La Qualità della Democrazia in America Latina Rapporto per International IDEA – International Institute for Democracy and Electoral Assistance (2014) UNICAL 1 Aprile 2015

L’ International Institute for Democracy and Electoral Assistance (International IDEA) è un’organizzazione intergovernativa che ha l’obiettivo di supportare la democrazia sostenibile su scala mondiale. La missione di IDEA Internazionale è sostenere il cambiamento democratico producendo conoscenza comparativa e fornendo assistenza nei processi di riforma democratica, influenzando politica e politiche.

Cosa si intende per ‘qualità’? (I) In ambito industriale, si ravvisano almeno 3 diversi concetti di qualità Prodotto di qualità come risultato di un processo controllato ed esatto, condotto secondo metodi e tempi precisi – enfasi sulla procedura Qualità come caratteristiche strutturali di un prodotto, che si tratti del disegno, dei materiali o del funzionamento – enfasi sul contenuto Qualità nel senso di soddisfazione espressa da parte del consumatore – enfasi sul risultato

Cosa si intende per ‘qualità’? (II) Trasferendo questi concetti al campo della misurazione della qualità della democrazia, su può proporre il seguente quadro analitico: a) Qualità come procedura(Rule of Law, Electoral Accountability, Inter-Institutional Accountability, Participation, Competition) b) Qualità come contenuto (Freedom & Equality) c) Qualità come risultato (Responsiveness) Insomma: una democrazia di qualità è una “buona” democrazia, ovvero una struttura istituzionale che rende possibile la libertà e uguaglianza dei suoi cittadini, mediante il funzionamento legittimo e corretto dei suoi meccanismi (Morlino, 2011)

NB. Il concetto di operativizzazione Definizione operativa di un concetto  Traduzione empirica  Misurazione In sostanza: il passaggio dall’astratto al concreto che ci permette di studiare empiricamente fenomeni complessi

Esempio:operativizzare la Rule of Law (I) “The rule of law is not only the enforcement of legal norms. It also connotes the principle of the supremacy of law, that is, the Ciceronian “legum servi sumus”, and entails at least the capacity, even if limited, to make authorities respect the laws, and to have laws that are non-retroactive, of public knowledge, universal, stable, and unambiguous.” Cinque sotto-dimensioni fondamentali: 1) Sicurezza individuale e ordine civile 2) Potere giudiziario indipendente e sistema giudiziario moderno ed efficiente 3) Capacità istituzionale e amministrativa di formulare e applicare le leggi 4) Integrità, oppure lotta efficace contro corruzione, illegalità e abuso di potere da parte degli organismi statali 5) Forze di sicurezza che rispettano i cittadini e si trovano sotto il controllo civile

Esempio:operativizzare la Rule of Law (II)

Le democrazie “peggiori”

Le democrazie “migliori”

Uno sguardo d’insieme (I)

Uno sguardo d’insieme (II) Un quadro sostanzialmente omogeneo: democrazie tendenzialmente ‘buone’ o ‘cattive’, senza dispersione tra le sotto-dimensioni, ad eccezione del Venezuela e, in parte, dell’Ecuador. Sembra non esserci traccia di ‘democrazie delegative’ (O’Donnell), caratterizzate da alta partecipazione e un basso livello di II-Acc Tendenziale convergenza di libertà e uguaglianza, con l’eccezione del Venezuela Implicazioni di policy  tre direzioni: politiche anti-corruzione, miglioramento della capacità amministrativa e focus sulla sicurezza individuale.

“Misura ciò che è misurabile, e rendi misurabile ciò che non lo è” G. Galilei Il testo integrale del rapporto è disponibile a questo link: http://www.idea.int/publications/sod-in-latin-america/loader.cfm?csModule=security/getfile&pageid=64991 Cecilia Sottilotta, csottilotta@luiss.it