Riforma Brunetta e Amministrazione digitale: il DLGS 150/2009 Prof. Avv. Marco Mancarella Docente di Informatica giuridica Vice Direttore del Laboratorio di eGovernment Università del Salento

Piano Industriale PA del 2008 Piano Innovazione del 2008 Recenti novità normative in tema di organizzazione lavoro, performance, eGov Piano Industriale PA del 2008 Piano Innovazione del 2008 Piano eGov 2012 del 2008 Linee Strategiche ICT 2010-2012 del 2009 Legge n. 133/2008 Legge n. 15/2009 Legge n. 69/2009 D.Lgs. . 150/2009 Protocollo di intesa MPAI - UPI

Tutte accomunate da una precisa volontà ministeriale (Brunetta) www.funzionepubblica.it www.riformabrunetta.it Tutte accomunate da una precisa volontà ministeriale (Brunetta) Già espressa con il Piano Industriale della PA del 2008

“Le direttrici sono cinque: premiare il merito; 2. valutare con criteri moderni e trasparenti l’operato del personale pubblico; 3. ridefinire diritti e doveri dipendente pubblico; 4. rivalutare ruolo compiti dirigente pubblico; 5. riorganizzazione dei luoghi di lavoro in accordo con i modelli ad alta performance”

Inoltre nel Piano Industriale 2008… DIT e CNIPA “cabine di regia” “Ruolo strategico della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione” CAD SPC DIT e CNIPA “cabine di regia”

Quindi forte interconnessione tra organizzazione/performance del lavoro pubblico e governo elettronico..

si concretizza con le Linee Strategiche ICT 2010-2012 e con D. Lgs. n

Linee strategiche 2010-2012: “A regime i Piani Triennali ICT saranno strettamente correlati ai Piani triennali relativi alle prestazioni complessive delle Amministrazioni”

Punti focali D.Lgs. n. 150/2009

D.Lgs. n. 150/2009 Contrattazione collettiva e integrativa e funzionalità della PA Valutazione strutture e personale e principio trasparenza Merito e Premialità Dirigenza pubblica Sanzioni disciplinari e responsabilità

Nelle more si applicano norme vigenti Gli Enti Locali devono adeguare gli ordinamenti ai principi D.Lgs. n. 150/2009 Entro il 31.12.2010 Nelle more si applicano norme vigenti Scaduto termine si applica D.Lgs. n. 150/2009 fino alla nuova disciplina locale (v. artt. 16, 31, 74)

“Rilegificazione” del rapporto di lavoro Superamento del processo di contrattualizzazione del rapporto (D.Lgs. n. 165/2001) Norme imperative D.Lgs. n. 150: inserite di diritto nei contratti collettivi

Ogni PA deve valutare la performance: • dell’amministrazione nel suo complesso • delle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola • dei singoli dipendenti

“Piano triennale di performance” e “Relazione annuale” per ogni PA correlazione forte tra performance delle organizzazioni e performance dei dirigenti e dei dipendenti

“Programma triennale per la trasparenza e l’integrità per ogni PA”

Pubblicazione online: Piano e Relazione performance, Programma triennale trasparenza Informazioni organizzazione, gestione, valutazione, premi, cv e retribuzioni dirigenti Ecc. (v. art. 11) Creazione unico portale con tutte le iniziative delle amministrazioni pubbliche (con CNIPA)

Per validità giuridica delle comunicazioni interne ed esterne alla PA Piena attuazione PEC Per validità giuridica delle comunicazioni interne ed esterne alla PA (già CAD, Leggi n. 2 e 69 del 2009)

Utilizzo ICT per riduzione costi dei servizi erogati

Se il Programma trasparenza rimane inattuato e non assolti obblighi pubblicazione online niente retribuzione di risultato ai dirigenti!

Premio annuale per l’innovazione in ogni PA (art Premio annuale per l’innovazione in ogni PA (art. 22) Al progetto del dipendente in grado di modificare servizi offerti e processi di lavoro con un elevato impatto sulla performance dell’organizzazione Accesso al Premio nazionale

Risorse per incentivi da: digitalizzazione procedimenti eliminazione carta

Riforma procedimenti sanzionatori e licenziamenti disciplinari (D. Lgs Riforma procedimenti sanzionatori e licenziamenti disciplinari (D.Lgs. n. 165/2001)

pubblicazione online del Codice disciplinare = affissione sede di lavoro Nel procedimento disciplinare comunicazioni con il dipendente via PEC

Certificazione inviata telematicamente dal medico all’INPS Diversamente licenziamento medico

Prossimo D.Lgs. (già C.d.M.): class action amministrativa diffida a provvedere entro 90 gg. diversamente G.E. del T.A.R. pubblicazione online del ricorso e delle azioni di ottemperanza alla sentenza www.giurdanella.it

Il nuovo ordinamento del lavoro pubblico nell’”era Brunetta” Grazie! http://leg.unisalento.it Grazie! Prof. Avv. Marco Mancarella marco.mancarella@unisalento.it