Definizioni di amministrazione Prof. Avv. Francesco de Leonardis

Indice lezione I 3 poteri e i loro atti Etimologia di amministrazione Definizione di amministrazione Amministrazione pubblica e privata Amminstrazione in senso oggettivo Amministrazione in senso soggettivo Amministrazione in senso formale

Il meno conosciuto dei 3 poteri Legislativo Esecutivo/amministrativo/governo: ambiguità terminologiche Giurisdizionale …e i loro atti…

Etimologia Amministrare viene dal latino ministror Servire: l’amministrazione è fondamentalmente servizio Servire significa curare al meglio l’interesse di un altro

Definizioni fondamentali Concetto di amministrazione Distinzione tra amministrazione pubblica e privata Amministrazione pubblica in senso oggettivo o materiale Amministrazione in senso formale Amministrazione pubblica in senso soggettivo

Il concetto di amministrazione L’amministrazione in generale è cura di interessi altrui Un singolo può agire per la cura di un interesse proprio (è la normalità) o nell’interesse di singoli (il rappresentante) o nell’interesse di un gruppo (appunto l’amministratore)

Amministrazione pubblica e privata L’amministrazione può essere: 1) privata: l’interesse altrui è quello di un privato o quello di un gruppo di privati (es. consiglio di amministrazione, condominio) 2) pubblica: l’interesse altrui è quello di una collettività di riferimento (es. gli abitanti di uno Stato o di una Regione)

Amministrazione pubblica in senso oggettivo o materiale o sostanziale L’amministrazione in senso soggettivo è il dovere di curare concretamente l’interesse generale I 4 elementi della definizione: 1) l’interesse generale 2) la concretezza 3) la cura 4) il dovere

L’amministrazione in senso formale Gli atti di ogni potere hanno una forma diversa Forza di legge Forza di cosa giudicata delle sentenze Esecutorietà del provvedimento come possibilità dell’amministrazione di eseguire il provvedimento in modo coattivo

Le due manifestazioni dell’amministrazione formale L’amministrazione agisce fondamentalmente: Attraverso provvedimenti (atti scritti) (es. decreto di esproprio) Attraverso servizi (comportamenti di fatto) (es. fornitura di prestazioni a favore dei cittadini come servizio sanitario, istruzione, trasporti).

Amministrazione pubblica in senso soggettivo Insieme dei soggetti che hanno il dovere di curare concretamente l’interesse generale Soggetti non solo pubblici ma anche privati purché dotati di un titolo di preposizione (art. 1 comma 1 ter)

Dati quantitativi Gli organi amministrativi costituiscono di gran lunga la maggiore componente delle strutture statali, né gli organi legislativi né quelli giudiziari costituiscono entità paragonabili ai primi per dimensione e per costi Ma oltre allo Stato vi sono gli enti territoriali come Regioni, Province e Comuni e altri enti pubblici Quindi tre componenti fondamentali della pa in senso soggettivo: Stato, enti territoriali e altri enti Mentre la funzione legislativa spetta a Stato e in parte alle Regioni, la funzione giurisdizionale solo allo Stato, la funzione amministrativa è distribuita su vari livelli

Domande Da dove deriva il termine amministrazione? Che s’intende per amministrazione in generale? L’amministrazione è un concetto esclusivo del diritto pubblico o c’è anche nel diritto privato? Come si definisce l’amministrazione in senso oggettivo? Come si definisce l’amministrazione in senso soggettivo? Fanno parte della p.a. solo i soggetti pubblici o anche quelli privati? Come si definisce l’amministrazione in senso formale?