Gli attori e le procedure Elena Rozzi ASGI Associazione Studi Giuridici sull’Immigrazione Torino, 22.6.2017

PROBLEMATICHE PIÙ FREQUENTI accertamento dell’età obblighi di segnalazione e esercente poteri tutelari in attesa della nomina del tutore ricongiungimento dei msna richiedenti asilo ai sensi del Regolamento Dublino rilascio del permesso di soggiorno per minore età e conversione ai 18 anni per i msna non richiedenti asilo

L’ACCERTAMENTO DELL’ETA’ Nessun metodo consente determinazione esatta dell’età: Variabilità biologica tra individui di una stessa popolazione: margine di errore di ± 2 anni Metodi studiati su popolazioni differenti: metodo Greulich Pyle basato su campione di americani anni ‘30

FONDO ASILO, MIGRAZIONE ED INTEGRAZIONE FAMI 2014 - 2020 immagine

Principali riferimenti Legge 47/17 D.p.c.m. 234/16 (regolamento accertamento età vittime tratta): norme su aspetti non disciplinati dalla legge 47 /17: applicabili per analogia anche ai MSNA non vittime tratta Protocollo Conferenza delle Regioni 2016 e Parere Consiglio Superiore della Sanità 2009 Protocolli locali: Protocollo Procura presso Tribunale per i minorenni Torino, Comune di Torino, ASL TO2 e Città della Salute

Le norme … e le prassi L’accertamento socio-sanitario dell’età può essere disposto se: mancano documenti identificativi (passaporto o documento di riconoscimento con fotografia, salvo ragionevoli dubbi sulla loro autenticità) dubbi fondati sull’età dichiarata 2. Disposto dalla Procura presso il Tribunale per i minorenni

3. Approccio multidisciplinare > d.p.c.m. 234/16: colloquio sociale visita pediatrica auxologica valutazione psicologica o neuropsichiatrica “a scalare”: non ulteriori esami se elementi certi minore età  per identificazione come: minorenne: sufficiente un unico esame maggiorenne: NON sufficiente un unico esame Consiglio Superiore Sanità: TW3 come metodo più affidabile per valutazione maturazione ossea

4. Relazione finale Indicazione del margine di errore insito nella variabilità biologica > Referto non valido se: manca indicazione margine di errore margine di errore ± 6 mesi anziché ± 2 anni Comunicazione degli esiti all’interessato e tutore

5. Attribuzione dell’età Presunzione della minore età in caso di dubbio Provvedimento attribuzione dell’età adottato dal Tribunale per i minorenni Comunicazione all’interessato del provvedimento attribuzione età > possibilità di reclamo Sospensione procedimenti penali e amministrativi conseguenti a identificazione come maggiorenne 6. Accoglienza come minore nelle more dell’accertamento

GLI OBBLIGHI DI SEGNALAZIONE E L’ESERCENTE I POTERI TUTELARI FINO ALLA NOMINA DEL TUTORE Obblighi di segnalazione Giudice tutelare Procura presso il Tribunale per i minorenni Direzione Generale Immigrazione Ministero del Lavoro: anche msna richiedenti protezione internazionale (d.lgs. 142/15)

2. Esercente i poteri tutelari fino alla nomina del tutore Fino a quando non nominato tutore: rappresentante legale della struttura esercita provvisoriamente i poteri tutelari (legge 184/83, art. 3; Codice civile, art. 402) Prima della legge 47/17: domanda di protezione internazionale presentata da msna doveva essere confermata dal tutore nominato (d.lgs. 25/08) > ritarda esame della domanda di protezione internazionale ricongiungimento familiare Dublino

Legge 47/17: sino alla nomina di un tutore, i compiti relativi alla richiesta di permesso di soggiorno o di protezione internazionale possono essere svolti dal responsabile della struttura di prima accoglienza (art. 6, c. 3) domanda di protezione internazionale presentata da msna può essere confermata dal responsabile della struttura di accoglienza (art. 18 c.1)

RICONGIUNGIMENTO DUBLINO MSNA RICHIEDENTI ASILO Regolamento Dublino: ricongiungimento msna richiedente asilo a genitori fratelli zii nonni regolarmente soggiornanti in altro Stato UE Tempi lunghissimi > msna si ricongiungono irregolarmente Riduzione tempi: Presentazione domanda asilo Procedure Unità Dublino  ricongiungimento regolare opzione reale

PERMESSO DI SOGGIORNO PER MINORE ETA’ E CONVERSIONE A 18 ANNI Permesso di soggiorno per minore età deve essere rilasciato anche in assenza di passaporto: circolare Ministero Interno 24.3.17 Conversione in permesso di soggiorno studio, lavoro, attesa occupazione a 18 anni (d.lgs. 286/98, art. 32): tutela/affidamento + parere positivo della DG Immigrazione Ministero del Lavoro o presenza in Italia da 3 anni + partecipazione per 2 anni a un progetto di integrazione  

Linee guida 24.2.2017 su parere : richiesta da servizi sociali percorso inserimento e prospettive Legge 47/17: non rigetto richiesta di conversione per mancanza del parere silenzio assenso: se DG Immigrazione non risponde alla richiesta di parere entro 20 giorni > silenzio equivale a parere positivo  maggiorenni in attesa che hanno presentato domanda prima della legge 47/17: sollecito a DG Immigrazione e Questura