Paesaggio e tutela dell’ambiente Lezione n. 14 Venerdì 18 maggio Paesaggio e tutela dell’ambiente Le tipologie di beni ambientali e i beni paesaggistici. Gli strumenti di gestione e pianificazione dei beni paesaggistici.

I beni ambientali: definizione e nozione giuridica

Tipologie di beni ambientali BENI AMBIENTALI PAESAGGISTICI BENI AMBIENTALI URBANISTICI BENI AMBIENTALI NATURALISTICI

Beni ambientali paesaggistici La l. 1497/1939 (le bellezze naturali) Bellezze individue cose immobili e singolarità geologiche Ville, giardini e parchi Bellezze d’insieme I complessi di cose immobili Le bellezze panoramiche

Beni ambientali paesaggistici La l. 1497/1939 (le bellezze naturali) Il “bello di natura” Criteri complementari Criterio scientifico Criterio storico-culturale Criterio della fruibilità pubblica Flessibilità e capacità di adattamento all’evoluzione concettuale

Definizione di bene ambientale data dalla Commissione Franceschini Beni ambientali di tipo paesaggistico: Aree naturali Aree ecologiche Paesaggi artificiali Beni ambientali di tipo urbanistico (strutture insediative urbane o non urbane)

I beni ambientali paesaggistici nella “legge Galasso” (431/85) Nuovi criteri identificativi Bellezze naturali “Zone di particolare interesse ambientale” (individuazione di tipologie territoriali)

Impiego normativo di bene ambientale nelle prime normative Bene ambientale > bellezza naturale L. n. 5 del 1975 (istitutiva del Ministero per i beni culturali e ambientali) > attività di individuazione e gestione delle bellezze naturali (ex l. 1497/39) D.P.R. n. 616 del 1977 > Delega alle regioni delle competenze statali in ordine alle bellezze naturali

L’amministrazione e la regolazione giuridica dell’ambiente Ripartizione di fondo D.P.R. 616/77 (assetto e utilizzazione del territorio – tutela dell’A. dagli Inquinamenti) L. 349/86 (istitutiva del M.A.) (Tutela dell’acqua/aria/rifiuti- Tutela del paesaggio) Ambiente-territorio Ambiente - biosfera

L’Ambiente-territorio Il Paesaggio Metodologie e criteri diversi dalla tutela dell’ambiente come biosfera > gestione pubblica relative alle forme diverse di utilizzazione del territorio Base concettuale e costituzionale nell’ art.9 Cost. mancanza di consapevolezza del costituente “costituzionalizzazione” normativa preesistente

Interpretazione “evolutiva” dell’art. 9 Paesaggio > conformazione visuale del territorio come categoria generale (territorio come forma dell’amb.) Gestione dell’ambiente nella sua espressione territoriale Paesaggio > connotazione storicistica (paesaggio come forma del paese)

Definizione di paesaggio nel Codice (art. 134) 3 criteri definitori di paesaggio: Immobili ed aree di notevole interesse pubblico (art. 136) Aree tutelate per legge (art. 142) I beni individuati e tutelati dai piani paesaggistici (art. 143) Caratteristiche: Derivazione dalla legge n. 1497 e dalla legge Bottai Innovazione nella funzione del piano paesaggistico

Gli strumenti di gestione e pianificazione dei beni paesaggistici.

Gli strumenti di gestione e pianificazione dei beni paesaggistici. Principi generali: Salvaguardia dei valori paesaggistici Cooperazione tra istituzioni Conformazione agli obblighi internazionali Pianificazione paesaggistica

Gli strumenti di gestione e pianificazione dei beni paesaggistici. Individuazione dei beni paesaggistici (art. 136): Criterio particolaristico delle “leggi Bottai” E criterio oggettivo della “legge Galasso” Beni immobili e aree i notevole interesse pubblico, individuati con procedimento di dichiarazione Aree tutelate per legge (art. 142) Immobili e aree tutelate dai piani paesaggistici

Gli strumenti di gestione e pianificazione dei beni paesaggistici. La pianificazione paesaggistica: Il PIANO PAESAGGISTICO (art. 143): Contenuto descrittivo (ricognizione) Contenuto prescrittivo Contenuto propositivo Concetto di qualità paesaggistica Rapporto con le altre forme di pianificazione (art. 145): Prevalenza sugli altri strumenti di pianificazione

Gli strumenti di gestione e pianificazione dei beni paesaggistici. Competenza della Regione L’autorizzazione paesaggistica (art. 146)