Economia politica per il quinto anno Scienza delle finanze e diritto tributario
La finanza locale e comunitaria
La finanza locale e comunitaria Sistema di regolamentazione della finanza locale Principi costituzionali (art. 5 Cost.) Sistema della dipendenza Sistema misto Sistema della indipendenza Decentramento amministrativo Autonomia Le entrate degli enti locali sono costituite da trasferimenti statali, sovrimposte, sussidi Le entrate degli enti locali sono costituite da tributi propri Le entrate degli enti locali sono costituite da tributi propri, trasferimenti, sovrimposte 3
La finanza locale e comunitaria Costituzione delle Regioni A statuto speciale (1948-anni Settanta) Le tappe della realizzazione dell’autonomia della finanza locale Legge Bassanini (59/1997) Delega al Governo per il conferimento alle Regioni e agli enti locali di funzioni e compiti per la riforma della p.a. e per la semplificazione amministrativa LA FINANZA LOCALE Legge Costituzionale 3/2001 (modifica del Titolo V della Parte seconda della Costituzione) – Potestà legislativa esclusiva delle Regioni nelle materie non riservate espressamente allo Stato – Attribuzione di tutte le funzioni amministrative ai Comuni 4
La finanza locale e comunitaria La finanza regionale, provinciale e comunale Entrate Spese Originarie Prezzi di mercato e sociali (derivanti dalla gestione di beni patrimoniali), prezzi pubblici e politici (derivanti da imprese pubbliche) Correnti In conto capitale Tasse locali, contributi speciali, imposte (autonome, addizionali, accertate e riscosse dallo Stato), sussidi, trasferimenti dello Stato Derivate
La finanza locale e comunitaria LA FINANZA COMUNITARIA L’integrazione europea Nascita della comunità Trattato di Roma (1957) Obiettivi Libero scambio Unione doganale Unione economica Atto unico europeo Libera circolazione di beni, servizi, persone, capitali Trattato di Maastricht (1992) Parametri di convergenza per l’adozione della moneta unica Patto di stabilità (1997) Deficit pubblico/PIL; tasso di inflazione; tasso di cambio; debito pubblico/PIL; tasso di interesse di lungo periodo Vincoli ai Governi degli Stati membri in materia di bilancio
La finanza locale e comunitaria Definisce e attua la politica monetaria comunitaria; svolge le operazioni sui cambi; detiene e gestisce le riserve ufficiali in valuta estera degli Stati membri; promuove il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento; fissa il TUR LA FINANZA COMUNITARIA Sistema Europeo delle Banche Centrali (SEBC) Gli organi comunitari Commissione europea Potere esecutivo: propone e attua delibere comunitarie Consiglio dell’Unione europea Potere normativo: regolamenti e direttive Parlamento europeo Controlla la Commissione e approva il bilancio Consiglio europeo Definisce le linee politiche generali comunitarie Corte di giustizia Giudica la validità degli atti comunitari Comitato economico e sociale Organo consultivo in materia di lavoro Corte dei conti Organo di controllo della gestione finanziaria Comitato delle Regioni Organo consultivo su materie regionali
La finanza locale e comunitaria È redatto dalla Commissione, approvato dal Parlamento, attuato dagli organi comunitari per sezioni di competenza, soggetto al controllo della Corte dei conti LA FINANZA COMUNITARIA Il bilancio della Ue Entrate: compartecipazione al gettito dell’IVA; risorse dei paesi membri in relazione al PIL; prelievi agricoli; dazi doganali; imposta sullo zucchero; altre entrate Preventivo e consuntivo Di competenza e di cassa Spese: stanziamenti di funzionamento, stanziamenti di intervento; altre spese
La finanza locale e comunitaria LA FINANZA COMUNITARIA L’armonizzazione fiscale Obiettivi Non alterare la concorrenza sul mercato Evitare l’evasione delle imposte dirette Applicare l’IVA nel paese d’origine