Fondamento normativo del principio di imparzialità I pubblici uffici sono organizzati … in modo che siano assicurati (il buon andamento e) l’imparzialità dell’amministrazione (art. 97, comma primo, Cost.) Disposizione enuncia principi che riguardano al tempo stesso l’organizzazione e l’attività delle amministrazioni pubbliche

Fondamento normativo del principio di imparzialità “L’attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza … nonché dai princípi dell'ordinamento comunitario” (art. 1, comma 1, l. 241/1990)

Il problema della pa come “parte imparziale” La pa persegue interessi pubblici, che non coincidono con gli interessi di tutti La pa è portatrice di interessi di parte, è parte essa stessa Come può risultare imparziale, come può essere “parte imparziale”?

Imparzialità è quella particolare caratteristica della pa per cui La pa, quando opera nel caso concreto per soddisfare gli interessi pubblici risultanti dagli atti di indirizzo politico (interessi pubblici primari), deve essere attenta a tutti gli altri interessi rilevanti, tanto pubblici (secondari) tanto privati

In modo tale che le sue decisioni corrispondano ad una composizione dei diversi interessi in gioco, che sia la più utile possibile per ciascuno di essi, senza scartarne pregiudizialmente nessuno

Funzione del principio di imparzialità indica particolari modalità secondo le quali deve svolgersi l’attività amministrativa: necessità di acquisire e ponderare tutti gli interessi legislativamente tutelati che possano essere toccati dall’agire amministrativo le modalità di organizzazione degli uffici devono essere tali da consentire la realizzazione di tali modalità di azione

Applicazioni organizzatorie del principio di imparzialità: attribuzione delle funzioni di gestione ad organi a titolarità non politica attribuzione delle funzioni di regolazione alle autorità indipendenti

Altre applicazioni del principio di imparzialità: Incompatibilità: imparzialità come dovere di astensione Reclutamento del personale mediante concorso pubblico (art. 97, terzo comma, Cost.) Obbligo di determinare criteri e modalità prima di procedere (art. 12 l. n. 241/90)