Pianificazione Integrata e Partecipata

Presentazione sul tema: "Pianificazione Integrata e Partecipata"— Transcript della presentazione:

1 Pianificazione Integrata e Partecipata
L02 La procedura PIP Pianificazione Integrata e Partecipata Rodolfo Soncini Sessa MODSS Copyright 2002 © Rodolfo Soncini Sessa.

2 Lunedi 15::30-17:00 EG6 Martedì 8:40 – 10:10 T03 (Martedì 13:15 15:00)
Mercoledì 8:30 – 10:00 CG3 Giovedì 8:40 – 10:10 T03 Libri R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

3 Consultazione pubblica
L’approccio classico Portatori di interesse Consultazione pubblica Definizione del problema ... Modello ... Non funziona! Proposta Decisione politica R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

4 Definizione del problema
Approccio IWRM Definizione del problema Procedura ... Modello ... Decisione politica Procedura Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

5 0. Ricognizione e obiettivi
PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi Comprensione del Sistema Identificazione dei Portatori Definizione del sistema nel tempo e nello spazio Analisi istituzionale e legale Obiettivo del problema Nel caso di un piano per la WFD il sistema è sempre il bacino fluviale. Tra cui gli obiettivi ambientali richiesti dalla WFD, e.g. “buona qualità delle acque” e “usi sostenibili”. Portatori “... per la legittimazione di un processo di pianificazione è cruciale che il dialogo inizi sin dalla definizione del problema ...” WFD CIS GD 11 R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

6 Alcuni portatori a monte
Comuni rivieraschi Bolle di Magadino Ente Gestione Navigazione Laghi R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

7 Portatori a valle DISTRETTI IRRIGUI: Consorzio Est Sesia
Consorzio Villoresi PRODUTTORI DI ENERGIA Enel PARCO NATURALE FLUVIALE Parchi Naturali della Valle del Ticino R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

8 Settori (gruppi di interessi omogenei)
A monte A valle Ambiente lacuale Ambiente fluviale Esondazioni Esondazioni Navigazione Irrigazione Pesca Produzione di energia Turismo Turismo Zanzare Contribuenti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

9 Obiettivo del problema
Trovare un modo di gestire il lago che raccolga consensi maggiori di quello attuale e migliori la qualità ambientale . R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

10 0. Ricognizione e obiettivi
PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi Comprensione del Sistema Identificazione dei Portatori Definizione del sistema nel tempo e nello spazio Analisi istituzionale e legale Obiettivo del problema Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

11 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

12 Azioni proposte dai Portatori
Svizzera: sbancare l’incile del lago un mix di azioni istanziate e coordinate. Alternativa: Un’azione è istanziata quando definisce univocamente “chi deve fare cosa e quando”. Italia: Scopo della pianificazione è individuare “l’alternativa di miglior compromesso”. modificare la fascia di regolazione Agricoltori: migliorare la qualità dell’ambiente Parchi: modificare la politica di gestione Regolatore: R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

13 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

14 Un esempio di gerarchia: Irrigazione
Reddito Costi di distribuzione Raccolto Gli indicatori non sono necessariamente quantitativi. Deficit di fornitura Stress dei raccolti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

15 Un altro esempio: Ambiente lacuale
Qualità dell’ambiente Uccelli migratori Pesci Area umida Nidi Riproduzione dei Ciprinidi Nanocipereti Canneti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

16 43 indicatori Settori e indicatori A monte A valle Ambiente lacuale
(5) Ambiente fluviale (4) Esondazioni (7) Esondazioni (4) Navigazione (3) Irrigazione (4) Pesca (4) Produzione energia (3) Turismo (4) (2) Turismo Zanzare (2) 43 indicatori Contribuenti (1) R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

17 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

18 Costruzione del modello
Determinanti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

19 Definizione degli scenari
Traiettorie temporali degli ingressi che il Decisore non controlla Piogge Prezzi delle derrate Cambiamenti demografici Urbanizzazione Trend turistico ..... R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

20 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 4. Progetto delle alternative 3. Identificazione del modello Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

21 Progetto delle alternative
strutturali normative azioni indicatori Area allagata ... Portata max Stress regolazione (politica) Esperti J1 J2 Pareto Ottimizzazione alternative A1 ... A2 An oppure “L’analisi deve consentire di trovare compromessi tra le alternative, così che il dibattito successivo sia più informato.” WFD CIS GD 11 R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

22 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 5. Stima degli effetti 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

23 regolazione (politica) area allagata media annua
Stima degli effetti strutturali normative azioni indicatori Area allagata ... Portata max Stress regolazione (politica) 1.69 ... 4.51 4.22 area allagata media annua 3.31 7.1 area max allagata .... Stress colture A54 A1 A0 alternative indicatori J1 J2 Pareto Ottimizzazione alternative A1 ... A2 An Stima degli effetti SIMULAZIONE Matrice degli impatti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

24 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 6. Valutazione delle alternative 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori 5. Stima degli effetti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

25 Valore = soddisfazione dei portatori
Matrice degli impatti Valore = soddisfazione dei portatori 1.69 ... 4.51 4.22 area eson. media annua 3.31 4.1 mass. area esondata 230 180 203 Stress A54 A1 A0 Alternative Indicatori Funzioni valore 1 Valore indicatore R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

26 Esempio di funzione valore
R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

27 Valore = soddisfazione dei portatori
Gli indicatori dello stesso settore vengono aggregati 1.69 ... 4.51 4.22 area eson. media annua 3.31 4.1 mass. area esondata 230 180 203 Stress A54 A1 A0 Alternative Indicatori ... 0.3 0.41 0.5 0.65 0.4 0.75 0.62 0.82 0.18 Pesi Funzione valore 1 Valore indicatore Matrice dei valori R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

28 Matrice dei valori eliminazione delle alternative dominate
assenza di conflitto 0.15 0.07 0.01 0.85 0.16 ambiente valle 0.79 0.67 0.66 0.99 0.65 turismo valle 0.55 0.64 0.37 0.80 turismo lacuale idroelettrico irrigazione ... ambiente monte navigazione Esondazioni lac. 0.70 0.83 0.59 0.75 0.86 0.00 0.61 … 0.48 0.14 0.26 0.87 0.49 0.23 0.22 0.12 A54 A4 A2 A1 A0 Alternative Indici 0.83 0.61 0.16 0.65 … 0.80 0.26 0.23 0.12 A0 Alternative 0.15 0.00 0.85 0.99 ... 0.79 0.67 0.49 0.22 A1 0.66 0.86 0.01 0.37 0.14 0.55 A2 0.70 0.03 0.59 0.06 A3 0.75 0.07 0.64 0.87 A4 0.48 A54 ambiente valle turismo valle turismo lacuale idroelettrico irrigazione ambiente monte navigazione piene lago Indici Esondazioni lac. navigazione conflitto ambiente valle. idroelettrico eliminazione delle alternative dominate analisi del conflitto per eliminare indici ridondanti R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

29 Matrice dei valori ridotta
0.15 0.07 0.01 0.85 0.16 Ambiente fluviale Produzione idro. Irrigazione Ambiente lacuale Esond. lacuali 0.70 0.80 0.66 0.83 0.59 0.75 0.86 0.00 0.61 0.48 0.14 0.67 0.26 0.55 0.22 0.12 A54 … A4 A2 A1 A0 Alternative Indici R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

30 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 7. Comparazione e negoziazione Alternative di compromesso R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

31 Matrice dei valori ridotta
0.15 0.07 0.01 0.85 0.16 Ambiente fluviale Produzione idro. Irrigazione Ambiente lacuale Esond. lacuali 0.70 0.80 0.66 0.83 0.59 0.75 0.86 0.00 0.61 0.48 0.14 0.67 0.26 0.55 0.22 0.12 A54 … A4 A2 A1 A0 Alternative Indici Frontiera di Pareto continuando 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 upstr.envir. downstr. envir. hydropower irrigation lake flood utility A0 A48 A34 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 upstr.envir. downstr. envir. hydropower irrigation lake flood utility A0 A48 A26 perdita significativa di Irrigazione Alternativa di attrazione R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

32 Effetti della A34 sull’irrigazione magra del 1976 sulle esondazioni
0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 ambiente monte ambiente valle. idroelettrico irrigazione piene lago utilità A0 A36 A34 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 amb.monte amb.valle. idroelett. irrigazi. piene lago utilità A0 A36 A34 afflussi domanda irrigua livello di esondazione a Locarno sull’irrigazione magra del 1976 sulle esondazioni piena del 1993 R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

33 Matrice dei valori ridotta
0.15 0.07 0.01 0.85 0.16 Ambiente fluviale Produzione idro. Irrigazione Ambiente lacuale Esond. lacuali 0.70 0.80 0.66 0.83 0.59 0.75 0.86 0.00 0.61 0.48 0.14 0.67 0.26 0.55 0.22 0.12 A54 … A4 A2 A1 A0 Alternative Indici Frontiera di Pareto going on ... 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 upstr.envir. downstr. envir. hydropower irrigation lake flood utility A0 A48 A34 excessive loss in irrigation Perdite significative MITIGARE! Alternativa di attrazione R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

34 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori 8. Mitigazione e compensazione si 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 7. Comparazione e negoziazione Cercare ancora? Alternative di compromesso R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

35 Mitigazione per Ambiente lacuale
0.1 0.2 0.3 0.4 0.6 0.7 0.8 0.9 1 utility 0.5 A34 mitig. Nuova area da acquisire per mitigare la A34 A0 area influenzata da A0 A34 area influenzata da A34 R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

36 Matrice dei valori ridotta
0.15 0.07 0.01 0.85 0.16 Ambiente fluviale Produzione idro. Irrigazione Ambiente lacuale Esond. lacuali 0.70 0.80 0.66 0.83 0.59 0.75 0.86 0.00 0.61 0.48 0.14 0.67 0.26 0.55 0.22 0.12 A54 … A4 A2 A1 A0 Alternative Indici Frontiera di Pareto insieme di Alternative di compromesso. Si ottiene un going on ... excessive loss in irrigation Perdite significative MITIGARE! “Conoscendo la posizione dei Portatori un’Autorità competente può scegliere l’alternativa di miglior compromesso.” WFD CIS GD 11 Alternativa di compromesso R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

37 Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 8. Mitigazione e compensazione 7. Comparazione e negoziazione si Cercare ancora? Alternative di compromesso 9. Scelta politica no Alternativa di miglior compromesso R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

38 MODSS Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 8. Mitigazione e compensazione 7. Comparazione e negoziazione si Cercare ancora? Alternative di compromesso no 9. Scelta politica Alternativa di miglior compromesso R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

39 MODSS Portatori PIANIFICAZIONE 0. Ricognizione e obiettivi
1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Portatori 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 8. Mitigazione e compensazione 7. Comparazione e negoziazione si Cercare ancora? Alternative di compromesso no Gestione giornaliera GESTIONE 9. Scelta politica Alternativa di miglior compromesso R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

40 L’architettura di un MODSS
L’architettura deve supportare la trasparenza credibilità riproducibilità espandibilità Base Dati Base dei Domini Base della Conoscenza Base dei Modelli Base degli Strumenti Base degli Esperimenti Unità di Controllo R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

41 per supportare la trasparenza…
0. Ricognizione e obiettivi Strumenti ICT 1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori per supportare la trasparenza… sulla Rete 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative MODSS Portatori 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 8. Mitigazione e compensazione 7. Comparazione e negoziazione si Cercare ancora? Alternative di compromesso 9. Scelta politica no Alternativa di miglior compromesso PIP Participatory and Integrated Planning R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

42 … e la partecipazione, la modellistica, le basi dati, etc…. distribuite
DB Decisori Strumenti PIP TwoLe Portatori d’interesse Modelli R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

43 Gestione in tempo reale
Pianificazione 0. Ricognizione e obiettivi Strumenti ICT 1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative MODSS Portatori 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative 8. Mitigazione e compensazione 7. Comparazione e negoziazione si Cercare ancora? Alternative di compromesso 9. Scelta politica no Alternativa di miglior compromesso Gestione PIP Participatory and Integrated Planning Gestione in tempo reale R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

44 I livelli decisionali DSS/P DSS/M Analista DM Pianificazione Portatori
azioni, politiche DSS/M Gestione DM utilizzatori decisione di rilascio controllo operativo R. Soncini Sessa, MODSS, 2004

45 Argomenti e corsi AGSA Economia Fond. Ing. del Territorio
PIANIFICAZIONE Argomenti e corsi 0. Ricognizione e obiettivi AGSA 1. Definizione delle azioni 2. Definizione di criteri e indicatori Economia Fond. Ing. del Territorio 3. Identificazione del modello 4. Progetto delle alternative Ecol. e sost sist. prod. 5. Stima degli effetti 6. Valutazione delle alternative Gestione RN 8. Mitigazione e compensazione 7. Comparazione e negoziazione si Cercare ancora? Alternative di compromesso no 9. Scelta politica Alternativa di miglior compromesso GESTIONE Gestione giornaliera

46 Leggere MODSS Cap. 1 VERBANO Cap. 3 R. Soncini Sessa, MODSS, 2004