferta dei servizi sociali di Annalisa Turchini.

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1 Il Territorio protagonista dellofferta dei servizi sociali di Annalisa Turchini

2 Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 Obiettivi della Legge 328/2000 Ripensare il welfare locale alla luce di percorsi di attivazione dal basso Attuare il principio di sussidiarietà Stimolare forme di partenariato tra una pluralità di attori Potenziare le capacità di programmazione ed elaborazione dei sistemi di governance locale. 2

3 Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 La 328 e i Piani di Zona Il piano di zona è lo strumento strategico per la costruzione dei sistemi di welfare locali Riorganizzazione dei sistemi di offerta sociale territoriale Criteri dellorientamento agli effettivi bisogni della cittadinanza sociale Valutazione della qualità dei servizi e degli interventi erogati 3

4 Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 La Riforma del Titolo V° della Costituzione (L. Costituzionale 3/01) Competenza esclusiva alle Regioni di alcune materie tra cui quella sociale Sovrapposizione tra i soggetti istituzionali competenti in materia sociale, determinando, soprattutto, limpossibilità di stabilire i livelli essenziali di prestazione (LEP) Mancata equità territoriale 4

5 Mancata attuazione LEP Mancanza di una adeguata mappatura degli interventi e dei servizi sociali erogati nelle varie regioni, (conseguenza diretta della mancata attuazione del sistema informativo dei servizi sociali già previsto dallarticolo 21 della legge 328/2000) determina oggettive difficoltà nelle individuazione dei volumi di spesa sostenuti e dei fabbisogni futuri, nonché del numero e della tipologia delle prestazioni erogate e dei cittadini assistiti; rende altresì complessa la comparazione tra i diversi sistemi di servizi regionali, per lindividuazione delle specificità e delle omogeneità esistenti. Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 20135

6 A 13 anni dalla 328: breve riflessione Decisa contrazione del fulcro finanziario della 328 e cioè il FNPS Assenza di una governance centrale per il coordinamento multilivello degli attori nellattuazione territoriale Messa a regime dei PdZ che sebbene non entrino nel merito delle caratteristiche dei servizi rappresentano una nuova modalità di programmare e organizzati i servizi a livello locale La 328 rappresenta comunque un argine al progressivo deterioramento delle politiche sociali grazie ai processi culturali e istituzionali che ha alimentato Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 20136

7 Lerogazione dei servizi nella 328 Art. 5 Ai fini dellaffidamento dei servizi previsti dalla presente legge, gli enti pubblici, ….promuovano azioni per favorire il ricorso a forme di aggiudicazione o negoziali che consentano ai soggetti operanti nel Terzo Settore la piena espressione della propria progettualità, avvalendosi di analisi e di verifiche che tengano conto della qualità e delle caratteristiche delle prestazioni offerte e della qualificazione del personale Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 20137

8 Erogazione dei servizi al territorio: fotografia dellesistente Soggetto responsabile Amministrazione comunale domanda istituzionale dei servizi sociali Terzo settore offerta dei servizi sociali Come si acquistano i servizi Bando di gara Accreditamento Affidamento diretto Autorizzazione, Convenzione Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 20138

9 Equità territoriale e centralità del cittadino: la qualità dei servizi sociali Selezione dei fornitori 1.Denominazione del servizio (che cosa) 2.Requisiti generali (normativa) 3.Stabilità economico-organizzativa 4.Strutturazione organizzativa (caratteristiche strutturali e del personale) 5.Capacità d'intervento (progettuali e di rete) Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 20139

10 Sintesi requisiti Strutturazione organizzativaOrientamento allutenza Specializzazione dei servizi Specializzazione delle risorse umane Specializzazione delle strutture servizi Funzioni e organi amministrativi (livello di articolazione) Processi decisionali (partecipazione) Relazioni con il territorio Relazioni con lutenza Relazioni con il personale Controlli di qualità servizi Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 201310

11 Il territorio promotore dello sviluppo: programmazione Fondi Strutturali 2014-20 Comunità locale fulcro di sviluppo economico sostenibile, tutela del territorio, valorizzazione delle vocazioni e delle competenze del capitale umano Rilocalizzazione di beni, servizi e processi decisionali Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 201311

12 Welfare locale prospettive di sviluppo Regione Rafforzamento nella programmazione regionale Comune Rafforzamento del ruolo di regia e di regolazione del sistema locale dei servizi sociali a rete e dei soggetti pubblici e privati che vi partecipano Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 201312

13 Il futuro della programmazione sociale territoriale: tendenze Risultati misurabili Definizione indicatori sociali Luoghi - città metropolitane - mezzogiorno - aree interne Per chi - emergenza povertà (sostegno reddito) - target (anziani, disabili, minori, infanzia) Come - efficienza/efficacia servizi - sistemi informativi Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 201313