I soggetti del diritto internazionale

Nozione di soggettività Nozione di Stato quale soggetto di diritto internazionale dibattuta Manca una definizione, nozione giuridicamente vincolante Stati senz’altro soggetti Quale nozione di Stato=soggetto di DI?

CANNIZZARO Stati sovrani Westfalia elementi: – Monopolio potere politico al proprio interno – Superiorem non recognoscentes all’esterno Diverse categorie soggetti A) Enti a soggettività piena=competenza generale=potenziali destinatari tutte norme generali B) Enti a soggettività limitata=competenza particolare=destinatari solo di alcune norme

CANNIZZARO Nozione di Stato: 3 elementi, controllo di fatto di un territorio DI non richiede requisiti quanto a forma di governo o di organizzazione Coincidenza di fatto con governo – V. articolato responsabilità art. 4, par. 1:

Articolo 4 Comportamenti di organi di uno Stato 1. Il comportamento di un organo dello Stato sarà considerato come un atto dello Stato ai sensi del diritto internazionale, sia che tale organo eserciti funzioni legislative, esecutive, giudiziarie o altre, qualsiasi posizione abbia nell’organizzazione dello Stato e quale che sia la sua natura come organo del governo centrale o di un’unità territoriale dello Stato.

Individuazione dei membri della società internazionale e identificazione dei soggetti giuridici sono operazioni diverse Il dato sociologico va accompagnato dal dato normativo: – C’è una norma internazionale (generale) sul conferimento e la perdita della soggettività internazionale (analoga all’art. 1 c.c.)? No, perché: manca un legislatore sovraordinato; la norma consuetudinaria non riesce ad essere molto precisa od organica

La determinazione dei soggetti va fatta considerando la destinatarietà delle varie norme internazionali

Sovranità CANNIZZARO Nasce in opposizione centralità Impero In senso assoluto, significa negare diritto internazionale Libertà azione politica interna e concorso a formazione norme internazionali Vincoli internazionali=limitazione sovranità – Giurisprudenza e prassi pp

Cannizzaro No sovranità=potere di coercizione Anche enti normativi (UE, ONU) possono essere espressione forme di sovranità Principio basilare DI sovrana eguaglianza Stati

ARANGIO-RUIZ Sovranità (esterna) e indipendenza sono caratteri di fatto che rendono l’ente superiorem non recognoscens e quindi soggetto internazionale Non vi sono limitazioni di sovranità, ma solo limitazioni di libertà = esercizio di sovranità – Giurisprudenza e prassi pp manuale Cannizzaro

Sovranità esterna/indipendenza Stato Molto diversa dall’autonomia di cui godono persone giuridiche di diritto pubblico interno (Comuni, Regioni) Condizione fattuale che non dipende dall’ordinamento di riferimento No delega del diritto internazionale

Lo Stato nel senso del diritto internazionale è molto diverso dallo Stato nel senso del diritto interno: – Nel DI lo Stato è un ente “dato” – Ciò che lo definisce sono indipendenza e sovranità, il suo essere “potenza” – Ciò che sta all’interno dello Stato e gli fa assumere il ruolo di “potenza” è, per il dir. Internazionale, non rilevante, un fatto

- Governo, organizzazione, popolo ed anche territorio sono elementi di fatto -Il soggetto internazionale è la potenza -Nella grande maggioranza dei casi, il soggetto è uno Stato dotato di governo, popolo, territorio -Ma non necessariamente

Arangio-Ruiz La nascita, i mutamenti e l’estinzione dello Stato sono fenomeni di fatto, pregiuridici, sono eventi storici anche se avvengono in esecuzione ad un trattato internazionale Nel momento in cui l’ente realizza i presupposti dell’indipendenza e sovranità (esterna), acquista la soggettività internazionale Senza alcun atto costitutivo

Arangio-Ruiz Inapplicabilità alla nozione di Stato nel senso del diritto Internazionale della categoria della persona giuridica La visione contraria non riesce a distinguere la nozione di Stato propria del diritto interno rispetto all’ente soggetto nel diritto internazionale: vindicatio in libertatem del diritto Internazionale L’origine storica della tesi criticata si riconduce al tentativo di distinguere lo Stato dal sovrano assoluto

Arangio-Ruiz Persona giuridica è: – Un ente creato dall’ordinamento giuridico – Un ente astratto ed artificiale – Un ente strumentale alla realizzazione di determinati scopi – Azione e volontà vengono ricostruiti sulla base di un rapporto giuridico analogo alla rappresentanza Riferimento all’ente di conseguenze giuridiche di volontà e azioni altrui (organi)

Arangio-Ruiz Stato nel senso del diritto interno è – sia persona giuridica Diversa da Stato=persona sovrano e da Stato=persona reale – che ordinamento giuridico Stato viene in essere nel quadro di una comunità giuridica Arangio conviene con Kelsen sulla coincidenza dei due concetti Stato/ordinamento nel diritto interno Arangio dissente da Santi Romano per la fusione nell’unico concetto di istituzione di Stato, società e diritto (diritto=società)

Critica di Arangio a Kelsen sulla nozione di Stato nel DI Perché lo Stato è un ente di fatto Perché è un ente dato Perché non è il diritto internazionale a crearlo – Neanche se vi sono accordi in tal senso Perché il diritto internazionale non qualifica le vicende di nascita, modificazione ed estinzione dello Stato Ma vi collega conseguenze giuridiche Analogia con esseri umani e non con le persone giuridiche

No a teoria delle due facce dello Stato Zwei Seiten Theorie Teoria coerente con una impostazione monista (Kelsen) Teoria in contrasto con la visione dualista (ma pure sostenuta da Anzilotti): – Lo Stato nel diritto internazionale sarebbe lo stesso ente del diritto interno, con alcuni adattamenti, e sostanzialmente una persona giuridica Arangio: la separazione degli ordinamenti implica che allo Stato si applicano valutazioni diverse nei due ambiti

No a Stato ente ternario Territorio, popolo e ordinamento giuridico (governo) non sono elementi costitutivi del soggetto internazionale: v. altri soggetti che possono mancare di taluno di quegli aspetti Elemento determinante è l’organizzazione governativa indipendente: il sostrato della persona giuridica Stato del diritto interno