“UNA BUSSOLA PER NAVIGARE NELLA UE” Le istituzioni Corso in “TECNICHE DI PROGETTAZIONE: Fund Raising per l’Università” A CURA DELL’ASSOCIAZIONE PRONEXUS Reggio Calabria 7 Luglio 2006

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni Banca centrale europea Comitato delle regioni Comitato economico e sociale Mediatore Europeo Parlamento europeo Consiglio dell’U.E Consiglio europeo Commissione Corte di giustizia Corte dei Conti Banca europea per gli investimenti Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni IL PARLAMENTO EUROPEO Composto da rappresentanti dei popoli degli Stati riuniti nella Comunità eletti a suffraggio universale diretto dal 1979; 732 deputati eletti ogni 5 anni, Italia 78 membri Sedi: Bruxelles (commissioni), Strasburgo (sessioni plenarie), Lussemburgo (Segretariato Generale) Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni IL PARLAMENTO EUROPEO VI legislatura 2004-2009 Attuale Presidente: Josep Borrell Fontelles (Spagna - Partito socialista europeo) Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL PARLAMENTO EUROPEO - Poteri Poteri legislativi (Codecisione su circa 40 materie) – colegislatore assieme al Consiglio Poteri in materia di bilancio Poteri di controllo dell‘esecutivo (approva la nomina del Presidente della Commissione e vota la Commissione europea nel suo complesso) Ruolo politico Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL PARLAMENTO EUROPEO Poteri legislativi Il Parlamento europeo condivide il potere legislativo equamente con il Consiglio dell'Unione europea. Esso ha dunque facoltà di adottare le leggi comunitarie (direttive, regolamenti, ecc). Può approvare, modificare o respingere il contenuto della normativa comunitaria. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL PARLAMENTO EUROPEO Procedura di consultazione Per le questioni cosiddette sensibili (fiscalità, politica industriale, politica agricola, ecc.), il Parlamento europeo esprime soltanto un parere consultivo. In taluni casi, il trattato prevede l'obbligo di consultazione. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL PARLAMENTO EUROPEO Potere di iniziativa politica Esso può chiedere alla Commissione di presentare proposte legislative al Consiglio. Partecipa inoltre concretamente all'elaborazione di nuovi testi legislativi, in quanto esamina il programma di lavoro annuale della Commissione, indicando quali leggi riterrebbe auspicabili. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL PARLAMENTO EUROPEO Poteri di bilancio Il PE e il Consiglio sono i due rami dell’autorità di bilancio, vale a dire che essi condividono il potere in materia di bilancio così come condividono il potere legislativo. IL PE ha l’ultima parola sulla maggior parte delle spese. Ha anche la facoltà di respingere il bilancio se ritiene che non risponda alle esigenze dell’Unione. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL PARLAMENTO EUROPEO Poteri di controllo Il PE esercita un controllo democratico sull’intera attività comunitaria. Questo potere, una volta riguardava solo la Commissione, mentre adesso si è esteso anche al Consiglio e agli organi preposti alla politica estera e di sicurezza. Il PE ratifica la nomina del Presidente della Commissione e concede la fiducia alla Commissione collettivamente considerata. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni IL CONSIGLIO DELL’U.E. Riunisce i ministri dei 25 Stati membri in funzione dei temi trattati Consiglio Affari Generali e Consigli tematici (Industria ECOFIN, etc) Presidenza: esercitata a turno ogni 6 mesi. Dal 1° luglio all’Austria subentra la Finlandia I lavori sono predisposti dal COREPER Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL CONSIGLIO DELL’U.E. - Poteri Adotta atti normativi (regolamenti, direttive, decisioni, raccomandazioni e pareri) Coordina le politiche economiche degli Stati membri Conclude accordi internazionali tra UE e uno o più Stati o organizzazioni internazionali Approva il bilancio UE insieme al Parlamento Elabora la politica estera e di sicurezza comune dell‘UE (PESC) Coordina la cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (sezione gistizia e affari interni - GAI). Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL CONSIGLIO DELL’U.E. - Voto La procedura di voto più comune in sede di Consiglio è il voto a maggioranza qualificata. Tuttavia, in alcuni settori particolarmente delicati come la PESC, l’imposizione fiscale, le politiche d’asilo e di immigrazione,le decisioni del Consiglio devono essere prese all’unanimità. In tali settori, cioè, ciascuno Stato membro ha il potere di veto. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni I 3 CONSIGLI Il Consiglio Europeo è costituito dai capi di Stato e di governo di tutti i paesi UE, più il Presidente della Commissione europea. Il Consiglio si riunisce, di norma, 4 volte l‘anno per concordare la politica globale dell‘UE ed esaminare i progressi realizzati. Il Consiglio dell‘Unione europea riunisce per materia i ministri dei governi di tutti i paesi UE e prende decisioni per approvare leggi europee. Il Consiglio d‘Europa non è un‘istituzione dell‘UE. E‘ un‘organizzazione intergovernativa che si pone, tra l‘altro, l‘obiettivo di tutelare i diritti umani. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

LA COMMISSIONE EUROPEA 25 membri (1 per paese) Presidente, 5 Vice Presidenti, Collegio dei Commissari, Gabinetti, Servizi E‘ organizzata in 36 DG tematiche e circa 15 servizi specializzati (aumento anni 80/90) PRESIDENTE: JOSÉ MANUEL BARROSO - Portugal Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

LA COMMISSIONE EUROPEA – I poteri Propone nuove leggi (comitati consultivi con SM, servizi, Segretariato Generale, Servizio Traduzione, Gabinetti, CE) Esegue le politiche dell‘UE e il bilancio Applica il diritto dell‘Unione Rappresenta l‘Unione a livello internazionalea nei confronti di terzi: negozia accordi commerciali e di cooperazione internazionale Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni LA CORTE DI GIUSTIZIA E’ composta da un giudice per Stato membro e 8 avvocati generali nominati di comune accordo per 6 anni dai Governi degli Stati Membri E’ divisa in 6 sezioni, composte da 3 o 5 giudici Garantisce l’osservanza del diritto e la corretta interpretazione dei Trattati e della legislazione comunitaria Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL TRIBUNALE DI PRIMO GRADO E’ composto da un giudice per Stato membro e, dal 1989, affianca la Corte per garantire una protezione giuridica più efficace. E’ competente a pronunciarsi, in I grado, su una serie di ricorsi presentati da persone fisiche o giuridiche contro le istituzioni comunitarie (es. azioni promosse dai singoli o da imprese per concorrenza sleale). Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni LA CORTE DEI CONTI Composta da un membro per ogni Stato, nominati per 6 anni rinnovabili Controlla le istituzioni, gli organismi comunitari, le amministrazioni nazionali, regionali, locali e i beneficiari finali degli aiuti comunitari Adempie ad una funzione consultiva: il suo parere è obbligatorio per l’adozione di progetti a carattere finanziario Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E’ un organo consultivo composto da max 350 consiglieri che rappresenta le diverse categorie della vita economica e sociale Adempie a 2 compiti fondamentali: - svolge un ruolo consultivo presso le Istituzioni Europee - consente e potenzia la partecipazione della società civile a livello europeo ed extra-europeo Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL COMITATO DELLE REGIONI Poteri: Rappresenta le collettività locali e regionali nella UE e formula pareri Istituito nel 1992 con Trattato di Maastricht Considerando anche Bulgaria e Romania sarà di 344 membri: presidenti di regioni, sindaci, designati dal Governo Organizzato in 7 commissioni permanenti Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

LA BANCA CENTRALE EUROPEA E’ stata istituita nel 1998 dal trattato sull’Unione europea per introdurre e gestire la nuova moneta, ovvero svolgere operazioni sui cambi e promuovere il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento. E’ compito della BCE anche definire e attuare la politica economica e monetaria dell’UE. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

LA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI Istituita nel 1958 dal trattato di Roma, la BEI contribuisce al raggiungimento degli obiettivi dell’Unione concedendo prestiti e garanzie per finanziare determinate categorie di progetti d’investimento. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni IL MEDIATORE EUROPEO E’ nominato dal Parlamento Europeo a cui presenta ogni anno una relazione sui risultati delle sue indagini Il suo mandato dura 5 anni ed è rinnovabile Ha competenza in merito ai ricorsi presentati da cittadini dell’Unione vittime di atti di “cattiva amministrazione” da parte di organi comunitari Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni LE AGENZIE CENTRO EUROPEO PER LO SVILUPPO DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE FONDAZIONE EUROPEA PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI VITA E DI LAVORO AGENZIA EUROPEA DELL’AMBIENTE OSSERVATORIO EUROPEO DELLE DROGHE E DELLE TOSSICODIPENDENZE AGENZIA EUROPEA DI VALUTAZIONE DEI MEDICINALI UFFICIO PER L’ARMONIZZAZIONE NEL MERCATO INTERNO AGENZIA EUROPEA PER LA SICUREZZA E LA SALUTE SUL LAVORO CENTRO TRADUZIONI AGENZIA EUROPEA PER LA RICOSTRUZIONE OSSERVATORIO EUROPEO DEI FENOMENI DI RAZZISMO E XENOFOBIA Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL DIRITTO COMUNITARIO Diritto comunitario derivato norme giuridiche emanate dagli organi comunitari per la realizzazione degli obiettivi dei Trattati atti tipici: definiti dai trattati (regolamenti, direttive, decisioni, pareri) atti atipici: autorizzazioni, proposte, atti interni ... Diritto comunitario originario Trattati e successive modifiche principi generali enunciati dalla Corte di Giustizia principi generali mutuati dai sistemi giuridici nazionali degli stati membri Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO Regolamenti: hanno portata generale sono indirizzati a tutti gli stati membri e sono direttamente applicabili sono obbligatori in ogni loro elemento Direttive: hanno come destinatari gli stati membri (sono generali se i destinatari sono tutti gli stati o particolari se uno stato o alcuni di essi) vincolano i destinatari solo riguardo al risultato da raggiungere ma li lasciano liberi circa i mezzi da utilizzare per il raggiungimento degli stessi. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO Decisioni: hanno una portata individuale. Possono quindi essere indirizzate agli stati membri o a singoli individui. sono obbligatorie in ogni loro elemento. Vengono notificate ai destinatari ed acquistano efficacia con la notifica o da altre date espressamente indicate Raccomandazioni: non hanno efficacia vincolante possono essere emanate dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione hanno lo scopo di sollecitare il destinatario a tenere un comportamento giudicato più corrispondente agli interessi comuni Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

IL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO Pareri: non hanno efficacia vincolante possono essere emanate dal Parlamento europeo, dal Consiglio, dalla Commissione, dalla Corte di giustizia, dal Comitato economico e sociale (CES) e dal Comitato delle Regioni (CDR) fissano il punto di vista dell'istituzione che lo emana rispetto ad una determinata questione Risoluzioni: le risoluzioni presentano le intenzioni e i pareri congiunti sul processo generale d’integrazione e sui compiti specifici a livello comunitario ed extracomunitario. Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni

Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni IL TEMPIO GRECO Una bussola per navigare nella U.E. / Le Istituzioni