EBC e lo sviluppo della legislazione europea sulla salute e la sicurezza Seminario Roma Under Construction II 20 Marzo 2009
Contenuto Il processo legislativo nellUE Lintervento di EBC La legislazione UE su salute e sicurezza Differenze nazionali Conclusioni
Il Processo legislativo 1.COMMISSIONE EUROPEA: elabora, adotta e presenta la proposta -Dipartimenti della Commissione (oltre funzionari pubblici) redigono la proposta -27 Commissari adottano la proposta 2.Il legislatore europeo: Consiglio Europeo e Parlamento Europeo -Consiglio Europeo: rappresenta i Governi nazionali -Parlamento Europeo: 785 deputati che rappresentano 492 milioni di cittadini A seconda del tema, il Consiglio può agire senza consultare il Parlamento -Opinioni dal Comitato delle Regioni e dal Comitato Economico/Sociale
Il Processo legislativo 3.Adozione della proposta -La proposta è discussa e modificata in Parlamento e Consiglio -Accordo tra le due istituzioni -Commissione ha potere consultativo 4.Trasposizione delle direttive UE nella legislazione nazionale - Scadenze prestabilita dallUE - Gli Stati membri devono adattare la propria legislazione alla direttiva - Gli Stati membri possono ampliare le direttive, che fissano obblighi minimi - Commissione europea responsabilie di verificare la corretta trasposizione
Processo Legislativo Nazionale Consiglio Commissione Parlamento UE Il Processo legislativo Trasposizione Invio del testo legislativo nazionale alla Commissione per verifica
Coinvolgimento esterno 1.COMMISSIONE EUROPEA -Consultazione obbligatoria a 2 fasi dei partner sociali -Azione diretta di EBC 2. PARLAMENTO EUROPEO -Azione diretta di EBC -Azione attraverso le organizzazioni nazionali 3.CONSIGLIO EUROPEO -Azione attraverso le organizzazioni nazionali -Azione diretta di EBC 4.LIVELLO NAZIONALE (durante la trasposizione) - Organizzazioni nazionali
1.Direttiva quadro del 1989 (89/391/EEC) -Fissa principi basilari (responsabilità del datore di lavoro, valutazione del rischio) -Valida in tutti i settori -Procedura di valutazione del rischio: approccio innovativo 2.Direttiva del 92 sui cantieri temporanei e mobili (92/57/EEC) -Fissa obblighi precisi (coordinatore sicurezza in ogni progetto, dossier salute e sicurezza, informare i lavoratori in cantiere) -Specifica soprattutto del settore edile Legislazione Europea su salute e sicurezza
Legislazione Europea su salute e sicurezza 3.Strategia comunitaria su salute e sicurezza sul lavoro -Orientamenti strategici per lattività comunitaria fino al Obiettivo di ridurre gli incidenti occupazionali del 25% entro il Meglio implementare legislazione esistente senza nuovi testi -Informazione e sensibilizzazione -Attenzione particolare alle PMI -Coinvolgimento delle parti sociali -Mancanza di finanziamenti diretti alle imprese per investimenti nel settore della prevenzione 4.Consultazioni in corso - Revisione della direttiva sui cancerogeni (incluse le reprotossine) - Direttiva specifica sui disordini muscolo-scheletrici
Differenze Nazionali: Valutazione del rischio 1.Belgio -Documenti settore per settore sui rischi associati alle varie attività -No dello CNAC al modulo standard per la valutazione del rischio -Responsibilità del datore di lavoro, deve provare di aver fatto il possibile 2.Francia -Asssoluta responsabilità del datore di lavoro (per tutti i rischi) -Associazioni datoriali hanno creato il Documento unico che include i maggiori rischi 3.Regno Unito -Responsabilità datoriale limitata ai rischi razionalmente prevedibili -Commissione Europea ha iniziato procedura dinfrazione contro il paese
Gruppo di lavoro di EBC su salute e sicurezza Rete di esperti salute e sicurezza dei membri di EBC Si riunisce ogni 6 mesi Analizza e discute la legislazione UE su salute e sicurezza Analisi comparativa tra Stati membri Scambio di buone pratiche
Conclusione La maggior parte della legislazione sulla salute e la sicurezza che si applica in Europa viene da Bruxelles Una rappresentanza UE è essenziale per unorganizzazione nazionale Misure non legislative: rete tra organizzazioni per migliorare la legislazione futura e favorire lo scambio di buone prassi
Grazie dellattenzione ! Riccardo Viaggi Project manager