Cosa fa il Parlamento Procedure legislative costituzionale (138) ordinaria (70 ss.) non legislative programmazione fiduciarie (94) di indirizzo, ispettive (82), conoscitive, di controllo partecipazione alla formazione del diritto della UE
IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO Procedimenti speciali Procedimento ordinario (70 ss.) leggi costituzionali (138) amnistia e indulto (79) autorizzazioni alla ratifica (80) approvazione Intese (8) conversione decreti-legge (77 2,3 ) deleghe (77 1 ) bilancio (e stabilità), rendiconto e assestamento (81)
Stabilità (legge 196/2009), ex-finanziaria (legge 468/78) Comunitaria (La Pergola, 86/1989, ora Buttiglione 11/2005) Semplificazione (legge 59/1997) Annuale per il mercato e la concorrenza (legge 99/2009) Leggi ordinarie “libere” annuali a contenuto tipico (politiche di settore)
MA COME LEGIFERA DAVVERO IL PARLAMENTO? converte i decreti-legge; conferisce ampie deleghe al Governo (scritte dallo stesso Governo); esamina (a tempi obbligati) gli schemi di decreto legislativo presentati dal Governo; esamina le proposte di legge (annuali e non) del Governo; e se rimane tempo...
IL PROCEDIMENTO ORDINARIO L’INIZIATIVA (71, 87 4, 99,121) (dati aggiornati al 19 ottobre 2011) SenatoCameraTotale Governo parlamentare popolare51318 regionale CNEL112
REQUISITI - lingua italiana - articoli (71 2 ) - relazione illustrativa - relazione tecnica ( Legge 362/1988, ora 196/2009 e art. 76-bis RS ) Regioni Governo CNEL - Analisi di impatto della regolazione (AIR) - Analisi tecnico-normativa (ATN) L’INIZIATIVA
IL PRIMO PASSO DELL’ITER: L’ASSEGNAZIONE (Art ) Presentazione Numerazione Pubblicazione Assegnazione (Presidente)
LA SEDE DELIBERANTE – UN PERCORSO AD OSTACOLI MATERIE ESCLUSE CONSENSO POLITICO COPERTURA - costituzionale e elettorale - delegazione legislativa - autorizzazione ratifica trattati - approvazione bilanci e consuntivi -conversione decreti-legge -rinviati alle Camere dal Capo dello Stato - costituzionale e elettorale - delegazione legislativa - autorizzazione ratifica trattati - approvazione bilanci e consuntivi -conversione decreti-legge -rinviati alle Camere dal Capo dello Stato NO di: - Governo - 1/10 deputati o senatori - 1/5 Commissione NO di: - Governo - 1/10 deputati o senatori - 1/5 Commissione Parere contrario della Commissione bilancio “ex art. 81” (40 5 RS) 72 4 Cost RS 72 4 Cost.
L’ITER COMMISSIONE – AULA (Art ) Aula sede referente sede redigente Commissione Assegnazione sede deliberante
L’ESAME (72 1 ) 1.A. Illustrazione del relatore B. Discussione generale 2.Esame degli articoli: - presentazione emendamenti - illustrazione emendamenti - pareri del relatore e del Governo - votazione degli emendamenti - votazione dell’articolo 3. Votazione del ddl nel suo complesso
CHI DECIDE COSA E QUANDO Conferenza dei Capigruppo 14 Commissioni Aula
LA COPERTURA FINANZIARIA (81 4 ) COMMISSIONE AULA DDL ( senza RT) Emendamenti (senza RT) TestiEmendamenti 5 a COMMISSIONE Parere alle Commissioni Parere contrario “ex 81”: rimessione alla sede referente Parere all’Aula Parere contrario “ex 81” su articoli e ddl: votazione nominale elettronica su em.ti: non procedibili (15 firme) GOVERNO MEF RGS Richiesta di parereParereRichiesta di RTRT
LA NAVETTE
IL MESSAGGIO
IL RINVIO
by Delia e Selina 2011