Il giudizio di ottemperanza

Nozione di ottemperanza Ottemperare significa eseguire E’ la fase finale del processo amministrativo Come nel processo civile nella fase di esecuzione si arriva alla concreta attribuzione del bene della vita Chiovenda: il processo deve dare proprio tutto quello che l’ordinamento riconosce alla parte che ne ha diritto

Nozione di giudicato Storicamente il giudizio di ottemperanza si è affermato per l’esecuzione di sentenze passate in giudicato Si ha passaggio in giudicato quando non sono esperibili i normali rimedi: in linea generale dopo 60 giorni se c’è stata la notificazione della sentenza del TAR o del CDS e di 6 mesi in caso di pubblicazione della sentenza (la sentenza del CDS è impugnabile solo per revocazione o con ricorso in Cassazione)

Limiti soggettivi del giudicato Art. 2909 cod.civ.: il giudicato vale solo tra le parti e i loro aventi causa Secondo la maggioranza l’efficacia del giudicato non si estende ad altri Secondo un’opinione minoritaria si estende l’efficacia se si è di fronte ad atti indivisibili come i regolamenti Dubbi sulle graduatorie

Evoluz.storica Art. 4 all.E (obbligo conformarsi al giudicato del giudice ordinario o giudicato ordinario senza un rimedio) Art. 27 n. 4 TU CDS (ottemperanza per giudicato ord.: il GA sorveglia l’esecuzione del giudicato ordinario) Sent. 181/1928 (ottemp.al giudicato amm.vo) Art. 37 e 21, comma 14 l. TAR (ottemp. al giudicato amm.vo e ord.caut.) Artt. 112-115 cpa

Provvedimenti di cui si può chiedere esecuzione (art. 112 cpa): Giudicato amministrativo e ordinario Sentenze e ordinanze esecutive (sentenze non sospese; ord.cautelari) Lodi arbitrali esecutivi Inadempimento (problema dello ius superveniens: i mutamenti di disciplina successivi alla notificazione della sentenza sono irrilevanti)

Giudice dell’ottemperanza (art. 113) Giudicato ordinario: TAR nella cui circoscrizione ha sede il giudice che ha emesso la sentenza da attuare Giudicato amm.vo: paternità sostanziale

Procedimento (art. 114 cpa) Provvedimento da eseguire Non serve atto di diffida o messa in mora (prima si ex art. 90 reg.proc. CDS) Ric.per ottemperanza notificato a pa e altre parti del giudizio definito con provvedimento da eseguire Prescrizione: 10 anni Udienza in Cdc Decisione di accoglimento/di rigetto con sentenza in forma semplificata o ordinanza Appellabile innanzi al CDS

Decisione del giudice ottemperanza Ga emana direttamente atto Dichiara nulli atti in violazione o elusione del giudicato Determinazione modalità esecutive NOMINA comissario ad acta Fissa somma di denaro per ogni ritardo

Commissario ad acta Problema natura: organo straordinario p.a. o ausiliare del giudice Conseguenze in ordine all’impugnazione degli atti Risposta del legislatore: art. 114, comma 6 (stesso giudice ottemperanza9