1 Che cosa connota i Parlamenti democratici? la natura assemblearela natura assembleare il carattere permanente dellistituzione e la sua competenza generaleil carattere permanente dellistituzione e la sua competenza generale il mandato temporalmente definito dei componentiil mandato temporalmente definito dei componenti il pluralismo internoil pluralismo interno il collegamento organico con i processi della rappresentanza politicail collegamento organico con i processi della rappresentanza politica

2 Parlamento democratico: una definzione minima strutturale Assemblea rappresentativa, a competenza generale,... a competenza generale,... …pluralistica e permanente, ma... …rinnovata nella sua competizione tramite elezioni a scadenze regolari

3 Diverse accezioni del concetto di Rappresentanza democratica [Pitkin 1967] R. come conferimento di autoritàR. come conferimento di autorità R. come responsabilitàR. come responsabilità R. come rappresentazione o specchioR. come rappresentazione o specchio R. come evocazione simbolicaR. come evocazione simbolica R. come azione per conto diR. come azione per conto di

4 Dimensioni di variazione strutturale dei parlamenti Monocameralismo vs. bicameralismoMonocameralismo vs. bicameralismo Articolazione in commissioniArticolazione in commissioni Articolazione lungo linee partiticheArticolazione lungo linee partitiche Articolazione governo-opposizioneArticolazione governo-opposizione

5 La strutturazione parlamentare MODELLO AVVERSARIALE Monocameralismo o bicameralismo deboleMonocameralismo o bicameralismo debole pochi gruppi parlamentari e coesipochi gruppi parlamentari e coesi governo capace di gestire lagenda parlamentaregoverno capace di gestire lagenda parlamentare commissioni debolicommissioni deboli MODELLO POLICENTRICO Bicameralismo effettivo e basato su diversi criteri rappresentativi (es. Usa)Bicameralismo effettivo e basato su diversi criteri rappresentativi (es. Usa) Molti gruppi parlamentari e indisciplinatiMolti gruppi parlamentari e indisciplinati Governo al guinzaglioGoverno al guinzaglio Commissioni fortiCommissioni forti

6 Le funzioni del parlamento secondo Bagehot [1867] ElettivaElettiva designazione dellesecutivo EspressivaEspressiva trasmissione degli orientamenti popolari EducativaEducativa elevazione delle opinioni popolari InformativaInformativa comunicazione degli interessi delle minoranze LegislativaLegislativa centralità nel policymaking FinanziariaFinanziaria approvazione del Bilancio dello dello Stato

7 Elementi di variazione nella funzione di rappresentanza parlamentare La forma di governo (presidenzialismo vs. parlamentarismo)La forma di governo (presidenzialismo vs. parlamentarismo) Il tipo di maggioranza (coalizione vs. monopartitica)Il tipo di maggioranza (coalizione vs. monopartitica) Il grado di istituzionalizzazione del parlamentoIl grado di istituzionalizzazione del parlamento

8 Elementi di variazione nella funzione di controllo sul governo La forma di governo e le sanzioni in mano al parlamentoLa forma di governo e le sanzioni in mano al parlamento Limpatto della variabile partiticaLimpatto della variabile partitica La centralità del parlamento nel disegno istituzionaleLa centralità del parlamento nel disegno istituzionale Procedure specifiche (poteri di bilancio, poteri di inchiesta, ecc.)Procedure specifiche (poteri di bilancio, poteri di inchiesta, ecc.)

9 Elementi di variazione nella funzione legislativa Regolamenti parlamentariRegolamenti parlamentari Effettività dellazione legislativa del governoEffettività dellazione legislativa del governo Competenza e prestigio dei law maker parlamentariCompetenza e prestigio dei law maker parlamentari