La ricostruzione della carriera del personale della scuola: Parte seconda: il riconoscimento dei servizi, la ricostruzione della carriera e la temporizzazione

Le ricostruzioni dopo il CCNL 4/8/95: insegnanti in ruolo dal 01/09/1995 e succesivamente ATA in ruolo dal 01/01/1996 e succesivamente

Quali sono le condizioni per fare una ricostruzione di carriera ?

per il personale con contratto a tempo indeterminato; quando c’è servizio utile pre-ruolo e/o altri benefici valutabili; a domanda dell’ interessato quando è stato superato il periodo di prova;

Requisiti per la valutazione dei servizi non di ruolo degli Insegnanti dall’a.s 1974 – 75 il servizio prestato per almeno 180 giorni o continuativamente dal 01.02 al termine degli scrutini e/o esami (art. 11 co. 14 L. 124/1999) servizio prestato con il possesso del prescritto titolo di studio richiesto al momento in cui è stato prestato il servizio per anno scolastico intero

Servizi pre-ruolo valutabili (art. 485 dl.vo 297/94) scuole secondarie statali di 1° e 2° grado “SI” a tutti i docenti scuole elementari statali scuole materne statali “SI” SOLO agli insegnanti di scuola elementare e materna

Inoltre sono riconosciuti a tutti i docenti i servizi : scuole pareggiate secondarie scuole parificate elementari educandati femminili statali professore universitario incaricato assistente straord.o incaricato università’ scuole popolari scuole sussidiate o sussidiarie scuole carcerarie scuole statali italiane all’estero

lettore istituti stranieri se con nomina Min. Affari Esteri lettore università straniere se con nomina Min. Affari Esteri insegnante di religione cattolica corsi per allievi agenti di polizia Scuole materne comunali, regionali o provinciali con nomina approvata dal Provv.to agli studi

Benefici derivanti da situazioni diverse dall’insegnamento servizio militare di leva dopo il 30.01.1987 ai fini sia giuridici che economici; (in precedenza è valutato solo se in costanza di servizio e limitatamente alla durata della nomina) benefici (combattentistici) ex legge 336/70 art.1 riconoscimento di infermità dovuta a causa di servizio (aumento biennale del 2,5% dello stipendio in godimento e dalla 1° alla 6° categoria e del 1,25% dalla 7° all’ 8°)

Super valutazione del servizio A) Servizio (di ruolo) prestato all’estero (i primi due anni il doppio i restanti aumentati di 1/3) B) servizio prestato in paesi in via di sviluppo (art. 23 L.49/87) (aumento di 1/3)

Servizi pre-ruolo riconoscibili al personale ATA Servizi Riconosciuti: tutti i servizi prestati nelle scuole statali (non nelle scuole pareggiate e/o parificate) Servizi Non riconosciuti: servizi prestati nelle scuole non statali, nelle Università, alle dipendenze degli Enti locali.

Riferimenti normativi per il personale ATA Art. 4 c. 13 del d.P.R. 399/88 (equiparazione ai docenti) Art. 66 del CCNL 04.08.95

Valutazione dei servizi del personale ATA I servizi sono valutati per il periodo effettivamante prestato I benefici decorrono dalla data di assunzione in servizio nel ruolo

Modalità di calcolo dei giorni di servizio I mesi sono calcolati pari a 30 giorni di servizio indipendentemente dall’effettiva durata ( 28, 30, o 31 giorni ), partendo dal giorno in cui inizia il periodo di servizio; Le frazioni di mese ( meno di 30 giorni ) vengono calcolate da calendario (delibera C.C. n. 2 del 26.05.1992)

Valutazione del servizio pre-ruolo nello stesso modo sia per gli insegnanti che per gli ATA a) utile ai fini giuridici ed economici: n° 4 anni di pre-ruolo più i 2/3 della parte eccedente b) parte utile ai soli fini economici : 1/3 della parte eccedente i primi 4 anni di pre-ruolo

Le fasce di anzianità Fascia di anzianità che si matura e spetta da anni 0 a anni 2 da anni 0 e fino ad anni 2 mesi 11 e giorni 29 da anni 3 a anni 8 da anni 3 e fino ad anni 8 mesi 11 e giorni 29 da anni 9 a anni 14 da anni 9 e fino ad anni 14 mesi 11 e giorni 29 da anni 15 a anni 20 da anni 15 e fino ad anni 20 mesi 11 e giorni 29 da anni 21 a anni 27 da anni 21 e fino ad anni 27 mesi 11 e giorni 29 da anni 28 a anni 34 da anni 28 e fino ad anni 34 mesi 11 e giorni 29 da anni 35

L’ anzianità valutata ai fini economici si recupera (D. P. R. 399 art L’ anzianità valutata ai fini economici si recupera (D.P.R. 399 art. 4 c. 3): 16 anni insegnanti laureati di scuola secondaria superiore 18 anni altri insegnanti e responsabili amministrativi (ora DSGA ma un aggiornamento contrattuale non è necessario ?) 20 anni personale ATA

Differenze in materia di riconoscimento dei servizi tra personale docente ed ATA DOCENTI I benefici economici decorrono dalla data di conferma in ruolo Il servizio pre-ruolo viene riconosciuto ad anni scolastici interi PERSONALE ATA I benefici economici decorrono dalla data di decorrenza economica della nomina in ruolo Il servizio pre-ruolo viene riconosciuto per il periodo effettivamente prestato

Differenze tra personale docente ed ATA Al personale docente si valutano esclusivamente i servizi d’insegnamento prestato nelle scuole statali, pareggiate o parificate. Personale ATA Al personale ATA si valutano tutti i servizi prestati sia come personale ATA sia come docente, nelle scuole statali con rapporto di lavoro costituito con lo Stato

Uguaglianze Tra Personale Docenti ed ATA La domanda di ricostruzione della carriera può essere presentata solo dopo il superamento del periodo di prova Il periodo intercorrente tra la decorrenza giuridica della nomina in ruolo e la decorrenza economica (assunzione in servizio) è considerato servizio di ruolo.

Decorrenze giuridiche ed economiche La decorrenza economica coincide con la data di effettiva assunzione in servizio e da tale data decorrono tutti gli effetti dell’assunzione a tempo indeterminato. La decorrenza giuridica non sempre coincide con la decorrenza economica e per lo più si ha nei casi in cui una nomina viene effettuato nel corso dell’anno scolastico, ovvero in particolari casi previsti da specifiche disposizioni normative.

Decorrenze giuridiche ed economiche Il tempo intercorrente tra la decorrenza giuridica e quella economica è considerato come servizio di ruolo ai fini della progressione della carriera L’anno coperto da decorrenza giuridica se prestato sullo stesso posto o stessa classe di concorso e/o classe di concorso affine è utile ai fini del superamento dell’anno di prova

Interruzioni e ritardi nella progressione della carriera Aspettativa per motivi di famiglia Aspettativa per motivi di studio e ricerca Aspettativa per ricongiungimento del coniuge all’estero Aspettativa non retribuita (anno sabbatico) Aspettativa recupero tossicodipendenze

Congedo per particolari patologie dei familiari Congedo per la formazione Esoneri dipendenti pubblici con contratti presso Università Proroga eccezionale dell’aspettativa Ulteriore assenza per malattia Provvedimenti disciplinari Assenza ingiustificata

Passaggi di ruolo Passaggi di personale da altri comparti pubblici (passaggi dal 01/01/1994 art. 3 L. 537/1993 in precedenza art. 52 L. 312/1980) Passaggi nell’ambito del comparto scuola

Passaggi di ruolo e di qualifica nell’ambito del comparto scuola passaggi nell’ambito della Scuola Secondaria; passaggi dalla scuola materna alla scuola elementare; tutti gli altri casi di passaggio nell’ambito del comparto Scuola.

Passaggi da altri comparti dello Stato: DAL 01.01.1994 APPLICAZIONE LEGGE 24.12.1993 n. 537 – art. 3 comma 57 : Stipendio iniziale nuova qualifica + Assegno personale non rivalutabile e non riassorbibile quale differenza tra lo stipendio già in godimento ed il nuovo stipendio della scuola.

Legge 23.12.2005 n. 266 – al comma 226 dell’art. 1 La legge 23/12/2005 n. 266 al comma 226 dell’art. 1 specifica che nel calcolo dell’assegno ad personam “concorre il trattamento, fisso e continuativo, con esclusione della retribuzione di risultato e di altre voci retributive comunque collegate al raggiungimento di specifici risultati o obiettivi “

Il meccanismo della temporizzazione Il meccanismo è descritto nel d.P.R. 399/88 art. 4 c 8/9: stipendio iniziale del nuovo ruolo + maturato economico nel vecchio ruolo ------------------------------------------------------ stipendio nel nuovo ruolo

Lo stipendio nel nuovo ruolo anzianità della fascia immediatamente inferiore + assegno ad personam da temporizzare ---------------------------------------------------------- stipendio e anzianità nel nuovo ruolo

Temporizzazione dell’assegno ad personam assegno ad-personam X gg. fascia stip. _________________________________ = gg. importo variazione di classe che aggiunti all’anzianità base della nuova fascia daranno l’anzianità complessiva

L’inquadramento del personale proveniente dagli Enti Locali Inquadramento mediante temporizzazione Accordo ARAN/OO.SS del 20.07.2000 Art. 1 comma 218 della legge finanziaria 2006

Personale proveniente dagli enti locali trattamento al 31-12-1999 da prendere in considerazione: stipendio annuo lordo; retribuzione individuale di anzianità nonché, per coloro che ne sono provvisti, dall’indennità specifica prevista

Sentenze della corte di cassazione La Corte di Cassazione ha riconosciuto al personale proveniente dagli Enti locali il diritto alla medesima valutazione del servizio prestato presso gli enti Locali come per il restante personale dello Stato. Il Governo ha voluto superare la sentenza della Corte di Cassazione con la legge 266/2005 Dopo la legge 266/2005 alcuni Giudici del lavoro continuano ad accogliere le richieste del personale interessato.

Nei casi di passaggio di ruolo Nei casi di passaggio di ruolo dal ruolo delle scuole elementari alle medie e/o superiori o nei casi di passaggio di profilo per il personale ATA il sistema alla data di decorrenza economica effettua la temporizzazione ed alla data di conferma in ruolo effettua il riconoscimento dei servizi ed attribuisce l’inquadramento il cui trattamento economico è più favorevole

Nei casi di passaggio di ruolo Nei casi di passaggi dalle scuole materne alle scuole elementari, dalle scuole medie alle superiori o dal ruolo degli ITP al ruolo dei docenti laureati sarà attribuita la medesima anzianità maturata nel ruolo di provenienza a decorrere dalla data di decorrenza economica della nomina – in questi casi non è necessario che l’interessato produca la domanda di riconoscimento dei servizi.

I D.S.G.A. un problema irrisolto Per i DSGA, inquadrati in tale profilo dal 01/09/2000 il sistema effettua solo la temporizzazione in applicazione dell’art.8 del CCNL 15.03.2001 e dell’art. 87 del CCNL 24.07.2003.- Non è in alcun modo possibile procedere tramite il SIDI all’applicazione dell’art. 66 del CCNL 4/8/1995. Per i DSGA immessi in ruolo dal 1/9/2004 il sistema procede come per tutti gli altri casi di passaggio di ruolo e/o profilo come da nota tecnica ministeriale n° 1910 del 05.02. 2007

La nota MIUR del 19/03/07 n° 5491 afferma poi che l’istituto della temporizzazione nel comparto scuola è stato abrogato Se così fosse, per tutti i passaggi da un ruolo inferiore ad uno superiore del personale della scuola successivi al 31.12.1992 non si potrebbe applicare il meccanismo della temporizzazione

Fascicolo per il primo riconoscimento dei servizi dichiarazione dei servizi pre – ruolo (deve essere resa dall’interessato entro 30 giorni dalla nomina in ruolo e può essere integrata o modificata entro 2 anni dalla data di presentazione). Domanda di riconoscimento dei servizi con i certificati dei servizi ed il titolo di studio prescritto Conferma in ruolo o Relazione periodo di prova e/o anno di formazione; Contratto vistato dalla Ragioneria Provinciale dello Stato

Passaggi da scuole materne a elementari e nella scuola secondaria Relazione periodo di prova e/o anno di formazione Contratto di nomina in ruolo vistato dalla Ragioneria Provinciale dello Stato Decreto di ricostruzione di carriera del ruolo di provenienza aggiornato alla data del passaggio di ruolo.

Da scuole materne – elementari a medie e superiori e passaggi di profilo ATA dichiarazione dei servizi pre – ruolo aggiornata alla del passaggio di ruolo Domanda di riconoscimento dei servizi con i certificati dei servizi ed il titolo di studio prescritto Relazione periodo di prova e/o anno di formazione; Contratto di nomina in ruolo vistato dalla Ragioneria Provinciale dello Stato Decreto di ricostruzione di carriera del ruolo di provenienza aggiornato alla data del passaggio di ruolo.