Uscire dalla crisi e tornare a crescere. Il ruolo delle regioni Astrid Cranec Patrizio Bianchi Università di Ferrara e Regione Emilia Romagna Milano, 16 giugno 2014

Indice dell’intervento La nuova geografia economica ed il processo di riforma istituzionale in Italia Il periodo 2001 – 2007 – 2013: globalizzazione/ euro/ crisi e riorganizzazione industriale. “Nuova manifattura” e “nuovo territorio” Centralizzazione, federalismo, Europa, Regioni La riforma della riforma del Titolo Quinto

Riforma istituzionale e ruolo delle regioni La Proposta Boschi-Renzi delinea una riforma del Titolo V che: sopprime le materie già di legislazione concorrente riattribuisce allo stato nazionale tali materie tali materie concorrenti costituivano l’area di flessibilità per realizzare stessi principi fondamentali in situazioni strutturalmente diverse

Due domande da una prospettiva di political economy 1. sono venute meno le diversità strutturali (disparities) all’interno del Paese, o meglio le dinamiche “globali” hanno ridotto queste internal disparities ? 2. aumenta la capacità della dimensione nazionale di rappresentare in ambito europeo e globale dinamiche strutturali unitarie ? se no, quali strumenti di flessibilità rimangono all’interno di uno schema sostanzialmente di ricentralizzazione della potestà legislativa

Dinamiche strutturali e nuova geografia economica

La nuova geografia economica: globalizzazione, euro e crisi Accordi di Doha Unione Monetaria Torri Gemelle e Guerra Afg/Iraq

L’Italia nel nuovo contesto globale 2000 strategia di Lisbona 2001 Riforma Titolo V

Gli effetti Al mutare della estensione del mercato muta la organizzazione della produzione Aumentano i vantaggi di scala di mercato Aumentano i vantaggi di specializzazione e complementarietà di produzione Si diversificano le economie esterne per fasi produttive e strategie di impresa Aumentano i rischi di esclusione dal Global value chain system

Competitività per fasi nelle filiere produttive dell’industria italiana

La competitività è diversa, data la dimensione delle nostre imprese, per le fasi di lavorazione finale, in cui far valere le competenze di specializzazione e per le fasi di sourcing e distribution, in cui emergono economie di scala di mercato Più evidente nei beni di consumo, meno nei beni capitali dove la GVC è più corta e mirata, ma…

Le imprese che sono state in grado di entrare prima della crisi nel mercato globale con posizione rilevante e capacità strategica crescono a livello globale (Dynamic global enterprise DGE), chi ne è rimasto fuori o marginale è rimasto preso nella crisi del mercato interno (Marginal local enterprise (MLE) Crescono le strategic dispersion fra DGE e MLE e fra aree in cui si concentrano le une e le altre, con diverse capacità di innovazione del territorio stesso

Il nostro paese è considerato un paese con modeste capacità di innovazione

Ma a livello regionale si evidenziano più chiaramente le differenze

Un esempio: le esportazioni Istat, mercoledi 11 giugno 2014: I trimestre 2014: “ la contenuta espansione dell’export nazionale (+1,5% è la sintesi di dinamiche territoriali divergenti” Il 60 % dell’incremento delle export nazionali è spiegato da aumento metalli di base e prodotti in metallo (esclusi macchine e impianti) in Puglia, autoveicoli in Piemonte, e farmaceutici da Marche - 1,5% deriva da cali di metalli di base e prodotti in metallo (esclusi m&i) da Toscana e riduzioni di prodotti petroliferi da Sicilia e Sardegna.

Crescono anche le regional disparities fra regioni ed all’interno delle regioni, a) Legate a aumento integrazione area centrale europea, attorno a core tedesco, b )Legate alla presenza di imprese DGE e MLE Con effetti ben differenziati dal punto di vista economico e sociale: ad esempio NEET

La riforma del Titolo V ed il ruolo delle regioni per uscire dalla crisi e tornare a crescere Le dinamiche strutturali poste in movimento dal 2001 ad oggi rendono l’economia più complessa cosicché una lettura solo nazionale risulta fuorviante, sia a livello europeo, che a livello regionale Il recupero di flessibilità nella potestà legislativa delle regioni serve per affrontare situazioni che non possono essere ridotte a sotto insiemi di una stessa condizione strutturale definita a livello nazionale

“ l’esercizio della funzione legislativa… può essere delegato ad una o più regioni, anche su richiesta delle stesse e per un tempo limitato, previa intesa con le regioni interessate” “Spetta alle regioni la potesta’ legislativa in riferimento ad ogni materia o funzione non espressamente riservata alla legislazione esclusiva dello stato”. Aumenta il bisogno di progettualità negoziata tra regioni e gruppi di regioni ed il centro

Quali regioni in quale Europa Il 2001: Lisbona e la visione federale della Nuova Europa Una Europa federale ed una Europa governata dal Consiglio dei Capi di Stato I dieci anni di Barroso, la globalizzazione, l’Unione monetaria e la crisi: Quale Europa per il nostro futuro Quale Paese e quali Regioni

Un federalismo a perimetro variabile “sarà facilissimo mettersi d’accordo sopra uno schema di organizzazione, che lasci al potere centrale la forza necessaria per dare termine alla grande opera del riscatto nazionale, e conceda un vero self government alle regioni ed alle provincie” Cavour al governatore della Sicilia, 15 gennaio 1861 Milano, 16 giugno 2014